ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету - ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів»).

Оскарження дискваліфікації АТ "Укртелеком"

Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) Згідно з інформацією оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу статус Пропозиції Акціонерного товариства «Укртелеком» "пропозицію дискваліфіковано". Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником протоколом рішення уповноваженої особи від 27.09.2021 № 35/2 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції за предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-08-25-002685-a) за предметом згідно коду для Лоту № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету), через ненадання належного обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції АТ «Укртелеком» (Полтавська філія), протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» АТ «Укртелеком» (Полтавська філія) не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, виходячи з наступного. Укртелеком, прийняв участь у зазначеній закупівлі за Лотом №2 та запропонував ціну 1 000,01 грн з ПДВ. Замовник 27.09.2021 прийняв рішення (протокол №35/2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою) про відхилення тендерної пропозиції за підставою ненадання належного обґрунтування аномально низької ціни. При цьому, обґрунтовуючи надання неналежного обґрунтування аномально низької ціни Замовник посилається не на вимоги тендерної документації, а на «загальноприйняті правила у сфері господарювання, сформовані звичаї ділового обороту і вимоги розумності та справедливості»; Замовник вказує на те, що до обґрунтування аномально низької ціни не долучено відповідні розрахунки, «Вказана сума значно перевищує запропоновану АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТЕЛЕКОМ» (ПОЛТАВСЬКА ФІЛІЯ) ціну послуг, а обґрунтування не містить жодної інформації про вартість робіт з проведення оптоволокнової лінії, а також щомісячну тарифікацію у відповідності до яких складалась тендерна пропозиція Учасника, що позбавлює Замовника можливості перевірити її реальність. Спираючись на вищенаведену інформацію Замовник робить неправомірний висновок про не обґрунтованість цінової пропозиції, з яким не можна погодитись, виходячи з наступного. Так тендерна документація Замовника не містить вимог про те, що обґрунтування аномально низької ціни повинно містити відповідні розрахунки, щоб Замовнику було чітко видно і зрозуміло за рахунок залучення якого обсягу трудових та матеріально-технічних ресурсів відбувається економія. Натомість, відповідно до підпункту 2.3, пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю послуг код ДК 021-2015 - 72410000-7 Послуги провайдерів, Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. У свою чергу, АТ «Укртелеком» завантажило до системи лист- відповідь обґрунтування аномально низької ціни, у якому виклало необхідну інформацію, яка вимагалась наведеним вище п.2.3 Тендерної документації, зокрема вказало на сприятливі умови для надання спеціальної знижки на ціну, економію у наданні послуг, яка досягається завдяки близькому територіальному розташуванню оптичних ліній АТ «Укртелеком» до населених пунктів с. Мар’ївка, с. Нестеренки. У першу чергу, Замовник має орієнтуватись на свої вимоги, які він викладає у тендерній документації, адже відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Зважаючи на цю норму, Замовник не вважав за необхідне включити до тендерної документації вимоги розрахунки ціни, тарифікації, а отже після проведення аукціону не має права їх вимагати від Учасників та дискваліфікувати за їх ненадання. Таким чином, при обґрунтуванні вимог аномально низької ціни АТ «Укртелеком» дотримано вимог абзацу другого частини 14 ст. 29 Закону щодо інформації про обґрунтування аномально низької ціни, а саме: обґрунтування було надано, відповідно до вимог тендерної документації та у встановлені Законом строки, що підтверджується електронною системою закупівель. Замовник у протоколі зазначив, що «у зв’язку з встановленими фактами є підстави вважати, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. АТ «Укртелеком» не зрозуміло чому замовник зробив такий висновок та на які встановлені факти вказує Замовник. Враховуючи це, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію АТ «Укртелеком» на підставі абзацу другого частини 14 ст. 29 Закону, чим порушив вимоги абз. 6 п.1, ч.1 статті 31 Закону та права і законні інтереси АТ «Укртелеком», який згідно процедури передбаченої у Законі мав бути визнаним переможцем та надавати послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник не правомірно відхилив тендерну пропозицію АТ Укртелеком» з підстав наведених у рішенні, викладеного у протоколі №35/2 від 27.09.2021. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію АТ «Укртелеком, Замовник порушив вимоги статей 29, 31 Закону. Просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Акціонерного товариства «Укртелеком» за процедурою закупівлі - Лот №2 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету Мар’ївка, с. Нестеренки), за закупівлею № UA-2021-08-25-002685-a оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Держаудитслужби України та АМКУ, а також звернути увагу Міністерства цифрової трансформації та Полтавської обласної адміністрації на ознаки упередженості в Ваших діях та дискримінації учасника АТ "Укртелеком" без правомірних на те причин.