0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

44220000-8 — Столярні вироби (44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби (Вікна ПВХ - 37 шт. ))

Завершена

300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
Період оскарження: 17.08.2021 12:06 - 29.08.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Безпідставна дискваліфікація

Номер: 528f9fa68e1940198aa54c62c3b2df5a
Пов'язана кваліфікація: ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ", UA-EDR 2846707377
Ідентифікатор запиту: UA-2021-08-17-001946-b.c1
Назва: Безпідставна дискваліфікація
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне некомерційне підприємство «Роменська центральна районна лікарня» Роменської міської ради було проведено закупівлю UA-2021-08-17-001946-b на 44220000-8 — Столярні вироби (44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби (Вікна ПВХ - 37 шт. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1. ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОМ 2007" Ціна учасника ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" була найбільш економічно вигідної. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував пропозицію учасника "ФОП Оболонков І.М." Замовник дискваліфікував пропозицію. Щодо першого пункту, зазанченого в протоколі засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата: монтажники, які працюють за ЦПУ мають великий досвід та можуть впоратись з вказаним об'ємом роботи вдвох. До того ж код закупівлі "44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби" не передбачає роботи, а лише закупівлю товару, тому вимоги надати документи на працівників є необґрунтованими. Щодо другого пункту: суми договорів, які не вказані в довідці, вказані в самих договорах, скан-копії яких додані до пропозиції. Щодо третього пункту: надані скановані копії документів, які не потребують додаткового завіряння. Щодо четвертого пункту: не вказані дати складання документів та реєстраційні номера - формальна помилка. Згідно тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Щодо п'ятого пункту: технічні характеристики товару повністю відповідають характеристикам, що вказані замовником, адже опір теплопередачі конструкціїї складає 0,82 м2 К/Вт, тоді як вимагається 0,75 м2 К/Вт, а профільна система українського виробництва Екіпаж Ультра 7 є аналогом системи, яку вимагав Замовник. Ознайомившись з пропозицією учасника, встановлено, що процедурою Відкриті торги передбачена можливість додавання документів після проведення аукціону. Замовник мав виставити Учаснику ФОП Оболонков І.М. вимогу на виправлення помилок, адже всі невідповідності, які зазначив Замовник, є несуттєвими та не впливають на зміст пропозиції вцілому. Відповідно до статті 5 нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повиннім відбуватися за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскільки, Замовник визнав переможцем іншого учасника, вартість пропозиції якого вища на 11 316 грн від вартості пропозиції ФОП Оболонков І.М., очевидно, що Замовник не дотримується принципів проведення процедури закупівлі. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" та під час здійснення допорогових закупівель діяти виключно згідно вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 08.09.2021 13:47
Вирішення: Шановний Учаснику! Ваша вимога UA-2021-08-17-001946-b.c1 розглянута Замовником. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу (рішення) засідання ТК № 112 від 06.09.2021 року за результатами розгляду тендерна пропозиція Учасника ФОП «ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ» відхилена: 1. Відповідно до п.1 розділу 3 та додатку 3 тендерної документації Замовник вимагає надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: - Довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (із зазначенням П.І.Б, посади, стажу). Для підтвердження даної вимоги учасник повинен надати накази про призначення осіб та/або трудові книжки (трудові договори). Дата підтвердження початку трудових відносин – не пізніше дати оголошення закупівлі. - Кількість штатних працівників робітничих професій не менше 4 чоловік. Надати копії посвідчень про проходження навчання за правилами охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями, копії посвідчень про проходження навчання з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті не менш ніж на 4 працівника. Наявність відповідального працівника, що пройшов навчання та перевірку знань згідно «Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт» (НПАОП 0.00-1.75-15), для підтвердження надати посвідчення. Надати копії Витягів з протоколу засідання комісії з перевірки знань (у разі проведення перевірки знань комісією підприємства, додатково надати посвідчення про перевірку знань усіх членів комісії). Документи мають бути видані не пізніше дати На підтвердження вищезазначених критеріїв Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" надано в складі тендерної пропозиції: довідку яка підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації у кількості 2 чоловік, а саме Бойкова Дениса Юрійовича та Култишева Олександра Валентиновича які працюють за ЦПУ та на підтвердження трудових відносин надано Цивілно-правові угоди з особами, що вказані в довідці, документ з назвою «Дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки», який містить відскановані посвідчення Бойкова Дениса Юрійовича та Култишева Олександра Валентиновича про проходження навчання з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, розташовані у довідці таким чином, що не дає можливості прочитати зазначене в посвідченні місце роботи цих працівників, яке має бути вказано на лицьовій стороні посвідчення. Тобто Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" не підтверджена відповідність вищезазначеним кваліфікаційним критеріям, а саме: • не підтверджена наявність 4 штатних працівників робітничих професій; • не надано посвідчення про проходження навчання за правилами охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями; • не надано копії посвідчень про проходження навчання з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті не менш ніж на 4 працівника; • надані посвідчення приховують інформацію про місце роботи; • не надано посвідчення відповідальної особи щодо перевірки знань згідно «Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт» (НПАОП 0.00-1.75-15); • не надано копії Витягів з протоколу засідання комісії з перевірки знань. 