Послуги їдалень (послуги гарячого харчування)

Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та неправомірного визначення Переможця процедури закупівлі

Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та неправомірного визначення Переможця процедури закупівлі

Ми, ТОВ "АРХІМАГІР", не погоджуємось з підставами відхилення нашої тендерної пропозиції та визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП Татаренка С. Г. виходячи з наступного. Стосовно першої підстави відхилення, зазначаємо, що форма "Тендерна пропозиція" міститься на фірмовому бланку де зазначено повне найменування учасника та ідентифікаційний код за ЄДРПОУ. Зокрема, тендерна документація містить не вичерпний перелік формальних (несуттєвих) помилок: "- зазначення неповного переліку інформації в певному документ, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що поданий у складі тендерної пропозиції. "Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено розрахункового рахунка, відкритого в банківській установі, проте вся інформація про відкритий рахунок зазначена на фірмовому бланку документів учасника" (згідно з практикою АМКУ). Відповідно до другої підстави відхилення, тендерна документація містить наступну вимогу "Учасник в складі тендерної пропозиції подає орієнтовну калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції". "Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, миття посуду, дератизацію, дезінфекцію харчоблоку, видалення твердих побутових відходів, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке використовується Учасником під час надання послуг, проведення технічного обслуговування системи фільтрації води, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником". У нашій тендерній пропозиції завантажено документ "калькуляція", де міститься орієнтовний розрахунок витрат на послуги, зокрема, є графа "інше", де враховані всі ціни за приготування, миття посуду, дератизацію, дезінфекцію харчоблоку, видалення твердих побутових відходів, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке буде використовуватись нами під час надання послуг, проведення технічного обслуговування системи фільтрації води та включає в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі. Також, тендерна документація не містить наведеного прикладу чи форми орієнтовної калькуляції. Окрім того, Документацією встановлено вимогу надати у складі пропозиції САМЕ ОРІЄНТОВНУ калькуляцію. Також слід наголосити, що Документація не містить визначення поняття "основні статті витрат загальної суми пропозицій", а також ВІДСУТНІ вимоги щодо зазначення у калькуляції наступного: "Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, миття посуду, дератизацію, дезінфекцію харчоблоку, видалення твердих побутових відходів, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке використовується Учасником під час надання послуг, проведення технічного обслуговування системи фільтрації води, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником", оскільки Документацією вимагається саме ОРІЄНТОВНА калькуляція. Стосовно третьої підстави відхилення зазначаємо, що Документація не містить окремих вимог щодо списку (переліку) всіх долучених до пропозиції документів. У складі нашої тендерної пропозиції міститься файл "реєстр.pdf", який містить реєстр документів, в якому зазначено усі надані нами документи Пропозиції. Замовник не довів, яким чином оформлення нами реєстру документів у наведений спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції. Щодо четвертої підстави відхилення зазначаємо, що у відомостях про учасника міститься інформація про керівництво, а саме зазначено ДИРЕКТОРА, а також містяться відповідні документи щодо підтвердження його повноважень. Щодо місця знаходження, то повідомляємо, що зазначені юридична та поштова адреси є місце знаходженням нашого Товариства. Замовник не довів, що зазначені юридична та поштова адреси не є місцем знаходження ТОВ "АРХІМАГІР", що підтверджується практикою АМКУ. Вважаємо, що відхилення нашої пропозиції є неправомірним, так як зазначені Замовником підстави відхилення у протоколі, є такі, що не відповідають законодавству та порушують основні принципи здійснення публічних закупівель. Стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Татаренко С.Г. , повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 3.1 Документації ЗАМОВНИКОМ встановлено, зокрема, наступне :"Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель ШЛЯХОМ ЗАПОВНЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ФОРМ З ОКРЕМИМИ ПОЛЯМИ, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації". Крім того, відповідно до інформації, яка розміщена в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме в розділі "Тендерна документація",підрозділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" Замовником передбачено, зокрема: "Учасник підтверджує, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів". Окрім цього замовником передбачено форму підтвердження - "документ", та вимоги до документу - "довідка в довільній формі". На дану вимогу, Переможцем під час заповнення даного електронного поля надано файл "5 Довідка про відсутність підстав", зміст якої не підтверджує відсутність вищезазначеної підстави для відмови, відсутня інформація по пункту 4 частини 1 ст 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", як того вимагав Замовник. Враховуючи наведене, пропозиція Переможця повинна бути відхилена Замовником на підставі вимог ст 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Неправомірне визначення переможця також підтверджується наступним, а саме, відповідно до вимог документації: "Всі працівники, що вказані у довідці повинні мати медичні книжки із записами про проходження медичних оглядів, що є дійсними на дату подання пропозиції учасником. Скан-копії медичних книжок по кожному із працівників учасник надає у складі пропозиції.(Копії заповнених сторінок)". Переможцем надано довідку, де зазначено 5 працівників які працюють за трудовим договором. Також надано медичні книжки з порушенням вимог законодавства, та які містять розбіжності між інформацією яка зазначена у довідці та медичними книжками, зокрема: - у медкнижці Мельник К.С. зазначено підприємство КСРУ ЖВПУ-І, посада - учень, а в довідці зазначено посада - кухар. - у медкнижці Темрук В.О. відсутнє фото, зазначено найменування субєкта господарювання - АТ "Житомирський маслозавод", посада укладальник-пакувальник, а у довідці зазначено посаду - кухар; - у медкнижці Кошівської Н.М. зазначено помічник кухаря, та відсутня інформація щодо підприємства, що видало книжку, всупереч вимогам законодавства, Інструкція щодо заповнення форми первинної облікової документації № 1-ОМК "Особиста медична книжка";, а у довідці зазначено посаду кухонний працівник; - у медкнижці Ковальової Є.В. зазначено посаду помічник кухаря та відсутня інформація щодо підприємства, що видало книжку, всупереч вимогам законодавства, а у довідці зазначено посаду мийник посуду; - у медкнижці Огороднікова З.П. зазначено посада - завідуюча їдальні, та зазначено підприємство - Житомирський інститут медсестринств., а у довідці зазначена посада технік технолог з технології приготування.