ДК 021:2015 «09110000-3 Тверде паливо» (вугілля марки АО)

Відповідно до встановлених вимог Замовника, у тендерній документації зазначалось: "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у тому числі: - довідку (станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) надану уповноваженим органом МВС України про те, що фізична особа, яка є учасником (переможцем), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку; - довідку (станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) надану уповноваженим органом МВС України про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку; - довідку (станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) надану уповноваженим органом МВС України про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником, не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми". Згідно до завантажених документів переможця процедури закупівлі, довідка, видана уповноваженим органом МВС України, датована 16.08.2021 року, що не відповідає вимогам Замовника в частині надання довідки станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Процедура закупівлі була оприлюднена на сайті уповноваженого органу з питань закупівель - 20.08.2021 року, тому і довідка повинна бути датована не раніше 20.08.2021 року. Також до вказаної довідки не було додано документу з електронним підписом учасника до довідки, виданої уповноваженим органом МВС України. Крім того, довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 18.10.2021 року № 28929, видана для подання до Регіонального офісу водних ресурсів у Кіровоградській області, який не є замовником цієї процедури закупівлі. Отже, документи подані ТОВ "КАВІКТА", як переможця процедури закупівлі, мають НЕВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ Замовника. Довідка, видана уповноваженим органом МВС України не відповідає вимогам Замовника, оскільки відомості щодо несудимості уповноваженої особи учасника видані станом на 16.08.2021 року, а не станом на 20.08.2021 року (дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі), а довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 18.10.2021 року № 28929, видана для подання до Регіонального офісу водних ресурсів у Кіровоградській області, який не є замовником цієї процедури закупівлі.

Відповідно до встановлених вимог Замовника, у тендерній документації зазначалось: "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у тому числі: - довідку (станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) надану уповноваженим органом МВС України про те, що фізична особа, яка є учасником (переможцем), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку; - довідку (станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) надану уповноваженим органом МВС України про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку; - довідку (станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) надану уповноваженим органом МВС України про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником, не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми". Згідно до завантажених документів переможця процедури закупівлі, довідка, виданої уповноваженим органом МВС України, датована 16.08.2021 року, що не відповідає вимогам Замовника а частині надання довідки станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Процедура закупівлі була оприлюднена на сайті уповноваженого органу з питань закупівель - 20.08.2021 року. Отже, документи подані ТОВ "КАВІКТА", як переможця процедури закупівлі, мають невідповідність вимогам Замовника, так як була подана довідка, видана уповноваженим органом МВС України, що не відповідає вимогам Замовника, оскільки відомості щодо несудимості уповноваженої особи учасника видані станом на 16.04.2021 року, а не станом на 20.08.2021 року (дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі).

Скарга

1. На вимогу Замовника в Додатку 1 тендерної документаці на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник повинен надати: - «Довідку щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» складену за формою № 1 Додатку 1 - копію зазначеного аналогічного договору та копію (копії) документу (документів), що підтверджують виконання умов договору (поставку товару на суму, визначену в договорі), зокрема, копію видаткової накладної (акту прийому-передачі товару); - копію оригіналу листа-відгуку (із зазначенням дати та вихідного номеру від замовника) про належне виконання учасником аналогічного договору, з обов’язковим наведенням: предмету договору, номеру і дати його укладання. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір на поставку товару аналогічного за предметом закупівлі цих торгів (Код за ДК 021:2015 «09110000-3 Тверде паливо»). Предметом закупівлі цих торгів є вугілля марки АО за ДК 021:2015 «09110000-3 Тверде паливо» Натомість учасником ТОВ «Неопек» не підтверджено наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та надана копія договору на постачання вугілля кам’яного марки ДГ 50-100, що не відповідає вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону , така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 2. На вимогу Замовника в Розділі 3 тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ), що є учасником торгів, повинно надати довідку у довільній формі про вартість чистих активів ТОВ станом на кінець останнього звітного періоду. У випадку коли вартість майна, робіт або послуг, що є предметом договору, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів ТОВ станом на кінець останнього звітного періоду, ТОВ повинно надати рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину. Натомість учасником ТОВ «Неопек» не надано відповідного рішення загальних зборів учасників, а тому, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону , така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 3. За умовами Розділу 3 тендерної документації Не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Натомість в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Неопек» міститься не підписаний власноруч договір з банком файл «Підписаний_Договір_G0921-9755-G_Zayava» та без накладання кваліфікованого електронного підпису, а саме при перевірці підпису учасника такого договору наявна наступна інформація: Підписувач - 2 КОНЦУР НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА П.І.Б. КОНЦУР Наталія Володимирівна РНОКПП 3118119566 Організація (установа) НЕОПЕК Код ЄДРПОУ 43416959 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 14:01:22 02.09.2021 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA1040000002DDD6A00B0E0F801 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований Зазначена невідповідність не відноситься також і до переліку формальних помилок, де формальною помилкою вважається «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис». Отже, на підставі вищезазначеного відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону та тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.