Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (Лот 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Костогризове Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Наталівка Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету)

Приватне підприємство «Цифрові комунікації», внесене до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій (рішення НКРЗІ № 422 від 27.10.2006 року) та надає телекомунікаційні послуги населенню. ПП «Цифрові комунікації» приймало участь у відкритих торгах з закупівлі ДК 021:2015:72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (Лот 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Костогризове Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Наталівка Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-20-009085-a, ID faa1eaa829a846658d66535847b713a4, Ідентифікатор плану UA-P-2021-08-20-008796-a. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 06.09.2021. За протоколами розкриття за Лотом № 1 «Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету» уповноваженою особою Замовника Черниш С.М. тендерну пропозицію ПП «Цифрові комунікації» було відхилено. Підставою відхилення тендерної пропозиції стала начебто відсутність в тендерних документах ПП «Цифрові комунікації» за Лотом № 1 гарантії виконання умов договору, тендерна пропозиція не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства (абз.2 п. 1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Про відхилення тендерної пропозиції ПП «Цифрові комунікації» Замовником було прийнято рішення, що оформлене протоколом від 08.09.2021. Вважаємо, рішення уповноваженої особи Замовника Черниш С.М. про відхилення тендерної пропозиції ПП «Цифрові комунікації», що оформлено протоколом від 08.09.2021, є протиправним, прийняте необґрунтовано, з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а тому є таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступних правових та фактичних підстав. Так, абз. 1 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до абз.2 п. 1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. При оголошенні закупівлі на сайті Замовником було завантажено документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю послуги за предметом закупівлі: Код за ДК 021:2015: 72410000-7 – «Послуги провайдерів» Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (Лот 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Костогризове Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Наталівка Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету)». Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що окрім іншого, кваліфікаційна частина складається із проекту Договору із зазначенням порядку змін його умов (викладений в Додатку 4 до цієї тендерної документації) заповнений та засвідчений з боку учасника разом із листом-погодженням з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі). На виконання вищевказаних вимог, ПП «Цифрові комунікації» до документів тендерної пропозиції за Лотом № 1 додало лист-згоду з проектом договору лот № 1. Так, відповідно до листа-згоди з проектом договору від 31.08.2021 № 633, Приватне Підприємство «Цифрові комунікації», в особі комерційного директора Загребенюк А.В., що діє на підставі Довіреності від 01.10.2020 року підтверджуємо, що ознайомлені з проектом договору і згодні виконувати всі вимоги у разі визначення нас переможцями закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, код CPV згідно з ДК 021-2015: 72410000-7 – Послуги провайдерів, (оголошення про проведення торгів № UA-2021-08-20-009085-a), щодо Лоту № 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету, наведені у Додатку № 4 до тендерної документації. Таким чином, ПП «Цифрові комунікації» в повному обсязі виконало кваліфікаційну частину та надало лист, яким гарантувало виконання в подальшому умов договору (в довільній формі). Разом з тим, уповноваженою особою Замовником Черниш С.М. протиправно була відхилена тендерна пропозиція ПП «Цифрові комунікації», без наявності правових підстав, без належного вивчення тендерної пропозиції Скаржника та додатків, які були надані ПП «Цифрові комунікації». Відповідно до ч. 1 - 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю. Разом з тим, як вбачається із листа-згоди з проєктом договору від 31.08.2021 № 633, Приватне Підприємство «Цифрові комунікації», в особі комерційного директора Загребенюк Анастасії Вадимівни, що діє на підставі Довіреності від 01.10.2020 року підтверджуємо, що ознайомлені з проектом договору і згодні виконувати всі вимоги у разі визначення нас переможцями закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, код CPV згідно з ДК 021-2015: 72410000-7 – Послуги провайдерів, (оголошення про проведення торгів № UA-2021-08-20-009085-a), щодо Лоту № 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету, наведені у Додатку № 4 до тендерної документації. Таким чином, даний лист ПП «Цифрові комунікації» і є згодою (забезпеченням/гарантією) виконання умов Договору в подальшому, що відповідає вимогам Тендерної документації та положенням ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Дані протиправні дії Замовника порушили права ПП «Цифрові комунікації» на рівне ставлення до учасників, недискримінацію учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Встановити порушення процедури закупівлі з боку Замовника Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області під час проведення відкритих торгів із закупівлі ДК 021:2015:72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (Лот 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 2 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Костогризове Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету; Лот 3 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури c. Наталівка Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-20-009085-a, ID faa1eaa829a846658d66535847b713a4, Ідентифікатор плану UA-P-2021-08-20-008796-a. 2. Визнати рішення уповноваженої особи Замовника Черниш С.М., що оформлене протоколом від 08.09.2021 про відхилення тендерної пропозиції ПП «Цифрові комунікації» за Лотом № 1 - неправомірним. 3. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника Черниш С.М., що оформлене протоколом від 08.09.2021 про відхилення тендерної пропозиції ППР «Цифрові комунікації» за Лотом № 1. 4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визнати переможцем ПП «Цифрові комунікації» за Лотом № 1 «Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури с. Архангельська Слобода Зеленопідської сільської ради територіальної громади Херсонської області до широкосмугового доступу до Інтернету».