Код ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена)

20.08.21 Замовником - Регіональна філія «Південна залізниця» Акціонерне товариство «Українська залізниця» оголошено відкриті торги на закупівлю товару Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена) (ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба). 07.09.2021 р. відбувся аукціон у якому прийняло участь 4 (чотири ) учасники 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРІГО» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕФТОРГ" 3.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОСТЯНКО МАРГАРИТА ВЯЧЕСЛАВІВНА 4. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НІМЧИН АННА СЕРГІЇВНА 15.09.2021 р. тендерним комітетом Регіональна філія «Південна залізниця» Акціонерне товариство «Українська залізниця» було визначено переможцем ТОВ «ТРІГО»(далі – учасник) у закупівлі товару Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена) (ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба)., однак, ми не погоджуємося з рішенням тендерного комітету Регіональна філія «Південна залізниця» Акціонерне товариство «Українська залізниця» щодо визначення переможцем процедури закупівлі, з подальшим укладенням договору з ТОВ «ТРІГО», а саме: По-перше: Відповідно до Розділу І. «Загальні положення» , пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» тендерної документації — 1.Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Всі документи, що подаються учасниками відкритих торгів в електронному вигляді через електронну систему закупівель складаються українською мовою. Документи стосовно технічної частини предмету закупівлі можуть бути надані російською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів іншою мовою вони повинні бути перекладені українською мовою відповідною перекладацькою організацією. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Розділу «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» пункту 2.2. Учасник повинен надати — Оригінал документу виробника, що буде надаватися з продукцією та підтверджувати якість і приналежність (декларація виробника, посвідчення якості, для продукції імпортного виробництва – копія документу завірена імпортером, тощо). На підтвердження вищезазначеного учасник у складі пропозиції надає файли з назвою: «сельдь», «скумбрия», які містять Сертифікати якості на запропонований учасником ТОВ «ТРІГО» товар інформація в яких повністю викладена англійською(іноземною)мовою та не містить перекладу на українську мову відповідно до вимог тендерної документації. Також учасник не надає окремо файлів з перекладом вищезазначених документів. Отже, пропозиція учасника ТОВ «ТРІГО» не відповідає вимогам Замовника, а саме Розділу 1, пункту 7,в частині надання в складі своєї пропозиції документи, що містять інформацію на іноземній мові без перекладу на українську мову. Тобто пропозиція учасника має бути відхилена. По-друге: Відповідно до п.п 2 п. 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасники для підтвердження кваліфікації повинні надати, наступний документ: Довідка/інформація у довільній формі стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми № 4ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (форма № 4ДФ)» за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції. У складі пропозиції учасника надана довідка про працівників у вигляді файлу «Довідка про працівників 0006», але надана довідка не містить посилання на звіт форми № 4ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (форма № 4ДФ)», та не містить кількість працюючих згідно із вищезазначеним звітом. Отже, учасник ТОВ «ТРІГО» не виконав вимогу Замовника, а саме Додатку 1 до тендерної документації п. 1, п.п 2, і така пропозиція має бути відхилена Замовником. По-третє: Відповідно до Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» , пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» — Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником наведені в додатку 4 тендерної документації. У складі пропозиції учасник надає файл «Додаток 40001», де міститься просто скопійований текст із Додатку 4 до тендерної документації. Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН », а не «БУДЕ » , а тому не відповідає вимогам Замовника. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b; також відповідне рішення міститься і в рішенні №13107-р/пк-пз від 17.09.2019 (індивідуальний номер закупівлі UA-2019-07-29-000183-а)) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. Отже, оскільки учасник надаючи документ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі оперує такими термінами, як «повинно», «має бути», «повинна бути», «повинна відповідати», «повинна складати», які в свою чергу не вважаються підтвердженням вимогам Замовника, згідно вище зазначеної практики Антимонопольного комітету України, вважаємо що учасник ТОВ «ТРІГО» не виконав вимогу Замовника, і його пропозиція має бути відхилена. По-четверте: Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Розділу «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» пункту 2.1 Учасник повинен надати Додаток 6 заповнену форму, відповідно до Додатку 6 Інструкція щодо заповнення таблиці. У колонці 6 в таблиці, що міститься в Додатку 6 вказується позначення (номери та індекси) нормативної документації (стандарти, технічні умови, креслення, тощо), за якими виготовляється продукція. У файлі «Додаток6», що надає учасник у складі своєї пропозиції, у колонці 6 «Позначення НТД за якими виготовляється продукція, що пропонується до постачання», форми яку надає учасник, не міститься інформації позначення (номери та індекси) нормативної документації (стандарти, технічні умови, креслення, тощо), за якими виготовляється продукція, міститься лише інформація, що товари виготовлені до чинних стандартів, що не відповідає вимогам Замовника, так як учасник повинен був чітко зазначити інформацію про стандарт за яким виготовляється продукція. Отже, учасник ТОВ «ТРІГО» не виконав вимогу Замовника, а саме Додатку 4 до тендерної документації Розділу «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» пункту 2.1, і така пропозиція має бути відхилена. Підсумовуючи викладене вище, вважаємо що Замовник допустив порушення законодавства з питань публічних закупівель при проведенні оскаржуваної процедури закупівлі, які викладені вище. Зазначене спричиняє і недотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Неправомірні дії Замовника порушують законний інтерес ТОВ «СЕФТОРГ» як Учасника у дотриманні законності та забезпеченні конкурентного середовища у торгах. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У зв’язку з зазначеними вище обставинами звертаємося до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та ПРОШУ 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Перевірити тендерну пропозицію ТОВ «ТРІГО», у відкритих торгах на закупівлю товару Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена) (ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба), та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 4) Визнати неправомірним рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТРІГО», та зобов’язати його скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «ТРІГО» у відкритих торгах на закупівлю товару Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба свіжоморожена) (ДК 021:2015: 15221000-3 - Морожена риба).

1.Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.Всі документи, що подаються учасниками відкритих торгів в електронному вигляді через електронну систему закупівель складаються українською мовою. Документи стосовно технічної частини предмету закупівлі можуть бути надані російською мовою.Уразі надання Учасником будь - яких документів іншою мовою вони повинні бути перекладені українською мовою відповідною перекладацькою організацією. У складі пропозиції надає файл назва якого: «сельдь», «скумбрия» який повністю викладений англійською мовою та не містить перекладу. 2. Довідка/інформація у довільній формі стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми № 4ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (форма № 4ДФ)» за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції. У складі пропозиції надана довідка про працівників, але надана довідка не містить посилання на звіт форми № 4ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (форма № 4ДФ)», та не містить кількість працюючих згідно із вищезазначеним звітом. Отже не виконує вимогу Замовника. 3. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником наведені в додатку 4 тендерної документації. У складі пропозиції міститься просто скопійований текст із Додатку 4 до тендерної документації. Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН », а не «БУДЕ » , а тому не відповідає вимогам Замовника. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b; також відповідне рішення міститься і в рішенні №13107-р/пк-пз від 17.09.2019 (індивідуальний номер закупівлі UA-2019-07-29-000183-а)) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. 4.Учасник повинен надати Додаток 6 заповнену форму, відповідно до Додатку 6 Інструкція щодо заповнення таблиці. У колонці 6 вказується позначення (номери та індекси) нормативної документації (стандарти, технічні умови, креслення, тощо), за якими виготовляється продукція. У колонці 6, форми яку надає учасник, не міститься інформації позначення (номери та індекси) нормативної документації (стандарти, технічні умови, креслення, тощо), за якими виготовляється продукція, міститься лише інформація, що товари виготовлений до чинних стандартів, що не відповідає вимогам Замовника, так як учасник повинен був чітко зазначити інформацію про стандарт за яким виготовляється продукція.