Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях житлового корпусу №1 та адміністративної будівлі Будищенського психоневрологічного інтернату за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Будище, вул. Шевченка, 3

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконного визначення Переможцем відкритих торгів Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» Будищенський психоневрологічний інтернат 25.08.2021року оголосив закупівлю щодо Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» » 51700000-9, Послуги зі встановлення протипожежного устаткування Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях житлового корпусу №1 та адміністративної будівлі Будищенського психоневрологічного інтернату за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Будище, вул. Шевченка, 3 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-25-001655-с сума закупівлі становить 400 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену тендерним комітетом зі змінами від 01.09.2021року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 10.09.2021року участь взяли п’теро Учасників: 1). ПП "РЕЙДЕР" 286 020.26 грн з ПДВ 2). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ" 308 766.34 грн з ПДВ 3). ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВІКТОРІЯ ЛЮКС" 318 946.80 грн.. з ПДВ. 4). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 335 065.00 грн. з ПДВ 5). ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" 399 980.72 грн. з ПДВ Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу тендерного комітету № 5 від 27.09.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», код ЄДРПОУ 42925741, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму 318 946,80 ( триста вісімнадцять тисяч дев’ятсот сорок шість) грн. 80 коп. з ПДВ. Ми, , Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 3.Відповідно до пункту 6 Розділу III замовник встановив вимогу, що Учасник повинен в складі пропозиції надати документи на підтвердження п.6.1 технічну специфікацію, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником згідно Додатку 1 до тендерної документації. Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» у складі тендерної пропозиції надало Додаток 1 та гарантійний лист відповідності з технічними, якісними, кількісними характеристиками до предмета закупівлі. Але тим самим Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС не підтвердив такі умови до Додатку 1 , а саме: 1). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС гарантує встановити систему пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень якісно та відповідно до технічних характеристик, які відповідають умовам та вимогам діючих нормативних документів: • ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». • «Правила пожежної безпеки в Україні», затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417; • ПУЕ «Правила устаткування електроустановок », 2017 р.; • ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; • ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва»; • ДСТУ - Н СЕN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення». 2). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС гарантує, що обладнання та матеріали, що будуть використані, мають бути новими та сертифікованими в Україні та відповідати вимогам чинного законодавства, про що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС надасть документи, що підтверджують якість на обладнання та матеріали, що пропонуються; 3). ). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується, що гарантійний термін на встановлену систему пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передавання тривожних сповіщень буде складати протягом 12 місяців з дати підписання Замовником Акту здачі-приймання наданих послуг; 4). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується , що послуги з монтажу системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень буде виконана відповідно до затвердженої проектної документації; 5). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується , що під час встановлення пожежної сигналізації буде забезпечено дотримання вимог з врахуванням положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки; 6). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується , що система пожежної сигналізації не буде реагувати на інші явища, не пов'язані з виявленням пожежі; 7). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується , що у місцях, де є загроза механічного ушкодження пожежного оповіщувача, буде передбачена захисна конструкція, яка не порушує його працездатності та ефективності виявлення пожежі.; 8). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується , що строк служби системи пожежної сигналізації/системи оповіщення буде надана згідно з технічними характеристиками від заводу - виробника обладнання; 9). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС виконає усі види послуг відповідно до технічної специфікації та вимог чинного законодавства. 10). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС гарантує, що технологія та якість виконуваних послуг, якість застосованих матеріалів буде відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил, встановлених для даних видів робіт. 11). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС гарантує ,що використовувані матеріали і обладнання будуть відповідати кошторисній документації, державним стандартам і технічним умовам; 12). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС, після надання послуг, передбачених тендерною документацією, гарантує що змонтована система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу буде знаходитися в справному стані та гарантує оформити протокол комплексного випробування систем протипожежного захисту, про що нами буде складений відповідний лист та подасться у складі пропозиції; 13). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС буде визначати ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів послуг, що будуть виконані. Ціна пропозиції буде включати всі витрати , зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати; 14). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС повідомляє, що вартість пропозиції –ціна на весь обсяг робіт, за виконані роботи; 15). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується, що ціна тендерної пропозиції буде визначена за твердою договірною ціною згідно вимог національних стандартів, а саме: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ -Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва»; 16). ). ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС зобов’язується в комплекті тендерної документації надати акт обстеження об’єкту (в довільній формі). Огляд об’єкту перед подачею пропозиції є обов’язковий, для оцінки власних можливостей щодо надання вищезазначених послуг високої якості, а також для ознайомлення з технічною документацією (в тому числі з технічними паспортами та планами і кресленнями будівлі) для більш якісної підготовки тендерної пропозиції (витрати, пов’язані з копіюванням технічної документації, будуть компенсовані за рахунок власних коштів), про що має буде складений відповідний акт обстеження, з підписами обох сторін відповідними працівниками. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо вимог Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.2 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. 4.Відповідно до Додатку 1 Замовник встановив вимогу, що Учасники Учасник – переможець, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» надав у складі пропозиції надав файл» Кошторисна документація». В складі кошторисної документації міститься договірна ціна , де Учасником- переможцем вказано, що до її складу входить Розрахунок №8 «Інші супутні витрати» на суму 11 200грн.00коп. В пояснювальній записці відсутній показник з приводу цього розрахунку, також тендерною документацією не передбачено таких витрат, які входять до цього розрахунку, таких як ,наприклад, як технічний нагляд тощо. Учасник – переможець,не надав в складі кошторисної документації розрахунку «Інших супутних витрат», тим самим позбавив можливості для перевірки та поняття цього Розрахунку №8 згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ -Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва».. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо вимог Замовника, Учасник ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», повинен бути дискваліфікований на підставі абзацу другого п.1 частини першої ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскільки , учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Визнавши Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. Отже, пропозиція Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» повинна бути відхилена з зазначених вище підстав. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможцем закупівлі Учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ВІКТОРІЯ ЛЮКС» ЄДРПОУ 42925741. Додатки: 1. Технічна специфікація згідно Додатку 1. 2.Кошторисна документація. 3. Додатки до Договору. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 05.10.2021р.

