код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету)

Вимога про відхилення тендерної пропозиції учасника, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації. Розглянувши тендерну пропозицію, яка була завантажена ПП "ФАКТОР" для участі у закупівлі UA-2021-08-18-005816-а Лоти 1-4, ПП «Перша телекомунікаційна компанія», як учасник торгів, хоче звернути увагу замовника на наступні порушення вимог тендерної документації. Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що тендерна пропозиція Учасника обов’язково має містити Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації), а саме як вказано у формі з Додатку7 – Листи-згоди працівників Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника, підписані кожним власноручно. ПП «Фактор» у складі тендерної пропозиції завантажено файл [02-09-2021 19.54.20]«кваліфікація працівників_дод2» з переліком працівників та файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД», в якому розміщені скановані копії цивільно-правових договорів копії паспортів та ІПН ( індивідуальний податковий номер ), які в розумінні статті 11 Закону України «Про інформацію» є інформацією про фізичну особу. Цим Законом визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Відповідно до ЗУ "Про захист персональних даних", згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. У складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» відсутні відомості про згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації) водія ПП "ФАКТОР" Лєбедєва Є.В. – відсутній Лист-згода даного працівника на обробку, використання, поширення та доступ до його персональних даних. Щодо персональних даних інших працівників ( Кваша І.В., Чухан І.В., Кліменко М.С., Колєснік І.М. : у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажені цивільно-правові договори з даними працівниками ( файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД» ), у яких зазначені їх персональні данні, в т.ч. паспортні та ІПН ( індивідуальний податковий номер ) та їх місцепроживання (місцезнаходження, народження). Розділ 8 цих договорів забороняє передачу персональної інформації третім особам без письмової згоди сторін. Листи згоди на обробку персональних даних працівників (файл [02-09-2021 19.54.20]«Лист згода.pdf»), підписані керівником ПП "ФАКТОР " а не ними власноручно, як це вимагає Закон «Про захист персональних даних», та п.8.1. Цивільно-правових договорів з працівниками, а саме: п.8.2. «Передача інформації третім особам, публікування або інше розголошення такої інформації.. може здійснюватися ВИКЛЮЧНО з ПИСЬМОВОЇ ЗГОДИ протилежної сторони» ( тобто в даному випадку виключно з письмової згоди самого працівника ). А відтак, ПП «Фактор» було поширено особисті данні працівників без їх письмової згоди, що є порушенням Закону України «Про захист персональних даних», а в розумінні вимог тендерної документації – порушення п.1.1. підрозділу «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином, пропозиція ПП «Фактор» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що у разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є учасником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Пунктом 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, зокрема якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Таким чином, юридичні особи, повинні вносити в ЄДР інформацію про кінцевих бенефіціарних власників в обсягах, що передбачені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». А у разі участі таких юридичних осіб у процедурах закупівель на них повною мірою в аксиомному порядку поширюється положення пункту 9 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та у випадку недотримання цих вимог, тендерна пропозиція Учасника підлягає обов’язковому відхиленню. У відповідності до тендерної пропозиції ПП «Фактор» надано довідку у якій керівник Учасника - ПП «Фактор» чітко вказав і підтвердив, що відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань — ВІДСУТНІ. Крім того, у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажено посилання на Витяг з «Єдиного державного реєстру…» ( файл [02-09-2021 19.54.20]«Витяг.pdf»), де також чітко зазначено у відповідному розділі, що необхідна інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) — ВІДОМОСТІ ВІДСУТНІ. У відповідності до, перевіреної на момент підготовки даної Скарги, інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у ПП «Фактор» відсутні відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП «Фактор» підлягає відхиленню на підставі пункту 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Таким чином, ПП «Фактор» порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та порушень вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Крім того, станом на момент подання даної Вимоги, повідомляємо наступне: Статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, дана вимога продубльована в Додатку3 тендерної документації Замовника ПП «Фактор» в порушення ст. 16 Закону та недотримавшись вимог замовника в тендерній документації Додатку3 – не завантажено: 1) Довідки з МВС про наявнісь/відсутність судимості у повноваженої особи ( Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що видається територіальними сервісними центрами МВС та Департаментом інформатизації МВС ); 2) Довідки з ДПС про наявність/відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів ( Копія довідки (в тому числі в електронному вигляді з урахуванням Закону України «Про електронні довірчі послуги») підрозділу Державної податкової служби України про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України. Довідка має бути дійсною на дату її надання учасником.) ; 3) Витяг з ЄДР про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Таким чином, ПП «Фактор» не виконано вимоги ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», а відтак, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Враховуючи наведене, просимо замовника, переглянути надану ПП "Фактор" тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації та, за наявності підстав, прийняти рішення, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню. Та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника.

