ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю». (Простирадло 143х215 - (39512100-5 Простирадла); Підодіяльник 145х215 - (39512200-6 Підодіяльники); Наволочка 70х70 - (39512500-9 Наволочки); Подушка 50х70 - (39516120-9 Подушки); Наволочка 50х70 - (39512500-9 Наволочки); Наматрацник водовідштовхуючий 200х100 (з резинкою по периметру) - (39512300-7 Наматрацники); Наматрацник 200х100 - (39512300-7 Наматрацники)).

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів) 28 вересня 2021 р. тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» прийнято протокольне рішення № 28/1, яким відхилена тендерна пропозиція Приватного підприємства «Ярослав» на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Приватне підприємство «Ярослав» (далі – ПП «Ярослав» або Учасник) вважає що протокольне рішення Замовника № 28/1 від 28.09.2021 р. є не правомірним та таки, що підлягає скасуванню з огляду на наступне: Протоколом тендерного комітету Замовника № 07/01 від 07.09.2021 р. визначено пропозицію ПП «Ярослав» згідно ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем процедури закупівлі: код за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю». Простирадло 143х215 - (39512100-5 Простирадла); Підодіяльник 145х215 - (39512200-6 Підодіяльники); Наволочка 70х70 - (39512500-9 Наволочки); Подушка 50х70 - (39516120-9 Подушки); Наволочка 50х70 - (39512500-9 Наволочки); Наматрацник водовідштовхуючий 200х100 (з резинкою по периметру) - (39512300-7 Наматрацники); Наматрацник 200х100 - (39512300-7 Наматрацники)). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-17-001955-b. Надалі, ПП «Ярослав» 16.08.2021 р. у межах строків та на виконання ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» через електронну систему закупівель, як переможець, надав інформацію та документи, визначені у Таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)», яка відображена в підпункті 3.1 п. 3 Додатку № 3 до Тендерної документації. При розгляді вказаних документів, які були подані ПП «Ярослав», як переможцем, Замовником було прийнято протокольне рішення № 28/1 від 28.09.2021 р., яким відхилена тендерну пропозицію ПП «Ярослав», оскільки Переможцем процедури закупівель надано Довідку про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (далі – Довідка про відсутність судимості), з поміткою на електронний документ без електронного цифрового підпису уповноваженої особи ПП «Ярослав» (з розширенням. p7s), що є порушенням п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» Тендерної документації. Звертаємо увагу, що вимоги п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» Тендерної документації щодо накладення КЕП розповсюджується виключно на тендерну пропозицію та документи тендерної пропозиції, що вбачається із вимог до накладання КЕП зазначених у даному пункті, а саме (дослівна цитата): «…Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису». В той же час, Довідка про відсутність судимості не є складовою документів тендерної пропозиції, а тому вимоги п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» Тендерної документації не розповсюджуються на порядок і форму подачі, вказаної довідки, що вбачається із наступного: Пунктами 18, 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» дано визначення тендерна пропозиція та переможець процедури закупівель: - тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Крім того, Відповідно до статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію [у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)]. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 03 вересня 2021 00:00; аукціон відбувся: 03.09.2021 р. На виконання ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» через електронну систему закупівель, як переможець за результатами аукціону, надав документ, визначений у графі 3 Таблиці «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)», яка відображена в підпункті 3.1 п. 3 Додатку № 3 до Тендерної документації, а саме: «Довідка або довідка у формі електронного документа або копія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Додатково замовник перевіряє достовірність довідки на офіційному сайті МВС за посиланням http://wanted.mvs.gov.ua/test/». Крім того, інших вимог щодо форми Довідки про відсутність судимості, яку повинен надати переможець, у Тендерній документації не має. Враховуючи наведене, Довідка про відсутність судимості, яка вимагається після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою Пропозиції в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а тому її відсутність та/або невідповідність не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника у зв’язку з не накладенням Переможцем свого кваліфікованого електронного підпису на вказану Довідку. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Антимонопольного комітету України № 18525-р/пк-пз від 12.08.2021 Додатково звертаємо увагу, що тендерну пропозицію ПП «Ярослав» відхилено Замовником на підставі того, що Довідка про відсутність судимості з поміткою на електронний документ надана без електронного цифрового підпису уповноваженої особи ПП «Ярослав» (з розширенням. p7s). Однак, тендерна документація передбачає накладення виключно кваліфікованого електронного підпису. Отже, ПП «Ярослав» відхилили тендерну пропозицію, взагалі, на підставі яка не передбачена тендерною документацією. На підставі вищенаведеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» скасувати протокол (рішення) № 28/1 від 28 вересня 2021 р. про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Ярослав» за процедурою закупівлі - ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 39510000-0 «Вироби домашнього текстилю». (Простирадло 143х215 - (39512100-5 Простирадла); Підодіяльник 145х215 - (39512200-6 Підодіяльники); Наволочка 70х70 - (39512500-9 Наволочки); Подушка 50х70 - (39516120-9 Подушки); Наволочка 50х70 - (39512500-9 Наволочки); Наматрацник водовідштовхуючий 200х100 (з резинкою по периметру) - (39512300-7 Наматрацники); Наматрацник 200х100 - (39512300-7 Наматрацники)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-17-001955-b.