-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі автотранспортного відділення ЦЗ ГУНП в Закарпатській області за адресою вул.Проектна,8 м.Ужгород
Завершена
2 606 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 030.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 030.00 UAH
Період оскарження:
17.08.2021 17:44 - 29.08.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про порушення порядку процедури відкритих торгів та зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця ФОП Нейдел В.А.
Номер:
d46db0356dca4c1ca2d03dae324ba9b1
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-17-011196-a.b1
Назва:
Вимога про порушення порядку процедури відкритих торгів та зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця ФОП Нейдел В.А.
Вимога:
Підстави подання вимоги.
Приватне підприємство «ГРРЕМ-НОТ» вважає, що рішення Замовника про визначення ФОП Нейдел В.А. переможцем у даній процедурі закупівлі є незаконним, тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому вважає, що тендерна пропозиція ФОП Нейдел В.А. повинна бути відхилена Замовником.
Обґрунтування наявності порушених прав та посилання на порушення процедури закупівлі, прийняте рішення Замовника, фактичні обставини, що можуть підтверджувати:
1. Додатком 3 до тендерної документації, а саме п.9 розділу Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції, Замовником вимагалось надати в окремому файлі розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів в з економічним обґрунтуванням змін) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника.
Відповідно, Учасником була проігнорована дана вимога та не надано економічне обґрунтування. Отже, порушено вимоги з підготовки тендерної документації.
2. Додатком 3 до тендерної документації, розділ 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовником вимагалось надати документальне підтвердження наявності в Учасника інженерів з профільною вищою освітою (інженер-будівельник та виконроб). До довідки необхідно додати копії посвідчень навчання з питань охорони праці принаймні одного представника керівного (інженерно-технічного) складу підприємства Учасника для підтвердження можливості створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці працівників підприємства, що є дійсними на дату розкриття пропозицій відкритих торгів.
Відповідно, ФОП Нейдел В.А. подав інформацію про наявних працівників та інженера-будівельника Свищо Я.В. з наявною вищою освітою, але не надав його посвідчення з охорони праці та техніки безпеки, як вимагалось тендерною документацією.
Разом з цим ФОП Нейдел В.А. надав копію власного диплому про присвоєння йому кваліфікації «техніка-технолога з інструментального виробництва», що свідчить про його неповну вищу освіту, а не вищу як це вимагалось тендерною документацією.
Виходячи з вище наведеного, маючи лише одного інженерно-технічного працівника (інженера-будівельника) з вищою освітою Свищо Я.В., не надавши його посвідчення про проходження курсів з охорони праці та техніки безпеки, та не маючи у складі працівників перелічених у довідці №49 від 31.08.2021 року виконроба з вищою освітою ФОП Нейдел В.А., як учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим тендерною документацією.
3. Учасником ФОП Нейдел В.А. у складі своєї пропозиції надано відомість ресурсів в якій перераховано перелік обладнання машин та механізмів що будуть використовуватись під час виконання будівельно монтажних робіт. Під час виконання робіт по ремонту покрівлі необхідне використання пальника газопламенного у кількості 47 годин. Разом з тим учасником не вказано у довідці №48 від 31.08.2021 року про наявність обладнання та матеріально технічної бази такого обладнання (інструменту).
Враховуючи наведене, учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, так як не має необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт.
4. замовником відповідно до п.7 розділу Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції вимагалось надати розрахунок договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва» за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника. Учасником не надано розрахунки до договірної ціни, а також при розрахунку договірної ціни, учасником не враховано витрати на сплату єдиного податку 5%. Шо суттєво збільшує вартість робіт, та не являється економічно вигідною пропозицією.
Аналізуючи вище перелічені помилки та аналізуючи практику Антимонопольного комітету України приходимо до висновку, що дані помилки не можуть бути віднесені до формальних, а тим паче не можуть просто ігноруватись Замовником та приводити до визнання переможцем Учасника.
Дії Замовника щодо акцептування учасника з порушеннями вимог Тендерної Документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Ознайомитись з вищезазначеною інформацією.
2. Скасувати рішення, щодо акцептування тендерної пропозиції Переможця.
3. Перейти до розгляду наступного Учасника.
Також, повідомляємо Вам, що залишаємо за собою право звернення до компетентних органів для врегулювання даної ситуації та оцінки об’єктивності та правомірності прийнятих Вами рішень.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ГУНП 14.09.2021 18:21
- протокол по скарзі.pdf 17.09.2021 12:54
Дата подачі:
14.09.2021 18:21
Вирішення:
Щодо питання 1.
Розрахунок вартості матеріальних ресурсів поданий ФОП Нейдел В.А. відповідає обсягам та видам послуг (робіт), передбачених Технічним завданням (додаток №2) і тому економічне обґрунтуванням змін до розрахунок вартості матеріальних ресурсів не потрібне у складі Тендерної пропозиції ФОП Нейдел В.А..
Щодо питання 2.
Згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи" (розділи 1, 3, 4), затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 №249 зазначено, що до виконавця робіт застосовуються такі кваліфікаційні вимоги як: «Повна або базова вища освіта
відповідного напряму підготовки (спеціаліст, бакалавр).
У розділі 4 Довідника зазначено, що до головного інженера застосовуються такі кваліфікаційні вимоги як «повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Післядипломна освіта в галузі управління».
ФОП Нейдел В.А. надав копію диплома про закінчення Дрогобицького механічного технікуму по спеціальності інструментальне виробництво.
Відповідно до Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) (з 1991 р.) та Закону України "Про вищу освіту" ( 2984-14 ) (з 2002 р.) технікуми та училища віднесені до вищих навчальних закладів I рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.
Молодший спеціаліст - це освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі повної загальної середньої освіти здобула неповну вищу освіту. Лист МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ 16.03.2011 N 4.7-17/674 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v_674736-11#Text)
ФОП Нейдел В.А. також надав копію посвідчень навчання з питань охорони праці.
В тендерній документації відсутня вимога щодо обов'язковості наявності - повної вищої освіти, а наявна лише вимога - вища освіта, яку ФОП Нейдел В.А. підтвердив
Таким чином ФОП Нейдел В.А. вимога Тендерної документації дотримана.
Щодо питання 3.
У складі Тендерної пропозиції ФОП Нейдел В.А. надана довідка (Вих. № 55 від 31.08.2021р.) про не залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників), обсяг виконання робіт якими може перевищити 20% від вартості договору про закупівлю. Обсяг робіт використання пальника газопламенного у разі залучення субпідрядника у кількості 47 годин не перевищить 20% від вартості договору про закупівлю.
Щодо питання 4.
Главою 1 розділу XIV Податкового кодексу України не передбачено регулювання договірної ціни договору будівельного підряду, якщо виконавець договору знаходиться на спрощеній системі оподаткування. ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ ІНДИВІДУАЛЬНА ПОДАТКОВА КОНСУЛЬТАЦІЯ від 09.08.2019 р. № 3712/5/99-99-15-01-01-15/ІПК
Подробнее по ссылке: https://uteka.ua/ua/publication/news-14-ezhednevnyj-buxgalterskij-obzor-39-stroitelnyj-podryad-vklyuchat-li-nalogi-v-dogovornuyu-stoimost
Подробнее по ссылке: https://uteka.ua/ua/publication/news-14-ezhednevnyj-buxgalterskij-obzor-39-stroitelnyj-podryad-vklyuchat-li-nalogi-v-dogovornuyu-stoimost
Статус вимоги:
Відхилено