Капітатальний ремонт приміщень харчоблоку, утеплення фасадів комунального закладу Вязівоцька загальноосвітня школа I-III ступенів за адресою с.В'язівок, вулиця Центральна - 28, Павлоградського району Дніпрпетровської обл."

СКАРГА (код закупівлі UA-2017-07-31-000937-b) 15 серпня 2017 р. на сайті «Держзакупівлі. Онлайн» Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради проведено аукціон закупівлі через систему електронних закупівель з предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщень харчоблоку, утеплення фасадів комунального закладу Вязівоцька загальноосвітня школа I-III ступенів за адресою с. В'язівок, вулиця Центральна - 28, Павлоградського району Дніпропетровської обл.". Для участі в аукціоні подано тендерні пропозиції від двох учасників, в тому числі ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ». 21 серпня 2017 р. Замовником Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради оголошено переможцем ТОВ «ГЕММА» (ЄДРПОУ 23079990) та прикріплено відповідний Протокол розгляду тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.08.2017р. оформлений з порушенням вимог ч.4 ст.11 З.У. «Про публічні закупівлі», а саме: у рішенні (протоколі) повинні відображатися результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Вищезазначений протокол не містить переліку питань, які були винесені на Порядок денний, відсутня інформація про поіменне голосування усіх членів тендерного комітету щодо визнання переможцем ТОВ «ГЕММА», а також відсутня інформація взагалі про визнання переможцем саме учасника торгів ТОВ «ГЕММА». Також, ставить під сумнів розгляд та оцінка документів наданих в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕММА» членами тендерного комітету. ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» було проаналізовано документи ТОВ «ГЕММА», які прикріплені до тендерної пропозиції. В результаті аналізу були виявлені явні порушення в їх складанні та невідповідності вимогам Тендерної документації: 1. Відповідно до п.1 ст.30 З.У. «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, в тому числі відсутність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження кваліфікаційних вимог ТОВ «ГЕММА» (далі – Учасник) надано Довідку про наявність працівників, в якій зазначено 7 працівників робочих спеціальностей. Дана кількість працівників не достатня для виконання зазначеного виду робіт. Відповідно до Календарного графіку виконання робіт, наданого Учасником, строк виконання робіт з 25.08.2017р. до 15.10.2017р., що становить 52 календарних днів або 35 робочих днів. Відповідно до Пояснювальної записки (33_ДЦ_ДЦ), також наданої в Учасником, загальна кошторисна трудомісткість становить 20 665, 95 людино/годин. Якщо провести арифметичні розрахунки, то у відповідності з наданим Графіком – повинно бути мінімальна кількість 49 працівників, а якщо взяти до уваги Довідку з наявністю 7 працівників – то строк виконання робіт повинен складати не менше 369 календарних днів. Також, необхідно зауважити, що ТОВ «ГЕММА» надано довідку про те, що для виконання робіт не планує залучати субпідрядні організації. Дані розрахунки свідчать про те, що у ТОВ «ГЕММА» відсутні працівники для виконання зазначеного обсягу робіт, і своїми силами в зазначені строки ТОВ «ГЕММА» не виконає роботи. 2. Документи надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕММА» підготовлені з грубими помилками, та не відповідністю вимогам Тендерної документації: 1). Відповідно до Розділ ІІІ п.1. Тендерної документації, усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності), окрім тих, що подаються у форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”), також нотаріально завірені документи та оригінали документів, видані іншими установами, не засвідчуються підписом та печаткою Учасника. ТОВ «ГЕММА» надано документи, які оформлені не належним чином: не на фірмовому бланку; відсутня дата складання, посада . - Реєстр документів - Договірна ціна - Баланс за ІІ квартал 2017р. - Статут. - Свідоцтво платника ПДВ. - Дозволи на виконання робіт. - Ліцензія. - Витяг з ЄДРПОУ. - Договір оренди. 