2. Відповідно до п.1 розділу 3 та додатку 3 тендерної документації Замовник вимагає надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначеним у статті 16 Закону, а саме: - Інформаційна довідка про документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів (у довільній формі) з обов’язковим зазначенням замовника, дати, номеру та суми договору та інформацією про належне виконання цих договорів (не менше 3-х договорів) за (2017-2020 роки). На підтвердження вищезазначених критеріїв Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" надав у складі тендерної пропозиції довідку яка не містить обов’язкової інформації про суму договору та інформацію про належне виконання договору. 3. Згідно п. 14 Додатку 4 всі копії документів повинні бути завірені відповідно до Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55. Згідно пункту 5.27 Відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" надано у складі тендерної пропозиції документи без ідентифікації чи це копія документу чи оригінал, чим порушено вимоги вищезазначеного пункту тендерної документації. 4. Згідно п 13. Додатку 4 всі довідки, повинні містити дату створювання документу та реєстраційний номер, бути на фірмовому бланку з підписом керівника підприємства і печатки (у разі наявності) та актуальними на час проведення торгів. - Усі довідки надані учасником не містять дати складання документу та реєстраційного номеру, Згідно п 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що до переліку формальних (несуттєвих) помилок відносяться: - незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції; - розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства; - самостійне виправлення учасником технічних, механічних помилок у поданій пропозиції під час складання учасником такої пропозиції, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення, дати завірення; - не завірення окремої довідки, інформації тощо підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів; - невірне (неповне) завірення або не завірення учасником копії документу згідно вимог цієї документації. Наприклад: завірення копії документу лише підписом уповноваженої особи; - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Вищезазначений перелік не містить інформації про те, що відсутність дати складання документу та реєстраційного номеру можна віднести до формальних помилок, тобто Учасник ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" порушив вимоги п. 13 Додатку 4 тендерної документації 5. Згідно з п.10 Додатку 4, Таблиці 1 Додатку 4 Учасник у складі тендерної документації має надати порівняльну таблицю щодо відповідності технічних характеристик пропонованого Учасником товару – характеристикам, що вказані Замовником. Учасник ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" в порівняльній таблиці, що завантажена у складі тендерної документації пропонує: - склопакет загальною товщиною 40 мм(4i-14Ar-4-14Ar-4i), замість 42 мм (4i-14 Аргон -4-16 Аргон -4i), вказаних Замовником; - профільну систему WDS без зазначення країни виробництва (Замовник самостійно, згідно сертифікату відповідності, визначив, що країна виробництва – Україна) - фурнітуру Axor без зазначення країни походження (Замовник самостійно, згідно сертифікату відповідності, визначив, що країна виробництва – Україна) - відсутність горизонтальної повортоно-відкидної планки та блокувальника помилкової дії, хоча це є обов’язковою вимогою до комплектації. Тобто технічні характеристики запропоновані Учасником ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" не відповідають вимогам тендерної документації. 6. Згідно п. 11 Додатку 4 Замовник вимагає надати: - Протокол випробувань на запропоновану Учасниками конфігурацію на підтвердження значення опору теплопередачі конструкції; - Сертифікат відповідності на профільну систему - Зразок паспорту виробу запропонованої Учасником конфігурації. Учасник ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" у складі тендерної документації надає: - приклад паспорту виробу, в якому зазначена профільна система EKIPAZH ULTRA 7, склопакет 4і-14ar-4-14ar-4i, значення опору теплопередачі конструкції - 0,820 м2 К/Вт; - протокол сертифікаціїних випробувань EKIPAZH ULTRA 7, склопакет 4і-10-4-10-4i, значення опору теплопередачі конструкції - 0,820 м2 К/Вт - Сертифікат відповідності із зазначенням профільних систем торгових марок «WDS», «TRIO», «GALAXY», «Olimpia». Конфігурація паспорту виробу та протоколу сертифікаційних випробувань не співпадає за параметрами склопакету, у складі пропозиції не надано сертифікат на профільну систему EKIPAZH ULTRA 7. Опір теплопередачі запропонованої конструкції не підтверджено. Документи на запропоновану профільну систему – відсутні. 7. Стосовно додавання документів після проведення аукціону для виправлення помилок, то слід зазначити наступне. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Отже, Законом встановлено вичерпний перелік інформації та/або документів, що подані у тендерній пропозиції, щодо яких можливо усунення невідповідностей Учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ" були виявлені невідповідності в інформації та документах, що не відносяться до документів, які підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Відповідно до інформації розміщеної на сайті Міністерства економіки України (Відповідь на запит 1332/2020) у разі якщо під час розгляду виявлено виключно невідповідності, визначені частиною шістнадцятою статті 29 Закону, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Водночас у разі якщо тендерна пропозиція Учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин. Крім того вважаємо за необхідне акцентувати Вашу увагу на тому, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, яке є Уповноваженим органом з питань закупівель, надаючи свої рекомендації та роз’яснення наголошує на тому, що ефективне використання коштів не означає придбання найдешевших товарів, сумнівної якості, а означає придбання якісних товарів, таких, що відповідають вимогам безпеки та технічним умовам за найвигіднішою ціною. На підставі викладеного, Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Відхилено