Вимога про відхилення тендерної пропозиції учасника, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації. Розглянувши тендерну пропозицію, яка була завантажена ПП "ФАКТОР" для участі у закупівлі UA-2021-08-18-005816-а Лоти 1-4, ПП «Перша телекомунікаційна компанія», як учасник торгів, хоче звернути увагу замовника на наступні порушення вимог тендерної документації. Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що тендерна пропозиція Учасника обов’язково має містити Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації), а саме як вказано у формі з Додатку7 – Листи-згоди працівників Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника, підписані кожним власноручно. ПП «Фактор» у складі тендерної пропозиції завантажено файл [02-09-2021 19.54.20]«кваліфікація працівників_дод2» з переліком працівників та файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД», в якому розміщені скановані копії цивільно-правових договорів копії паспортів та ІПН ( індивідуальний податковий номер ), які в розумінні статті 11 Закону України «Про інформацію» є інформацією про фізичну особу. Цим Законом визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Відповідно до ЗУ "Про захист персональних даних", згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. У складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» відсутні відомості про згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації) водія ПП "ФАКТОР" Лєбедєва Є.В. – відсутній Лист-згода даного працівника на обробку, використання, поширення та доступ до його персональних даних. Щодо персональних даних інших працівників ( Кваша І.В., Чухан І.В., Кліменко М.С., Колєснік І.М. : у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажені цивільно-правові договори з даними працівниками ( файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД» ), у яких зазначені їх персональні данні, в т.ч. паспортні та ІПН ( індивідуальний податковий номер ) та їх місцепроживання (місцезнаходження, народження). Розділ 8 цих договорів забороняє передачу персональної інформації третім особам без письмової згоди сторін. Листи згоди на обробку персональних даних працівників (файл [02-09-2021 19.54.20]«Лист згода.pdf»), підписані керівником ПП "ФАКТОР " а не ними власноручно, як це вимагає Закон «Про захист персональних даних», та п.8.1. Цивільно-правових договорів з працівниками, а саме: п.8.2. «Передача інформації третім особам, публікування або інше розголошення такої інформації.. може здійснюватися ВИКЛЮЧНО з ПИСЬМОВОЇ ЗГОДИ протилежної сторони» ( тобто в даному випадку виключно з письмової згоди самого працівника ). А відтак, ПП «Фактор» було поширено особисті данні працівників без їх письмової згоди, що є порушенням Закону України «Про захист персональних даних», а в розумінні вимог тендерної документації – порушення п.1.1. підрозділу «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином, пропозиція ПП «Фактор» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що у разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є учасником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Пунктом 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, зокрема якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Таким чином, юридичні особи, повинні вносити в ЄДР інформацію про кінцевих бенефіціарних власників в обсягах, що передбачені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». А у разі участі таких юридичних осіб у процедурах закупівель на них повною мірою в аксиомному порядку поширюється положення пункту 9 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та у випадку недотримання цих вимог, тендерна пропозиція Учасника підлягає обов’язковому відхиленню. У відповідності до тендерної пропозиції ПП «Фактор» надано довідку у якій керівник Учасника - ПП «Фактор» чітко вказав і підтвердив, що відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань — ВІДСУТНІ. Крім того, у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажено посилання на Витяг з «Єдиного державного реєстру…» ( файл [02-09-2021 19.54.20]«Витяг.pdf»), де також чітко зазначено у відповідному розділі, що необхідна інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) — ВІДОМОСТІ ВІДСУТНІ. У відповідності до, перевіреної на момент підготовки даної Скарги, інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у ПП «Фактор» відсутні відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП «Фактор» підлягає відхиленню на підставі пункту 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Таким чином, ПП «Фактор» порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та порушень вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Крім того, станом на момент подання даної Вимоги, повідомляємо наступне: Статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, дана вимога продубльована в Додатку3 тендерної документації Замовника ПП «Фактор» в порушення ст. 16 Закону та недотримавшись вимог замовника в тендерній документації Додатку3 – не завантажено: 1) Довідки з МВС про наявнісь/відсутність судимості у повноваженої особи ( Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що видається територіальними сервісними центрами МВС та Департаментом інформатизації МВС ); 2) Довідки з ДПС про наявність/відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів ( Копія довідки (в тому числі в електронному вигляді з урахуванням Закону України «Про електронні довірчі послуги») підрозділу Державної податкової служби України про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України. Довідка має бути дійсною на дату її надання учасником.) ; 3) Витяг з ЄДР про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Таким чином, ПП «Фактор» не виконано вимоги ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», а відтак, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Враховуючи наведене, просимо замовника, переглянути надану ПП "Фактор" тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації та, за наявності підстав, прийняти рішення, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню. Та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника.