2). Усі Довідки, які долучаються Учасником до тендерної пропозиції логічно, що повинні бути складені після оголошення тендеру. Ряд довідок ТОВ «ГЕММА» датовані раніше оголошення тендеру (31.07.2017р), що свідчить про те, що довідки не відносяться до даної закупівлі, а саме: - Довідка про відсутність закупівлі обладнання від 20.07.2017р. - Лист-згода з умовами договору від 19.07.2017р. - Проект-договору. - Довідка про погодження з фінансуванням робіт за рахунок бюджету від 19.07.2017р. - Лист про передплату від 17.07.2017р. - Довідка про наявність працівників від 18.07.2017р. - Довідка про захист довкілля від 17.07.2017р. - Лист про виконання робіт при погіршенні погодних умов від 17.07.2017р. - Довідка про виконання аналогічних договорів від 18.07.2017р. - Відомості про учасника від 18.07.2017р. - Довідка про проведення інструктажу працівникам від 18.07.2017р. - Довідка про наявність працівників від 18.07.2017р. - Довідка про обладнання від 20.07.2017р. - Довідка відсутність судимості у посадової особи від 18.07.2017 - Довідка про корупцію від 19.07.2017р. - Довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків від 18.07.2017р. - Довідка про економічні злочини від 18.07.2017р. - Довідка про невнесення до Єдиного реєстру корупціонерів від 18.07.2017р. 3). Відповідно до Додатку ІІ Тендерної документації, учасник повинен надати фото (не менше 3 штук по кожному наданому договору) за якими належним чином можна ідентифікувати об’єкт. Надані фото Учасника містять інформацію про завершений об’єкт, відсутній процес роботи (утеплення фасадів). За даними фото не можливо належним чином ідентифікувати об’єкт та процес виконання робіт саме працівниками Учасника. 4). В Довідці Учасника про виконання аналогічних договорів зазначена сума договору з ПП «Екіпаж» на загальну суму 110 400,00 грн., а Договір надано на загальну суму 92 000,00 грн. Що може свідчити про підробку документів або надання їх не в повному обсязі та надання Учасником не достовірної інформації. 5). Наданий Учасником Баланс за ІІ квартал 2017р. без підтвердження подачі його до органів державної податкової служби (квитанція про прийняття або відмітка) , що ставить під сумнів подачу звітності Учасником до відповідних органів. 6). Наданий Витяг з ЄДРПОУ ТОВ «ГЕММА» станом на 24.03.2017р. Витяг не є актуальним на дату подання пропозиції та не є дійсним. 3. Тендерна пропозиція ТОВ «ГЕММА» надана з вагомо заниженою ціною більш ніж на 750 000,00 грн. , що може свідчити про невиконання всього об’єму робіт або закупівлю матеріалів не відповідної якості. Тендерний комітет знехтував занадто заниженою ціною та не провів аналіз наданої учасником Договірної ціни та кошторису. Відповідно до вищевикладеного аналізу документів Учасника ТОВ «ГЕММА», у Замовника були явні та вагомі аргументи для відхилення тендерної пропозиції: Закон України «Про публічні закупівлі» ст.30 п. 4. тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Але, Замовник з невідомих причин, порушуючи закон, не дискваліфікував ТОВ «ГЕММА», а навпаки визнав його переможцем, що свідчить про заздалегідь сплановану змову з корисливих мотивів Учасника ТОВ «ГЕММА» та голови комітету з конкурсних торгів сільського голови Холоденко Любов Пилипівни. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст.38, відповідальність за порушення вимог закону несуть члени та голова комітету з конкурсних торгів. На підставі вищевикладеного, прошу: 1. Визнати Протокол розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщень харчоблоку, утеплення фасадів комунального закладу Вязівоцька загальноосвітня школа I-III ступенів за адресою с. В'язівок, вулиця Центральна - 28, Павлоградського району Дніпропетровської обл." від 21.08.2017р. таким, який винесений з порушенням вимог З.У. «Про публічні закупівлі». 2. Скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку, утеплення фасадів комунального закладу Вязівоцька загальноосвітня школа I-III ступенів за адресою с. В'язівок, вулиця Центральна - 28, Павлоградського району Дніпропетровської обл." від 21.08.2017р. таким, який винесений з порушенням вимог З.У. «Про публічні закупівлі». 3. Визнати тендерну пропозицію ТОВ «ГЕММА» такою, що не відповідає тендерній документації на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку, утеплення фасадів комунального закладу Вязівоцька загальноосвітня школа I-III ступенів за адресою с. В'язівок, вулиця Центральна - 28, Павлоградського району Дніпропетровської обл." У випадку ігнорування нашої вимоги, ненадання відповіді на неї, ми будемо змушені подати відповідні запити та скарги (не чекаючи рішення Комісії, оскільки її рішення носять рекомендаційний характер) до компетентних органів (прокуратури, Антимонопольного комітету та ін.). Директор ТОВ "Укрєврокровля" _ _________________ В.О.Трубіцин