Розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стічних вод потужністю 7000 м.куб./добу в м. Миргород Полтавської області»

Замовником Відділ капітального будівництва Миргородської міської ради було оголошено закупівлю Розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стічних вод потужністю 7000 м.куб./добу в м. Миргород Полтавської області». Відповідно до вимог Додатку №5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що головний інженер-проєктувальник повинен підтвердити досвід роботи не менше 10 років у сфері проєктування очисних споруд, копіями експертних звітів. Зазначена вимога є дискримінаційною, порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та основні принципи здійснення закупівель, оскільки: Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №122 від 23.03.2012р. « Про внесення змін до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів» встановлено, що : «Головний інженер проекту (далі - ГІП) - інженер, який має кваліфікаційний сертифікат та виконує роботу з інженерно-будівельного проектування, очолює та/або координує розроблення окремих розділів проектної документації». При цьому, жодних додаткових вимог до ГІПа чинним законодавством не встановлено, відповідно , виконання робіт з проектування очисних споруд не є окремим видом робіт, для якого встановлено додаткові вимоги. Замовником неправомірно встановлені вимоги щодо підтвердження відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію, як «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме умови щодо підтвердження досвіду роботи не менше 10 років у сфері проєктування очисних споруд, що є дискримінаційними і такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Законом визначене право Замовника встановити кваліфікаційні критерії і встановити спосіб документального підтвердження відповідності таким критеріям, але Закон не міститьположень, що дозволяють Замовнику встановлювати додаткові умови підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям (тоді як Замовником встановлено вимоги щодо наявності досвіду саме щонайменше 10 років). Такі положення документації обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Окрім цього, не зрозумілим вбачається чому саме 10 років, чому не 5 років, або 15? Оголошення не містить жодного обґрунтування стосовно даної вимоги. Додатково зазначаємо, що учасником процедури є суб’єкт господарювання, відповідно для підтвердження досвіду Учасника у складі пропозиції необхідно надати аналогічні договори, що вже підтверджують наявність досвіду з проектування аналогічних об’єктів. Відповідно підтвердження окремого досвіду у працівника є дискримінаційним порушує принципи проведення даної процедури та обмежує коло потенційних Учасників. Враховуючи вище зазначене, відсутність обґрунтування зі сторони Замовника, та наявності дискримінаційної вимоги щодо досвіду ГІПа, вимагаємо виключити дану вимогу з положень оголошення.

Замовником Відділ капітального будівництва Миргородської міської ради було оголошено закупівлю Розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стічних вод потужністю 7000 м.куб./добу в м. Миргород Полтавської області». Відповідно до вимог частини 3 Додатку №5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі пропозиції наступними документами: Зокрема - оригіналами експертних звітів по договорах, інформація по яких відображена учасником в Довідці. В такому експертному звіту повинно бути зазначено, що під час проведення проектних робіт за аналогічним предметом закупівлі, Учасником були розроблені екологічні умови провадження планової діяльності та заходи по охороні навколишнього середовища, які зазначені у Звіті з ОВД та Висновку з оцінки впливу на довкілля. Вимога, що в експертному звіту повинно бути зазначено, що під час проведення проектних робіт за аналогічним предметом закупівлі, Учасником були розроблені екологічні умови провадження планової діяльності та заходи по охороні навколишнього середовища, які зазначені у Звіті з ОВД та Висновку з оцінки впливу на довкілля є неправомірною та дискримінаційною, оскільки в першу чергу відповідно НАСТАНОВИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО, сам експерний звіт не може містити подібної інформації. Водночас Обов’язковою частиною експертного звіту є додаток до нього, який має містити такі основні дані: - назва проектної організації та її юридична адреса, прізвище та ініціали ГАПа, ГІПа, дані про серії та номери їх кваліфікаційних сертифікатів, дати видачі; - перелік вихідних даних на проектування (відповідно до додатку А ДБН А.2.2-3-2012); - стислий опис основних проектних рішень; - опис зауважень та внесених змін, що прийняті в ході проведення експертизи (за наявності). Звертаємо увагу, що саме Додаток до еспертного звіту містить додаткову інформацію та лише стислий опис основних проектних рішень. Таким чином, відповідно діючого Законодавства, наявність в Експертному звіті зазначення, що під час проведення проектних робіт за аналогічним предметом закупівлі, Учасником були розроблені екологічні умови провадження планової діяльності та заходи по охороні навколишнього середовища, які зазначені у Звіті з ОВД та Висновку з оцінки впливу на довкілля, не є передбаченим. Тобто Експертні звіти, що відповідають даним вимогам є виключенням і робляться за попереднім узгодженням, а тому це дає неправомірну перевагу конкретному учаснику. Виникає підозра порушення Замовника принципів здійснення публічних закупівель, а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п.4, ч.1 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі») та порушення вимог ч.4 Статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо виключити дану вимогу з положень оголошення та Додатку №5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі