«Фарби» за кодом ДК 021-2015: 44810000-1 (Фарби в асортименті)

ВИМОГА на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю продукції за кодом «Фарби» за кодом ДК 021-2015: 44810000-1 (Фарби в асортименті) ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-19-004251-c. ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ “ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ” подає ВИМОГУ на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси рішення Замовника стосовно оголошення переможцем учасника ТОВ "УКРГОСТ". ТОВ “ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ” вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом засідання тендерного комітету Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 07.10.2021р. тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРГОСТ" визнати такою, що відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації та оголошено переможцем процедури закупівлі відкриті торги. Вважаємо, що таким прийнятим рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси ТОВ “ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ”, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.». Щодо неправомірного оголошення переможцем учасника ТОВ "УКРГОСТ" 1. Відповідно п.3.5 Додатку № 1 до тендерної пропозиції "3.5. Згідно п. 6 розділу ІІІ тендерної документації учасником надається опис предмета закупівлі (у формі пояснювальної записки про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, із відповідною технічною специфікацією, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації). При пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар, повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації. Всі характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні бути не гірші, ніж у товару, що є предметом закупівлі." Учасник ТОВ "УКРГОСТ" у складі пропозиції надав документи: Пояснювальна записка по необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація вих. № 16-09/21 від 16.09.2021 року; Таблиця порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника вих. № 17-09/02 від 17.09.2021 року відповідно до наданих документів учасником ТОВ "УКРГОСТ" запропоновано на позицію 16 Грунт-емаль 3 в 1 Дніпро-Контакт червону 2,7кг виробник ТОВ НВП "Дніпро-Контакт" Україна, тоді як замовником встановлена вимога вага 1кг, що є невідповідністю вимогам документації Замовника. 2. Відповідно п.3.5 Додатку № 1 до тендерної пропозиції "3.5. Згідно п. 6 розділу ІІІ тендерної документації учасником надається опис предмета закупівлі (у формі пояснювальної записки про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, із відповідною технічною специфікацією, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації). При пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар, повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації. Всі характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні бути не гірші, ніж у товару, що є предметом закупівлі." Учасник ТОВ "УКРГОСТ" у складі пропозиції надав документи: Пояснювальна записка по необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація вих. № 16-09/21 від 16.09.2021 року; Таблиця порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника вих. № 17-09/02 від 17.09.2021 року відповідно до наданих документів учасником ТОВ "УКРГОСТ" запропоновано: -позиція 10 Спрей фарба №08 RAL 5005 Mr.Build синій 400мл виробник Anchor Allied Factory LLC ОАЕ; -позиція 11 Спрей фарба RAL 9010 Mr.Build 01 біла 400мл виробник Anchor Allied Factory LLC ОАЕ; -позиція 12 Спрей фарба №20 RAL 9005 Mr.Build чорний мат 400мл виробник Anchor Allied Factory LLC ОАЕ. На вищевказані позиції в наданих документах вказано "Якість товару, що поставляється, відповідає діючим державним стандартам України ГОСТ 12.1.005.88, ISO 9001:2015, відповідно вимогам СН 4617-88". Вказані стандарти не мають відношення до якості товару, так як: ГОСТ 12.1.005.88 – "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" ISO 9001:2015 - міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до системи менеджменту якості; СН 4617-88 – "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны." Наведені стандарти відносяться до використання товару, але не регулюють характеристики товару. Таким чином учасник ТОВ "УКРГОСТ" надав недостовірну інформацію. 3. Відповідно п.3.5 Додатку № 1 до тендерної пропозиції "При пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар, повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації. Всі характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні бути не гірші, ніж у товару, що є предметом закупівлі." Учасник ТОВ "УКРГОСТ" запропонував еквівалент товару, але на надав опис предмета закупівлі на еквівалентний товар. ВИСНОВОК: пропозиція учасник ТОВ "УКРГОСТ" не виконав вимоги Замовника встановлені у Додатку № 1, 2 до тендерної документації замовника, пропозиція учасника ТОВ "УКРГОСТ" повинна була бути відхилена. Наведені факти дають підстави стверджувати, що учасника закупівлі – ТОВ "УКРГОСТ" визначено переможцем незаконно, за наслідками неналежним чином проведеної процедури оцінки його тендерної пропозиції. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи зазначене, вимагаємо привести закупівлю у відповідність до вимог законодавства, а саме: 1. Відмінити (скасувати) рішення про оголошення переможцем учасника ТОВ "УКРГОСТ". В іншому випадку ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ" вимушене буде звернутися до Антимонопольного комітету України.