ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Реконструкція КНС-1 по вул. Шевченка, 1б с. Березівка, Маловисківського району, Кіровоградської області. Коригування» (Код ДК 021:2015 - 45454000-4 – «Перебудовування»)

Обласне комунальне виробниче підприємство «Дніпро – Кіровоград» (далі - Замовник) проводить відкриті торги за ідентифікатором у Prozorro: UA-2021-08-17-007374-a. Предметом даної закупівлі є «Реконструкція КНС-1 по вул. Шевченка, 1б с. Березівка, Маловисківського району, Кіровоградської області. Коригування». 08 вересня 2021 року по даній закупівлі проведено електронний аукціон. У аукціоні прийняли участь два підприємства учасники: 1. ТОВ «Гідроелектроцентр» (далі-Учасник-1) - сума пропозиції 1 200 000,00 грн.; 2. ТОВ «Монтажні системи» (далі-Скаржник/Учасник-2) – сума пропозиції 1 402 877,67 грн. За результатами аукціону електронна система закупівель визначила найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ТОВ «Гідроелектроцентр». 14 вересня 2021 року Замовник опублікував протокол засідання тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції Учасника-1 з причини невідповідності тендерної пропозиції вимогам, що передбачені тендерною документацією. 28 вересня 2021 року Замовник опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу Протокол засідання тендерного комітету № 429 від 28 вересня 2021 року (далі - Протокол про відхилення). Згідно даного Протоколу відхилення, Замовник прийняв рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника - 2 (Скаржника). Скаржник, ознайомившись з Протоколом відхилення прийшов до висновку, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, неправомірним та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Даним рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника. Це підтверджується нижченаведеним. Замовник в Протоколі відхилення зазначив наступну підставу відхилення Скаржника: « На виконання вимоги щодо надання учасником інформаційної довідки про наявність у учасника необхідного обладнання для виконання робіт за предметом закупівлі, учасником було надано довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально – технічної бази змістом якої передбачено перелік необхідної техніки та обладнання для виконання робіт, що передбачені предметом закупівлі. Однак, згідно з наданою підсумковою відомостю ресурсів, що присутня у складі тендерної пропозиції учасника, останнім не було надано підтвердження щодо знаходження у ТОВ «Монтажні системи»: - Автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т. (п. 1 довідки); - Крану на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т. (п. 2 довідки); - Самоскиду, вантажопідйомністю 5 т. (п. 17 довідки); У зв’язку із закінченням строку дії відповідного договору оренди № 03/01/19 від 03.01.2019 року з ПП «СТО ТОНН» та відсутністю відповідних реєстраційних документів на таке обладнання (механізми). - Компресора пересувного з двигуном внутрішнього згоряння (п. 8 довідки); - Пістолета монтажного (п. 19 довідки); У зв’язку із відсутністю по вказаному обладнанню договорів оренди (надання послуг) з наданням відповідних реєстраційних документів на таке обладнання (механізми). - Електростанції пересувні 4 кВт (п. 3 довідки); - Електростанції пересувні 10 кВт (п. 4 довідки); - Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном (п. 5 довідки); - Установка для зварювання ручного дугового (п. 6 довідки); - Перетворювачі зварювальні з номінальним струмом 315-500 А (п. 7 довідки); - Коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, 8т (п. 10 довідки); - Коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, 13т (п. 11 довідки); - Коток дорожній самохідний комбінований, 13т (п. 12 довідки); - Асфальтоукладник універсальний продуктивністю 600 т/год (п. 13 довідки); - Електростанції пересувні 60 кВт (п. 14 довідки); - Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб д 315 мм (п. 15 довідки); - Насос для водозниження та водовідливу, 4 кВт (п. 16 довідки); - Перфоратор електромагнітний (п. 18 довідки); - Трансформатор зварювальний з номінальним струмом 315-500 А (п. 20 довідки); - Трамбівка пневматична при роботі від компресора (п. 21 довідки); - Апарат для газового зварювання та різання (п. 22 довідки); - Перфоратор електричний (п. 24 довідки); - Насос гідравлічний ручний (п. 25 довідки); - Апарат для зварювання поліпропіленових труб від 16 до 75 мм (п. 26 довідки); У зв’язку із відсутністю по вказаному обладнанню відповідних реєстраційних документів на таке обладнання (механізми).». З огляду на вищевикладені обставини, вважаємо повідомити Колегію, що відхилення пропозиції Скаржника відбулось не у відповідності до положень документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. Згідно з положеннями п. 1, р. 1, Документації, в якості підтвердження наявності у учасника необхідних механізмів та техніки для виконання робіт, що передбачені технічним завданням до закупівлі, останній у складі своєї пропозиції зобов’язаний надати: договір оренди транспортного засобу (механізму) з наданням актів приймання – передачі таких механізмів, договір надання послуг із залучення необхідного транспортного засобу (механізму), а також копії свідоцтв про реєстрацію (копії технічних паспортів) транспортних засобів. У складі пропозиції учасника у файлах: «2.Додаток 1ст.16-Наявність облад мтб.pdf» та «2.Додаток 1ст.16-Наявність облад мтб ч.2.pdf» надано необхідний перелік транспортних засобів та механізмів разом з необхідними договорами оренди (надання послуг) та відповідними реєстраційними документами, а саме: 1. Автомобіль бортовий, вантажопідйомністю 5 т. (п. 1 довідки); - Кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т. (п. 2 довідки); - Самоскид, вантажопідйомністю 5 т. (п. 17 довідки) – орендуються на підставі договору оренди № 03/01/19 від 03.01.2019 року з ПП «СТО ТОНН». Вказана угода пролонгована Сторонами на строк до 31.12.2025 року. Реєстраційні документи на вказане обладнання додано у файлі «2 Додаток 1ст.16-Наявність облад мтб ч.1 від 22.09.2021.pdf» та «Додаток 1ст.16-Наявність облад мтб ч.2 від 22.09.2021.pdf» 2. Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння (п. 8 довідки); - Пістолет монтажного (п. 19 довідки) – вказане обладнання знаходиться у власності Скаржника і не є механізмом або транспортним засобом у відповідності до положень законодавства. Таким чином останнє не потребує здійснення у відповідних держаних органах реєстраційних дій, відповідно Скаржника не міг завантажувати вказані Замовником документи. 3. Електростанції пересувні 4 кВт (п. 3 довідки); - Електростанції пересувні 10 кВт (п. 4 довідки); - Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном (п. 5 довідки); - Установка для зварювання ручного дугового (п. 6 довідки); - Перетворювачі зварювальні з номінальним струмом 315-500 А (п. 7 довідки); - Коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, 8т (п. 10 довідки); - Коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, 13т (п. 11 довідки); - Коток дорожній самохідний комбінований, 13т (п. 12 довідки); - Асфальтоукладник універсальний продуктивністю 600 т/год (п. 13 довідки); - Електростанції пересувні 60 кВт (п. 14 довідки); - Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб д 315 мм (п. 15 довідки); - Насос для водозниження та водовідливу, 4 кВт (п. 16 довідки); - Перфоратор електромагнітний (п. 18 довідки); - Трансформатор зварювальний з номінальним струмом 315-500 А (п. 20 довідки); - Трамбівка пневматична при роботі від компресора (п. 21 довідки); - Апарат для газового зварювання та різання (п. 22 довідки); - Перфоратор електричний (п. 24 довідки); - Насос гідравлічний ручний (п. 25 довідки); - Апарат для зварювання поліпропіленових труб від 16 до 75 мм (п. 26 довідки) – враховуючи той факт, що вказані механізми та обладнання не потребує здійснення реєстраційних дій відповідно до положень законодавства Скаржника не міг завантажувати вказані Замовником документи. Однак, файли «2 Додаток 1ст.16-Наявність облад мтб ч.1 від 22.09.2021.pdf» та «Додаток 1ст.16-Наявність облад мтб ч.2 від 22.09.2021.pdf» містять у своєму змісті реєстраційні документи на те обладнання, що підлягає реєстраційним діям - Коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, 8т (п. 10 довідки); - Коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, 13т (п. 11 довідки); - Коток дорожній самохідний комбінований, 13т (п. 12 довідки); - Асфальтоукладник універсальний продуктивністю 600 т/год (п. 13 довідки). Підсумовуючи вищесказане, всі вказані Замовником підстави для відхилення пропозиції Скаржника є надуманими та безпідставними. Враховуючи вищевикладені пояснення, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, неправомірним та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, а також порушує наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника фактично позбавляє Скаржника реалізації права на укладення договору за результатом проведеного тендеру, а отже, у Скаржника існує охоронюваний законом прямий інтерес який порушено неправомірним рішенням Замовника. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2. Зобов’язати Замовника (код за ЄДРПОУ 03346822) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Монтажні системи» у процедурі закупівлі «Реконструкція КНС-1 по вул. Шевченка, 1б с. Березівка, Маловисківського району, Кіровоградської області. Коригування», ідентифікатор у Prozorro: UA-2021-08-17-007374-a. 3. Зобов’язати Замовника (код за ЄДРПОУ 23227605) визнати ТОВ «Монтажні системи» переможцем процедури закупівлі «Реконструкція КНС-1 по вул. Шевченка, 1б с. Березівка, Маловисківського району, Кіровоградської області. Коригування», ідентифікатор у Prozorro: UA-2021-08-17-007374-a Директор О. Б. Мазуренко м.п.

Додатком 1 Тендерної документації Замовником передбачено надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з наданням Інформаційної довідки Учасника, яка містить відомості про виконання аналогічного договору за 2016-2021 рр. предметом якого є роботи з реконструкції каналізаційної насосної станції, загальна сума виконання робіт по якому повинна бути не менш ніж 50% від орієнтовної вартості даної процедури закупівлі. Дана вимога суперечить п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Підтвердження досвіду, звужене аналогічним договором з чітко вказаним предметом закупівлі є вимогою, що може обмежувати конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Просимо Замовника звернути увагу на зазначену дискримінаційну вимогу та внести зміни до Тендерної документації.