Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-08-18-012212-a Назва предмета закупівлі: Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) Найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія (колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг) Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Липецька сільська рада Харківського району Харківської області, код ЄДРПОУ 04396615, адреса: 62414, Україна, Харківська область, Харківський район, село Липці, вул. Покровська, 5; контактний телефон: +380688108330; еmail: liptsy@khrda.gov.ua Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб'єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОРДНЕТ" (далі – ТОВ "КОРДНЕТ", Скаржник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ 42584328; 61004, Харківська область, місто Харків, провулок Колодязний, будинок 25, квартира 1; контактний телефон: +380632452768; cordnetsupp@gmail.com Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Липецькою сільською радою Харківського району Харківської області (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-18-012212-a. ТОВ "КОРДНЕТ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КОРДНЕТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОРДНЕТ». ТОВ «КОРДНЕТ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визнання переможця процедури закупівлі. Фактичні обставини За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРДНЕТ» визначена найбільш економічно вигідною. У Протоколі засідання тендерного комітету від 10 вересня 2021 року зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «КОРДНЕТ» по Лоту 2 визначена системою, як тендерна пропозиція з аномально низькою ціною, про що було розміщено відповідне повідомлення. Прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОРДНЕТ» через те, що учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визнання переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Електронною системою закупівель автоматично не було визначено ціну, запропоновану ТОВ «КОРДНЕТ» за результатами аукціону, як аномально низьку та про це не було розміщено відповідне повідомлення. Документи, що підтверджують все викладене в скарзі та вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування. ТОВ «КОРДНЕТ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушеня законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) за номером UA-2021-08-18-012212-a. 3) Зобов’язати Замовника – Липецьку сільську раду Харківського району Харківської області – скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 10 вересня 2021 року, яким встановлено, відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КОРДНЕТ», що подано по Лоту 2 на закупівлю послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-08-18-012212-a. 4) Завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Додатки: 1. Протокол засідання тендерного комітету від 10 вересня 2021 року. Директор ТОВ «КОРДНЕТ» Лівада Г.О.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Учасником процедури закупівлі № UA-2021-08-18-012212-a по Лоту № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) ТОВ «КОРДНЕТ» за результатами аукціону було запропоновано ціну 34 700,00 грн. з ПДВ (тридцять чотири тисячі сімсот грн. 00 коп.). У Протоколі засідання тендерного комітету від 10 вересня 2021 року зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «КОРДНЕТ» по Лоту 2 визначена системою, як тендерна пропозиція з аномально низькою ціною, про що було розміщено відповідне повідомлення. Але це не відповідає дійсності. Електронною системою закупівель автоматично не було визначено ціну, запропоновану ТОВ «КОРДНЕТ» за результатами аукціону, як аномально низьку та про це не було розміщено відповідне повідомлення. Прошу Замовника, скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «КОРДНЕТ» щодо ЛОТ 2, яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету від 10 вересня 2021 року.