Вимога про відхилення тендерної пропозиції учасника, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації. Розглянувши тендерну пропозицію, яка була завантажена ПП "ФАКТОР" для участі у закупівлі UA-2021-08-18-005816-а Лоти 1-4, ПП «Перша телекомунікаційна компанія», як учасник торгів, хоче звернути увагу замовника на наступні порушення вимог тендерної документації. Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що тендерна пропозиція Учасника обов’язково має містити Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації), а саме як вказано у формі з Додатку7 – Листи-згоди працівників Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника, підписані кожним власноручно. ПП «Фактор» у складі тендерної пропозиції завантажено файл [02-09-2021 19.54.20]«кваліфікація працівників_дод2» з переліком працівників та файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД», в якому розміщені скановані копії цивільно-правових договорів копії паспортів та ІПН ( індивідуальний податковий номер ), які в розумінні статті 11 Закону України «Про інформацію» є інформацією про фізичну особу. Цим Законом визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Відповідно до ЗУ "Про захист персональних даних", згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. У складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» відсутні відомості про згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації) водія ПП "ФАКТОР" Лєбедєва Є.В. – відсутній Лист-згода даного працівника на обробку, використання, поширення та доступ до його персональних даних. Щодо персональних даних інших працівників ( Кваша І.В., Чухан І.В., Кліменко М.С., Колєснік І.М. : у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажені цивільно-правові договори з даними працівниками ( файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД» ), у яких зазначені їх персональні данні, в т.ч. паспортні та ІПН ( індивідуальний податковий номер ) та їх місцепроживання (місцезнаходження, народження). Розділ 8 цих договорів забороняє передачу персональної інформації третім особам без письмової згоди сторін. Листи згоди на обробку персональних даних працівників (файл [02-09-2021 19.54.20]«Лист згода.pdf»), підписані керівником ПП "ФАКТОР " а не ними власноручно, як це вимагає Закон «Про захист персональних даних», та п.8.1. Цивільно-правових договорів з працівниками, а саме: п.8.2. «Передача інформації третім особам, публікування або інше розголошення такої інформації.. може здійснюватися ВИКЛЮЧНО з ПИСЬМОВОЇ ЗГОДИ протилежної сторони» ( тобто в даному випадку виключно з письмової згоди самого працівника ). А відтак, ПП «Фактор» було поширено особисті данні працівників без їх письмової згоди, що є порушенням Закону України «Про захист персональних даних», а в розумінні вимог тендерної документації – порушення п.1.1. підрозділу «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином, пропозиція ПП «Фактор» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що у разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є учасником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Пунктом 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, зокрема якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Таким чином, юридичні особи, повинні вносити в ЄДР інформацію про кінцевих бенефіціарних власників в обсягах, що передбачені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». А у разі участі таких юридичних осіб у процедурах закупівель на них повною мірою в аксиомному порядку поширюється положення пункту 9 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та у випадку недотримання цих вимог, тендерна пропозиція Учасника підлягає обов’язковому відхиленню. У відповідності до тендерної пропозиції ПП «Фактор» надано довідку у якій керівник Учасника - ПП «Фактор» чітко вказав і підтвердив, що відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань — ВІДСУТНІ. Крім того, у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажено посилання на Витяг з «Єдиного державного реєстру…» ( файл [02-09-2021 19.54.20]«Витяг.pdf»), де також чітко зазначено у відповідному розділі, що необхідна інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) — ВІДОМОСТІ ВІДСУТНІ. У відповідності до, перевіреної на момент підготовки даної Скарги, інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у ПП «Фактор» відсутні відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП «Фактор» підлягає відхиленню на підставі пункту 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Таким чином, ПП «Фактор» порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та порушень вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Крім того, станом на момент подання даної Вимоги, повідомляємо наступне: Статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, дана вимога продубльована в Додатку3 тендерної документації Замовника ПП «Фактор» в порушення ст. 16 Закону та недотримавшись вимог замовника в тендерній документації Додатку3 – не завантажено: 1) Довідки з МВС про наявнісь/відсутність судимості у повноваженої особи ( Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що видається територіальними сервісними центрами МВС та Департаментом інформатизації МВС ); 2) Довідки з ДПС про наявність/відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів ( Копія довідки (в тому числі в електронному вигляді з урахуванням Закону України «Про електронні довірчі послуги») підрозділу Державної податкової служби України про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України. Довідка має бути дійсною на дату її надання учасником.) ; 3) Витяг з ЄДР про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Таким чином, ПП «Фактор» не виконано вимоги ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», а відтак, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Враховуючи наведене, просимо замовника, переглянути надану ПП "Фактор" тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації та, за наявності підстав, прийняти рішення, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню. Та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника.

