-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі Талалаївської центральної лікарні із заміни віконних та дверних блоків по вул.Центральна ,63, смт. Талалаївка , Прилуцький район, Чернігівська область
Торги відмінено
3 070 629.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 353.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 353.15 UAH
Період оскарження:
26.08.2021 10:53 - 09.09.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на дії Замовника
Номер:
c3f2c2c800ee45669cb15016a0ed1525
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-26-007440-a.b2
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
Дії Замовника, призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, та порушення майнових прав Скаржника та державних інтересів, оскільки пропозиція ТОВ «Чернігів Буд», є найбільш економічно вигідною та має всі об’єктивно реальні шанси на подальше укладення договору, що підтверджується поданими ТОВ «Чернігів Буд» документами.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Протокол засідання тендерного комітету № 10 від 17 вересня 2021 року.pdf 23.09.2021 10:44
- 2. Розрахунок кошторисної заробітної плати ТОВ «Чернігів Буд».pdf 23.09.2021 10:44
- 5. Протокол № 10 від 21 вересня 2021 року про визначення переможцем ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ»..pdf 23.09.2021 10:44
- 3. Вимога Чернігів Буд Талалаївка.pdf 23.09.2021 10:45
- 4. Висновок Експерта № 03-11 21 за результатами будівельно-технічного дослідження від 21 вересня 2021 р.pdf 23.09.2021 10:45
- Скарга антимонопольний_Чернігівбуд_талалаївка.pdf 23.09.2021 11:07
- 6.Платіжне доручення № 556 від 23 вересня 2021 року..pdf 23.09.2021 12:40
- відповідь 24.09.2021 11:00
- пояснення 30.09.2021 15:05
- додатки 30.09.2021 15:08
- додатки 30.09.2021 15:08
- додатки 30.09.2021 15:08
- додатки 30.09.2021 15:08
- рішення від 27.09.2021 № 21863.pdf 27.09.2021 17:57
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.10.2021 № 22769.pdf 07.10.2021 16:52
- рішення від 06.10.2021 № 22769.pdf 11.10.2021 18:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.09.2021 12:50
Дата розгляду скарги:
06.10.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.09.2021 17:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.10.2021 18:25
Дата виконання рішення Замовником:
19.10.2021 12:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 22769-р/пк-пз від 06.10.2021 року Комунальним некомерційним підприємством "Талалаївська центральна лікарня Талалаївської селищної ради" скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігів Буд" за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт будівлі Талалаївської центральної лікарні із заміни віконних та дверних блоків по вул. Центральна, 63, смт. Талалаївка, Прилуцький район, Чернігівська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-26-007440-a.
Вимога
Є відповідь
Вимога про пояснення щодо незаконного відхилення
Номер:
a260b321b61445a5b6abe8e2a44ee0be
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-26-007440-a.b1
Назва:
Вимога про пояснення щодо незаконного відхилення
Вимога:
Тендерному комітету
Комунального некомерційного підприємства
«Талалаївська центральна лікарня»
Протоколом №10 від 17.09.2021р. тендерним комітетом визначені наступні невідповідності:
1. Відповідно до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція та усі документи, передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Учасником ТОВ «Чернігів Буд» в складі тендерної пропозиції надано файл «Трудові та накази_.pdf». Частина документів даного файлу оформлена російською мовою без надання автентичного перекладу на українську мову.
Ці невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «Чернігів Буд кваліфікаційних критеріїв в розумінні п.1 ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а не стосуються умов технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі тендерної документації, про що зафіксовано в протоколі №10, та не може бути підставою для застосування абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Викладене, у свою чергу, свідчить, що Законодавець прямо гарантував учаснику закупівель, які проводяться відповідно до Закону, протягом 24 годин з моменту ознайомлення з недоліками документів прикріпити уточнені або нові документи в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши ТОВ «Чернігів Буд» можливість виправити наведені Замовником невідповідності, порушив вимоги ч. 16 ст. 29 Закону та ч. 9 ст. 26 Закону.
2. Відповідно до вимог тендерної документації розрахунок кошторисної заробітної плати, необхідно виконати згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами). Учасником ТОВ «Чернігів Буд» в складі тендерної пропозиції надано файл «Кошторисна документація.pdf». Розрахунок розміру розрахунок кошторисної заробітної плати виконано не вірно, що впливає на розрахунок загальної вартості договірної ціни, оскільки застосований прожитковий мінімум для працездатних осіб – 2270,00грн., який з 01.07.2021 року становить 2379,00 грн.
Для розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати ТОВ «Чернігів Буд» враховано розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 01 січня календарного року (2270,00 грн.). а не прожиткового мінімуму, які затверджені з 01 липня 2021року (2379,00 грн.), як передбачено п.3 розділу ІІ Порядку розрахунку кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом № 281 від 20.10.2016 Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (зі змінами).
Враховуючи те, що наведені докази є дискримінаційними по відношенню до тендерної пропозиціії ТОВ «Чернігів Буд», яка була неправомірно відхилена Замовником, Товариство вимагає:
1. Зазначити яку конкретно норму, пункт, вимогу Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №281 від 20.10.2016 № 281 (зі змінами від № 196 від 27.07.2018 р.), порушило ТОВ “Чернігів Буд” при наданні свого розрахунку заробітної плати у складі документів тендерної пропозиції.
2. Зазначити якими нормами, пунктами, вимогами Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №281 від 20.10.2016 №281 (зі змінами від № 196 від 27.07.2018 р.) передбачено необхідність врахування змін прожиткового мінімуму, що відбулися впродовж поточного року
3. Розглянути дану Вимогу у визначений ЗУ "Про публічні закупівлі" термін та надати Відповідь на дану Вимогу
4. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Талалаївська центральна лікарня» про відхилення пропозиції ТОВ «Чернігів Буд» оформленого проколом №10 від 17.09.2021 року.
5. Повернути на етап розгляду пропозицію ТОВ «Чернігів Буд» як найбільш економічно вигідну та надати 24 години на виправлення помилок (невідповідностей), зазначених в протоколі Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Талалаївська центральна лікарня» № 10 від 17.09.2021 року.
6. Наступне рішення прийняти у чіткій відповідності та з дотриманням Законодавства України, та зважаючи на інтереси держави.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога Талалаївка.pdf 21.09.2021 08:19
Дата подачі:
21.09.2021 08:19
Вирішення:
На Вашу вимогу № UA-2021-08-26-007440-a.b1 повідомляємо наступне.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України „Про публічні закупівлі” передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до вимог тендерної документації, тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Учасником ТОВ "Чернігів Буд" в складі тендерної пропозиції надано файл «Трудові та накази_.pdf». Частина документів даного файлу оформлена російською мовою без надання автентичного перекладу на українську мову.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає вимога тендерної документації та була відхилена згідно вимога Закону України „Про публічні закупівлі”.
Відповідно до вимог тендерної документації розрахунок кошторисної заробітної плати, необхідно виконати згідно Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р. № 281 (зі змінами). Учасником ТОВ "Чернігів Буд" в складі тендерної пропозиції надано файл «Кошторисна документація.pdf». Розрахунок розміру розрахунок кошторисної заробітної плати виконано не вірно, що вливає на розрахунок загальної вартості договірної ціни, оскільки застосовано прожитковий мінімум для працездатних осіб – 2270,00 грн., який з 01.07.2021 року становить 2379,00 грн.
У разі, якщо ТОВ "Чернігів Буд" виконає перерахунок розрахунку кошторисної заробітної плати, беручи до уваги той факт, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.07.2021 року вже становить - 2379,00 грн., то зможе переконатись, що кошторисна заробітна плата збільшиться у порівнянні з наявним розрахунком (на момент подання тендерної пропозиції, згідно Пояснювальної записки та Розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати її розмір складав – 10 628,39 грн.), а отже і Договірна ціна буде розрахована з іншими значеннями.
Додатково повідомляємо, що офіційною позицією Уповноваженого органу є те, що у разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель БЕЗ ЗАСТОСУВАННЯ МЕХАНІЗМУ 24 ГОДИН. Така позиція Мінекономрозвитку надана у відповіді на запит від Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради № 1332/2020 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA).
У випадку ж з пропозицією ТОВ "Чернігів Буд" Пропозиція відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини1 статті 31 Закону як така, що не відповідає не тільки умовам технічної специфікації, а й іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації (не у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційному критерію).
Статус вимоги:
Не задоволено