Скарга

Шановний Замовнику! За результатами розгляду вимог тендерної документації, повідомляємо про встановлення дискримінаційних вимог та порушень, що наведені нижче. 1. Відповідно до пп.5.1.1 п.5 Розділу 3 тендерної документації учасники надають довідку, складену Учасником у довільній формі, яка повинна містити дані про досвід виконання аналогічних договорів (не менше двох) із зазначенням назви замовника, дата та номер договору (за наявності), предмету договору, повнота виконання договору, сума договору. Учасник у складі пропозиції надає позитивний відгук щодо виконання кожного з аналогічних послуг/робіт (відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку, обов’язково містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість наданих послуг, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень), а також копію договору, акту наданих послуг/виконаних робіт, за вищевказаним відгуком. Аналогічним вважається договір з виконання робіт/надання послуг з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в стаціонарних соціально-медичних установах, призначених для постійного проживання громадян з психоневрологічними захворюваннями, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування. Згідно з ч.2 ст. 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому, згідно з ч.4 ст. 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дана норма є імперативною та обов’язковою до виконання всіма без виключення замовниками. Однак, всупереч зазначеному Ви вимагаєте підтвердити досвід виконання аналогічних послуг шляхом надання договору, укладеного лише з медичними установами, що призначені для постійного проживання громадян з психоневрологічними захворюваннями, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування. Наведена вимога є дискримінаційною та такою, що порушує наше право на участь у даній процедурі закупівлі, а тому має бути видалена з тендерної документації шляхом внесення змін до неї. Ми маємо великий досвід монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу та договори укладені з різними контрагентами публічного та приватного сектору, зокрема, з лікарнями, інтернатами, школами. Обсяг робіт за наявними в нас договорами співпадає із заявленим Вами у тендерній документації, що свідчить про наявність у нас необхідного досвіду. Проте, зазначення у тендерній документації вимоги про укладення аналогічного договору з медичними установами, що призначені для постійного проживання громадян з психоневрологічними захворюваннями, обмежує наше право на участь у процедурі закупівлі. З огляду на вищезазначене, вимагаємо видалити вимогу щодо надання аналогічного договору, укладеного з медичними установами, що призначені для постійного проживання громадян з психоневрологічними захворюваннями, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування, шляхом внесення змін до тендерної документації. У протилежному випадку змушені будемо звернутися за захистом наших прав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Окрім того, зауважуємо, що відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 2. Відповідно до пп. 1.7. п.1 Розділу 3 тендерної документації ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена Учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він згодний поставити товар в необхідній кількості та згідно з вимогами та умовами, що передбачені цією документацією. Також згідно з п.6 Розділу 1 тендерної документації розрахунки за товар здійснюватимуться у національній валюті України згідно з Договором. Водночас, згідно з інформацією розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель зазначено, що видом предмету закупівлі є послуги. Наведена невідповідність щодо закупівлі товару, а не послуг (як зазначено в оголошенні про проведення закупівлі) постійно зустрічається у тексті тендерної документації. Це призводить до нерозуміння що саме закуповує замовник: товар чи послугу. Ця суперечність вимог документації вводить в оману нас та потенційних учасників, а тому має бути приведена до єдиного спільного рішення. Поряд з цим, відповідно до пп.2.2.п. 2 Розділу 5 тендерної документації Учасник надає поґодження щодо одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання. Просимо надати роз’яснення про який товар йдеться у вказаній вище вимозі. У разі необхідності внести зміни до тендерної документації.