Вимога про відхилення тендерної пропозиції учасника, як такої що не відповідає вимогам тендерної документації. Розглянувши тендерну пропозицію, яка була завантажена ПП "ФАКТОР" для участі у закупівлі UA-2021-08-18-005816-а Лоти 1-4, ПП «Перша телекомунікаційна компанія», як учасник торгів, хоче звернути увагу замовника на наступні порушення вимог тендерної документації. Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що тендерна пропозиція Учасника обов’язково має містити Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації), а саме як вказано у формі з Додатку7 – Листи-згоди працівників Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника, підписані кожним власноручно. ПП «Фактор» у складі тендерної пропозиції завантажено файл [02-09-2021 19.54.20]«кваліфікація працівників_дод2» з переліком працівників та файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД», в якому розміщені скановані копії цивільно-правових договорів копії паспортів та ІПН ( індивідуальний податковий номер ), які в розумінні статті 11 Закону України «Про інформацію» є інформацією про фізичну особу. Цим Законом визначено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Відповідно до ЗУ "Про захист персональних даних", згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. У складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» відсутні відомості про згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації) водія ПП "ФАКТОР" Лєбедєва Є.В. – відсутній Лист-згода даного працівника на обробку, використання, поширення та доступ до його персональних даних. Щодо персональних даних інших працівників ( Кваша І.В., Чухан І.В., Кліменко М.С., Колєснік І.М. : у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажені цивільно-правові договори з даними працівниками ( файл [02-09-2021 19.54.20]«ЦПД» ), у яких зазначені їх персональні данні, в т.ч. паспортні та ІПН ( індивідуальний податковий номер ) та їх місцепроживання (місцезнаходження, народження). Розділ 8 цих договорів забороняє передачу персональної інформації третім особам без письмової згоди сторін. Листи згоди на обробку персональних даних працівників (файл [02-09-2021 19.54.20]«Лист згода.pdf»), підписані керівником ПП "ФАКТОР " а не ними власноручно, як це вимагає Закон «Про захист персональних даних», та п.8.1. Цивільно-правових договорів з працівниками, а саме: п.8.2. «Передача інформації третім особам, публікування або інше розголошення такої інформації.. може здійснюватися ВИКЛЮЧНО з ПИСЬМОВОЇ ЗГОДИ протилежної сторони» ( тобто в даному випадку виключно з письмової згоди самого працівника ). А відтак, ПП «Фактор» було поширено особисті данні працівників без їх письмової згоди, що є порушенням Закону України «Про захист персональних даних», а в розумінні вимог тендерної документації – порушення п.1.1. підрозділу «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином, пропозиція ПП «Фактор» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі ч. 2 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 1.1 Тендерної документації замовника визначено, що у разі відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, яка є учасником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку/пояснення щодо причин відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Пунктом 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, зокрема якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Таким чином, юридичні особи, повинні вносити в ЄДР інформацію про кінцевих бенефіціарних власників в обсягах, що передбачені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». А у разі участі таких юридичних осіб у процедурах закупівель на них повною мірою в аксиомному порядку поширюється положення пункту 9 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та у випадку недотримання цих вимог, тендерна пропозиція Учасника підлягає обов’язковому відхиленню. У відповідності до тендерної пропозиції ПП «Фактор» надано довідку у якій керівник Учасника - ПП «Фактор» чітко вказав і підтвердив, що відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань — ВІДСУТНІ. Крім того, у складі тендерної пропозиції ПП «Фактор» завантажено посилання на Витяг з «Єдиного державного реєстру…» ( файл [02-09-2021 19.54.20]«Витяг.pdf»), де також чітко зазначено у відповідному розділі, що необхідна інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) — ВІДОМОСТІ ВІДСУТНІ. У відповідності до, перевіреної на момент підготовки даної Скарги, інформації, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у ПП «Фактор» відсутні відомості про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП «Фактор» підлягає відхиленню на підставі пункту 9 частини першої Статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Таким чином, ПП «Фактор» порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та порушень вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Крім того, станом на момент подання даної Вимоги, повідомляємо наступне: Статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, дана вимога продубльована в Додатку3 тендерної документації Замовника ПП «Фактор» в порушення ст. 16 Закону та недотримавшись вимог замовника в тендерній документації Додатку3 – не завантажено: 1) Довідки з МВС про наявнісь/відсутність судимості у повноваженої особи ( Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що видається територіальними сервісними центрами МВС та Департаментом інформатизації МВС ); 2) Довідки з ДПС про наявність/відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів ( Копія довідки (в тому числі в електронному вигляді з урахуванням Закону України «Про електронні довірчі послуги») підрозділу Державної податкової служби України про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України. Довідка має бути дійсною на дату її надання учасником.) ; 3) Витяг з ЄДР про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Таким чином, ПП «Фактор» не виконано вимоги ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», а відтак, його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Враховуючи наведене, просимо замовника, переглянути надану ПП "Фактор" тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації та, за наявності підстав, прийняти рішення, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню. Та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника.

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель