«Реконструкція приміщень адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг "Центр Дії" по вулиці Центральна, 136 в смт Веселе Мелітопольського (Веселівського) району, Запорізької області"

СКАРЖНИК: ФОП ДОЛГОВ ВАЛЕРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ код ЄДРПОУ: 2201105139 адреса: 71700, Україна, Запорізька область, Токмак, ВУЛИЦЯ ПРОЛЕТАРСЬКА буд. 5А кв. 79 тел.: +380676199494 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: ВЕСЕЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА Вихідний №: 08-09/33/47-10-0500 Дата: від 08.09.2021 року ВИМОГА щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі: № у ЦБД: UA-2021-08-20-000544-c № ЛОТ у (назва): --- Найменування Замовника: ВЕСЕЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (далі по тексту - Замовник) Розпочато процедуру аукціону: «спрощена закупівля» Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): ДК021:2015-45454000-4 - Реконструкція Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме: НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ ФОП ДОЛГОВ ВАЛЕРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі по тексту – Скаржник) ТОВ "БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОНБУД" (далі по тексту – Переможець) За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Переможця на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Пропозицію Скаржника було визначено Замовником такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником торгів: НАЗВА ФАЙЛУ (ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ) ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ протокол № 149.pdf 08.09.2021 10:41 Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця. Надає обґрунтування на Переможця, щодо встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним: № ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА 1. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників, встановленим кваліфікаційним вимогам Розділ №3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів, а саме: «Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою та характером робіт капітальний ремонт/реконструкція будівель, незалежно від форми власності та джерел фінансування»(цитата). Переможець надав аналогічний договір №99-Б від 20.09.2017р., який не являється аналогічним за характером робіт. Відсутні роботи а саме: - Улаштування підлоги; - Улаштування утеплення стін фасаду; - Улаштування стелі; - Прокладання водопровідних та каналізаційних мереж; - Електроосвітлення Переможець надав аналогічний договір №169 від 19.08.2019р., який не являється аналогічним за характером робіт. Відсутні роботи а саме: - Улаштування підлоги; - Улаштування утеплення стін фасаду; - Улаштування стелі; - Прокладання водопровідних та каналізаційних мереж; - Електроосвітлення Отже, Переможцем не виконана вимога Замовника,що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 2. 3.3.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів, а саме: «3.3.1 Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати: - розрахунок договірної ціни та кошторис відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013. - зведений кошторисний розрахунок; - пояснювальну записку; - локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - проект календарного графіку виконання робіт. (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2). (під час укладання договору календарний графік може бути відкориговане щодо проміжних робіт. Кінцевий строк виконання робіт може змінюватися виключно у випадках, передбачених законом).»(цитата). Переможцем в складі пропозиції був надан календарний графік, але наданий календарний графік не відповідає до Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009р. №2. Згідно наданого календарного графіка не зрозуміло яка кількість люд.-годин та яка кошторисна вартість буде виконуватися в вересні 2021р, а яка в листопаді 2021р Отже, Переможець не виконав вимогу Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Переможець в складі пропозиції надав пояснювальну записку, де зазначив - усереднений показник для визначення розміру адміністративних витрат – 1,6 грн/люд.годин - усереднений показник для визначення розміру кошторисного прибутку – 16,10 грн/люд.годин Але розмір прибутку та адміністративних витрат залежать від класу наслідків (відповідальності) об’єктів. Клас наслідків (відповідності) об’єкта – СС1 (дивись відповідь Замовника) Виходячи з цього, розмір прибутку та адміністративних витрат повинні бути - усереднений показник для визначення розміру адміністративних витрат – 1,38 грн/люд.годин - усереднений показник для визначення розміру кошторисного прибутку – 7,4 грн/люд.годин «Додаток Д ДСТУ – Н Б Д.1.1.-3:2013 ( довідковий) Таблиця Д.1 Усереднені показники для визначення розміру адміністративних витрат будівельних організацій, грн/люд.год 1 Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) - 1,79 2 Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) - 1,60 3 Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) -1,38 4 Ремонтні та реставраційно-відновлювальні роботи на пам'ятках архітектури та містобудування - 1,23 5 Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою - 1,23 6 Пусконалагоджувальні роботи - 1,03 . Таблиця Е.1 Усереднені показники для визначення розміру кошторисного прибутку, грн/люд.год 1 Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3) - 20,00 2 Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) - 16,10 3 Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) -7,40 4 Ремонтні та реставраційно-відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та місто- будування, вартість яких визначається за збірниками РЕКНрв NoNo 4, 6, 7, 10, 11, 16, 19, 21 - 6,80 5 Реставраційно-відновлювальні роботи, вартість яких визначається за збірниками норм на реставраційно-відновлювальні роботи (РЕКНрв) (крім збірників NoNo 4, 6, 7, 10, 11, 16, 19, 21) - 3,28 6 Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою - 6,80 7 Пусконалагоджувальні роботи - 1,77 Отже, Переможець порушив розрахунок договірної ціни та кошторис відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 та не виконав вимогу Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Розділ №2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Замовник встановив вимогу, щодо надання - Документи про освіту та/або підвищення кваліфікації та трудові книжки/накази щодо всіх осіб, зазначених в Таблиці Б (документи на російській мові повинні бути перекладені на українську мову та завірені підписом уповноваженої особи).(цитата) Переможець в складі пропозиції надав Довідку №7 від 28 серпня. В довідці підсобний робітник – Палюткін Дмитро Юрійович – переможець не надав документи про освіту та/або підвищення кваліфікації. Отже, Переможцем не виконана вимога Замовника,що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник встановив вимогу щодо надання: 3. Наявність робітників та ІТР підтверджується: - сканованою копією оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису. (цитата) Переможець надав штатний розпис в якому вказані - Бухгалтер – 1шт. одиниця - Менеджер (управитель) – 1шт. одиниця Але дані штатні одиниці не зазначені в Таблиці Б та не наданні документи про освіту та/або підвищення кваліфікації та трудові книжки/накази Отже, Переможцем не виконана вимога Замовника,що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». 4. 3.3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник встановив вимогу, щодо надання - Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті, але у розмірі не нижчому ніжсередньо місячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), на підтвердження зазначеної вимоги, учасник має надати в тендерній пропозиції окрему довідку в довільній формі із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни (цитата) Переможцем надана довідка №10 від 28 серпня де вказаний номер закупівлі не відповідає даній закупівлі В даній довідці розмір кошторисної заробітної плати на 1 працівника виходячи із середньомісячної заробітної плати Переможець вказав - 10628,39 грн, але при цьому в наданому кошторисі надав розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації 1 (розрахунковий період 2021р) - п.2.3. Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації 1 складає: - Зпкошторис=ЗПтар+Зпдодаток - Зпкоштор=8779,21+1872,56=10651,77 грн Переможцем наданий розрахунок суперечить наданій довідці в довільній формі №10 від 28 серпня. Отже, Переможцем не виконана вимога Замовника,що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.