Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 13 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Хорошки Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів, провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом № 13 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 13, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 14 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Чуднівці Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів, провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом № 14 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 14, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 12 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Хитці Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів, провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом № 12 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 12, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 11 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Халепці Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів, провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом № 11 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 11, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 8 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Суха Солониця Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів, провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом № 8 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 8, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 5 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Окіп Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів,провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом № 5 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 5, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові №3 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Ломаки Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів,провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом 3 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 3, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області місцезнаходження: 37500, Україна, Полтавська область, Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-26-002385-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). (3) Підстави для подання скарги: 28 вересня 2021 року за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) по Лотові № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету село Висачки Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області) пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів, провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надав інформацію, що не відповідає дійсності. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Включення до реєстру операторів,провайдерів відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 є суттєвим при визначенні результатів процедури, а ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано недостовірну інформацію. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, кваліфікація/категорія з охорони праці, пожежної безпеки та технології робіт і результатів перевірки знань, які вказані в файлах: "15 Довідка про наявність працівників.pdf" та "16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf"." Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: - скасувати Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c від 28.09.2021, згідно якого переможцем за Лотом 2 в закупівлі визнано ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-26-002385-c в Лотові № 2, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за оголошенням № UA-2021-08-26-002385-c - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. - Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості - Довідка про включення до реєстру операторів ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій - довідка про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -штатний розпис ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -Лист згода на обробку персональних даних ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" - Статут ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" -15 Довідка про наявність працівників.pdf -16 Підтвердження кваліфікації робітників.pdf Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів,провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано інформацію, що не відповідає дійсності. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано «Довідку про включення до реєстру операторів», яка містить не актуальну інформацію, оскільки порядкового номеру, який вказаний в довідці 6769 в реєстрі операторів,провайдерів не існує. Тобто учасник ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано інформацію, що не відповідає дійсності. 2) Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Перевіривши інформацію з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій знайдено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1", які включені в реєстр під номером 217, в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій (Забезпечення можливості з’єднання кінцевого обладнання споживача з Інтернетом з використанням підключення до проводової мережі за допомогою мідного або коаксіального кабелю, оптоволоконного підключення. FTTx) в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" порушують вимоги п. 8 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, оскільки інформація в реєстр має бути внесена на дату оголошення закупівлі. 3) В довідці про працівників ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" та штатному розписі не співпадає кількість працівників, що не дає можливості зробити висновок про законність використання праці учасником. Також в штатному розписі відсутні прізвища, ім’я, по-батькові працівників, тобто ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не надано підтвердження можливості використання праці такого працівника. В Додатку 2 до тендерної документації чітко передбачено, що До довідки додати документ на кожного (!!!) працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" таких документів додано не було. 4) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" відсутній адресат, а саме Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Це не дає можливості встановити, кому саме директор надав згоду на обробку персональних даних. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1". В складі тендерної пропозиції ТОВ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса, ІПН) засновників Каравайшнікової Т.Є. та Маслова В.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.