Капітальний ремонт Заборольського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального типу Олександрійської сільської ради за адресою: провулок Шкільний, 19, с. Забороль Рівненського району Рівненської області (ремонт даху)

ВИМОГА ЗАБОРОЛЬСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА- САДОК) ЗАГАЛЬНОГО ТИПУ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ оголосив процедуру закупівлі стосовно предмету закупівлі «Капітальний ремонт Заборольського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального типу Олександрійської сільської ради за адресою: провулок Шкільний, 19, с. Забороль Рівненського району Рівненської області (ремонт даху)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2021-08-17-011157-a. До участі у даній процедурі подались наступні учасники: - ТОВ «ОЛЕНВІТ» - ТОВ «Тепломодерн» - ТОВ «ВВС-ЛТД» Замовником визнано переможцем ТОВ «ОЛЕНВІТ». Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 10.09.2021 пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» відповідає умовам тендерної документації (далі - ТД) та підстави для відхилення пропозиції такого учасника відсутні. Проте, таким рішенням Замовником допущено порушення так як підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» наявні і вона не відповідає вимогам ТД, а саме: 1. Вимогою тендерної документації згідно п.5 Додатку 7 до ТД було надати у складі пропозиції Статут. Не частину статуту, не витяг, а саме Статут. Учасником не надано всіх сторінок Статуту, отже Статут, як цілісний документ, не надано. 2. Згідно п. 4.1. Додатку 4 до ТД Учасники повинні надати довідку в довільній формі про наявність в учасника, техніки необхідної для надання послуг по даній закупівлі, яка за своїми технічними характеристиками відповідає вимогам до транспортних засобів, зазначених в Додатку №5 Технічна специфікація. На підтвердження відповідності своєї пропозиції Технічній специфікації Замовника учасником надано кошторисну документацію, зокрема підсумкову відомість ресурсів. Згідно даної відомості ресурсів учасник залучатиме до виконання робіт будівельні машини і механізми, зокрема Підіймачі щоглові будівельні вантажопідйомністю 0,5 т. Надана учасником довідка про наявність техніки вих.№31/09-тд від 01.09.2021 року не містить інформації про наявність у учасника Підіймачів щоглових будівельних вантажопідйомністю 0,5 т. Отже пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕНВІТ» не відповідає кваліфікаційним вимогам ТД і повинна бути відхилена Замовником. 3. Згідно вимог п. 6.6 ч.6 розділу ІІІ ТД Учасник повинен застосовувати систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Для підтвердження застосування даної системи учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 45001:2018 виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління та менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці стосовно будівельних робіт; будівництва житлових і нежитлових будівель; капітальний ремонт. Учасником надано сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 сфера застосування якого не розповсюджується на капітальних ремонт (вид робіт, що є предметом закупівлі). В той же час пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» не містить лист-пояснення причин ненадання документу, що вимагався умовами ТД, із посиланням на відповідні норми чинного законодавства України. Отже ТОВ «ОЛЕНВІТ» не виконав вимочи ТД у цій частині. 4. Згідно вимог п. 6.7 ч.6 розділу ІІІ ТД учасники торгів в своїй діяльності повинні використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління якості стосовно будівництва будівель; будівництва житлових і нежитлових будівель; капітальний ремонт Учасником надано сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 сфера застосування якого не розповсюджується на капітальних ремонт (вид робіт, що є предметом закупівлі). В той же час пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» не містить лист-пояснення причин ненадання документу, що вимагався умовами ТД, із посиланням на відповідні норми чинного законодавства України. Отже ТОВ «ОЛЕНВІТ» не виконав вимочи ТД у цій частині. 5. Згідно вимог п. 6.7 ч.6 розділу ІІІ ТД Учасники торгів також повинні використовувати в своїй діяльності систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будівництва будівель; будівництва житлових і нежитлових будівель; капітальний ремонт Учасником надано сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 сфера застосування якого не розповсюджується на капітальних ремонт (вид робіт, що є предметом закупівлі). В той же час пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» не містить лист-пояснення причин ненадання документу, що вимагався умовами ТД, із посиланням на відповідні норми чинного законодавства України. Отже ТОВ «ОЛЕНВІТ» не виконав вимочи ТД у цій частині. 6. Згідно вимог п. 6.7 ч.6 розділу ІІІ ТД Наявність внутрішнього аудитора системи управління якістю на підприємстві учасника, підтверджуються наданням у складі пропозиції чинного сертифіката аудитора виданого учаснику або його уповноваженій особі. Учасником надано сертифікат, який видано фізичній особі Карпан Г.В. Сертифікат не містить інформації, що він виданий учаснику ТОВ «ОЛЕНВІТ». Згідно наданої учасником інформації уповноваженою особою ТОВ «ОЛЕНВІТ» є Шуль В. С. Отже наданий учасником сертифікат внутрішнього аудитора не відповідає вимогам ТД. В той же час, якщо, з точки зору учасника, Карпан Г.В. є уповноваженою особою ТОВ «ОЛЕНВІТ» то, згідно умов п. 1.1 ч. 1 Розділу ІІІ ТД учасник повинен був надати лист-згоду на обробку наявних персональних даних уповноваженої особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» згідно Додатка №8 на таку уповноважену особу. У складі пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» відсутній лист-згода на обробку персональних даних Карпана Г.В. Отже пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» не відповідає вимогам ТД у цій частині. 7. Учасником надано підписаний та погоджений проект договору. У проекті договору невірно вказана назва Замовника. Згідно постанови Кабміну №668 про затвердження загальних умов укладання та виконання договорів підряду істотними умовами договору є найменування та реквізити сторін. Згідно умов ТД Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерних пропозицій. У складі тендерних пропозицій учасниками надано проект договору із невірно вказаною назвою Замовника. Істотні умови договору не можуть змінюватись після його підписання. Відтак Учасником надано проект договору, який містить невірну інформацію у істотній умові договору. Відповідно підписати договір про закупівлю у цій редакції Учасник не зможе. 8. Уповноважена особа Учасника ТОВ «ОЛЕНВІТ» (ЄДРПОУ 42142186) Шуль В.С., який є також співзасновником ТОВ «ОЛЕНВІТ» та уповноважена особа ТОВ «Тепломодерн» (ЄДРПОУ 41991001) Янковський Олександр Анатолійович пов’язані спільною участю у діючому підприємстві ТОВ «ПОЛІССЯ-БУДПРОЕКТ» (ЄДРПОУ 42889619) (https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/42889619/) у якому вони є рівноправними співучасниками (співзасновниками) із частками володіння по 50% кожен. Отже вони мають рівноправний вплив спільний контроль над даним Товариством. Директором і уповноваженою особою ТОВ «ПОЛІССЯ-БУДПРОЕКТ» є Шуль О. А., яка є також спільно із Шуль В.С. співвласником ТОВ «ОЛЕНВІТ». Згідно п. 20 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі. В даному випадку юридичною особою, яка перебуває під спільним контролем учасників процедури закупівлі ТОВ «ОЛЕНВІТ» та ТОВ «Тепломодерн» через уповноважених осіб є ТОВ «ПОЛІССЯ-БУДПРОЕКТ». Отже вказані уповноважені особи двох учасників процедури закупівлі ТОВ «ОЛЕНВІТ» та ТОВ «Тепломодерн» є пов’язані участю у спільному діючому підприємстві ТОВ «Полісся-Будпроект» і, відповідно мають спільний бізнес інтерес. Враховуючи вказані вище підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» ВИМАГАЄМО відмінити рішення про визнання ТОВ «ОЛЕНВІТ» та скасувати рішення про намір укласти із ним угоду. У разі ігнорування Вами даної вимоги нами 20.09.2021 року буде подана скарга до органу оскарження, що призведе до блокування даної процедури закупівлі. Також інформація про порушення Замовником законодавства при проведенні даної процедури закупівлі буде направлена до Державної аудиторської служби України та, враховуючи обставини викладені у п.8 даної вимоги копію направляємо до органів Прокуратури України. Директор ТОВ «ВВС-ЛТД» _______________ Дятлик В.В.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тепломодерн», яке є учасником закупівлі «Капітальний ремонт Заборольського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального типу Олександрійської сільської ради за адресою: провулок Шкільний, 19, с. Забороль Рівненського району Рівненської області (ремонт даху)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-08-17-011157-a), на підставі ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє, що Тендерним комітетом ЗАБОРОЛЬСЬКОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА- САДОК) ЗАГАЛЬНОГО ТИПУ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) були порушені права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепломодерн», у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на рішення Тендерного комітету Замовника про визначення переможцем процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт Заборольського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального типу Олександрійської сільської ради за адресою: провулок Шкільний, 19, с. Забороль Рівненського району Рівненської області (ремонт даху)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-08-17-011157-a) ТОВ «ОЛЕНВІТ» (код ЄДРПОУ 42142186) згідно Протоколу засідання тендерного комітету від «10» вересня 2021 року. Вважаємо, що таке рішення є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепломодерн», оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» не відповідає умовам, визначеним Тендерною документацією та додатками до неї, а саме: • Згідно підпункту 1.7 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, вимагалось надання: «1.7. На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (додаток №8) на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції. В листі-згоді на обробку персональних даних має бути зазначена інформація щодо персональних даних, а саме: прізвища, ім’я та по-батькові особи, місця проживання, ідентифікаційного коду та паспортних даних (серія, №, ким і коли виданий).» У складі пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» надані кошторисні розрахунки договірної ціни (файл «кошторисна документація.pdf»), підписані директором Шуль В.С. та інженером-кошторисником Гайдук М.В.. Однак, учасник ТОВ «ОЛЕНВІТ» не надав у складі своєї пропозиції згоди (додаток №8) на обробку персональних даних посадової особи учасника – інженера-кошторисника Гайдук М.В., що підписала документи пропозиції – кошторисні розрахунки договірної ціни. Враховуючи викладене, учасник ТОВ «ОЛЕНВІТ» порушив умови Оголошення спрощеної закупівлі у цій частині. • Згідно підпункту 6.6 та підпункту 6.7 пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, вимагалось надання: «Також Учасник повинен застосовувати систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Для підтвердження застосування даної системи учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 45001:2018 виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління та менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці стосовно будівельних робіт; будівництва житлових і нежитлових будівель; капітальний ремонт. 6.7. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в оголошені зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. У зв’язку із вищевикладеним, учасники торгів в своїй діяльності повинні використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління якості стосовно будівництва будівель; будівництва житлових і нежитлових будівель; капітальний ремонт. Крім того, Учасники торгів також повинні використовувати в своїй діяльності систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будівництва будівель; будівництва житлових і нежитлових будівель; капітальний ремонт.» Однак, у складі пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» відсутні сертифікат ДСТУ ISO 45001:2018 виданий такому учаснику, що засвідчує використання ним системи управління та менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці стосовно капітального ремонту; сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, виданий учаснику, що засвідчує використання ним системи управління якості стосовно капітального ремонту; сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015, виданий учаснику, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно капітального ремонту. Враховуючи викладене, учасник ТОВ «ОЛЕНВІТ» порушив умови Оголошення спрощеної закупівлі у цій частині. • Згідно пункту 1 Розділу «ВИМОГИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ВАРТОСТІ (ЦІНИ) ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА» Додатку 5 до Тендерної документації, вимагалось: «1. Договірна ціна Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі - ДСТУ), з усіма змінами і доповненнями та іншими діючими нормативно-кошторисними документами, включаючи як будівельно-монтажні роботи, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат учасника торгів, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.» Згідно пункту 7 Розділу «ВИМОГИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ВАРТОСТІ (ЦІНИ) ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА» Додатку 5 до Тендерної документації, вимагалось: «7. До договірної ціни надаються усі розрахунки, які є її складовими та визначені ДСТУ, а саме: - договірна ціна (ціна пропозиції); - пояснювальна записка; - розрахунки до документа «Договірна ціна» (Прямі витрати і загальновиробничі витрати, розрахунок прибутку, адміністративних витрат та інших витрати); - розрахунок заробітної плати; - протокол узгодження цін на матеріальні ресурси; - локальні кошториси; - розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; - підсумкова відомість ресурсів; - проект календарного графіку виконання робіт.» Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У складі пропозиції ТОВ «ОЛЕНВІТ» надані кошторисні розрахунки договірної ціни (файл «кошторисна документація.pdf»), зокрема у договірній ціні «Розрахунок №12 – кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» не включено коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Додатково про необхідність включення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, вказано у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16131-р/пк-пз від 14.07.2021р. по закупівлі UA-2021-06-03-011979-b. Враховуючи викладене, учасник ТОВ «ОЛЕНВІТ» порушив умови Оголошення спрощеної закупівлі у цій частині. Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «ОЛЕНВІТ» не відповідає умовам Тендерної документації та додаткам до неї та підлягає відхиленню. На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо: - скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Капітальний ремонт Заборольського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального типу Олександрійської сільської ради за адресою: провулок Шкільний, 19, с. Забороль Рівненського району Рівненської області (ремонт даху)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-08-17-011157-a) ТОВ «ОЛЕНВІТ» (код ЄДРПОУ 42142186) згідно Протоколу засідання тендерного комітету від «10» вересня 2021 року; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕНВІТ» (код ЄДРПОУ 42142186) як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації та додаткам до неї.

Скарга на неправомірні рішення Замовника щодо відміни торгів