Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету

До Антимонопольного комітету України; Скаржник: ТОВ "Лєкол"; 67560 , Одеська обл., Лиманський р-н,с.Ілічанка , вул.Шкільна , 3 код ЄДРПОУ 32398592 тел. (048)750-20-25ел.пошта: yurist@westele.com.ua. Замовник: Бородінська селищна рада Болградського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379203, 68540, Одеська область, Болградський (Тарутинський) район, смт. Бородіно, вулиця Миру, б. 132.Інформація про закупівлю: Найменування предмета закупівлі код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). Лот 3 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a ID: fdd0bbcf2742499e8021d51f31f8e4a9. СКАРГА на рішення Замовника, ухвалене з порушенням процедури закупівлі та ЗУ Про публічні закупівлі. Замовником – Бородінською селищною радою Болградського району Одеської області (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання. В системі електронних закупівель Замовник розмістив Тендерну документацію (надалі по тексту –ТД).ТОВ "Лєкол"; виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало на Лот 3 тендерну пропозицію. Аукціон за Лотом 2 завершився 01.09.2021.Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1) ТОВ "Лєкол" 2) ФОП МОСКАЛЕНКО К.С. За результатом аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника ТОВ "Лєкол"Згідно частини 9 ст. 29 Закону України Про публічні закупівлі: Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. 08.09.21 року Замовником оприлюднено на сайті рішення № 4 від 08.09.2021 року, відповідно до якого Замовником прийнято рішення Вiдхилити тендерну пропозицiю учасника процедури торгiв по Предмету закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету Лот № 3 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) – ТОВ "Лєкол"; вiдповiдно до висновку виїзної iдентифiкацiйної комісії Бородiнської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території Бородiнської селищної ради є в наявності фізичні оптичні лiнiї ФОП Москаленко.Зазначене рішення прийнято Замовником з порушенням ЗУ, чим порушено право і законні інтереси ТОВ "Лєкол" з наступних підстав: Пропозиція Учасника ТОВ "Лєкол" є найбільш економічно вигідною. Умовами тендерної документації і додатками до неї чітко зазначений зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (частин 1 розділу ІІІ ТД), Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону (додаток 3 до ТД), Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 4).Учасник ТОВ "Лєкол"подаючи свою ТД виконав всі умови та вимоги ТД, подав всі документи для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям.Замовник, ухвалюючи рішення № 4 від 08.09.2021 року про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол" не зазначив жодної підстави невідповідності тендерної пропозиції умовам ТД. Згідно з пп 5.1. п.5 розділу V ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою ст. 17 Закону;не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;є такою, строк дії якої закінчився. Аналогічні підстави для відхилення т містяться у ч.1. ст. 31 ЗУ. Згідно ч. 2 ст. 31 Закону, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність). Ухвалюючи рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол" Замовником не зазначено жодної із підстав, які передбачені пп 5.1. п.5 розділу V ТД та ч. 1 с. 31 Закону. Також, рішення Замовника не містить посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, чим порушено ч.2. ст. 31 ЗУ . Зазначаючи у своєму рішенні підставу для відхилення як: висновок виїзної iдентифiкацiйної комісії Бородiнської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території Бородiнської селищної ради є в наявності фізичні оптичні лiнiї ФОП Москаленко є грубим порушенням процедури закупівлі, так як зазначені підстави не передбачені умовами ТД, ЗУ . Ухвалюючи таке рішення Замовником порушено норми щодо основних принципів здійснення публічних закупівель зазначених у ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція; максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням Адже при розгляді пропозиції Учасника ТОВ "Лєкол"Замовник відкрито надає перевагу іншому учаснику - ФОП Москаленко, зазначаючи його оскаржуваному рішенні. Крім того, жодною умовою тендерної документації не було встановлено підтвердження учасниками наявних фізичних оптичних ліній на території Бородінської селищної ради.Відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій який розташований за офіційним посиланням https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk, ФОП Москаленко К.С. зареєстрований за номером 4497 як оператор телекомунікацій 16.08.2021 року з правом надання послуг лише у наступних населених пунктах с.с. Бородіно, Весела Долина, Перемога, Бородинська ОТГ, Болградського району Одеської області. Таким чином, відповідно до ст. 42 ЗУ Про телекомунікації здійснення діяльності з надання телекомунікаційних послуг в інших населених пунктах, ніж зазначені у реєстрі операторів провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко К.С. заборонено. А у закупівлі UA-2021-08-16-007344-a за Лотом № 3 місце надання послуг має наступні населені пункти: с. Єлизаветівка, діяльність в яких не зареєстрована в НРЗІ.Незважаючи на вищезазначені підстави та без перевірки відповідності тендерної пропозиції Учасника ФОП Москаленко К.С. умовам тендерної документації, Замовник приймає своїм рішенням № 7 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко. Вбачаємо, що Замовником порушено ст. 5 ЗУ, а саме принципи здійснення публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.Неправомірно відхиливши пропозицію ТОВ "Лєкол" Замовником порушено вимоги пунктів 1 та 2 статті 31 Закону. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі; 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.Вважаємо, що прийняття протиправного та необґрунтованого рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол" є порушенням принципів публічних закупівель та направлене на спеціальне обмеження конкуренції. Замовник неправомірним рішенням обмежив ТОВ "Лєкол" право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, добросовісну конкуренцію.Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Лєкол" можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол"та рішення Замовника про визнання Переможцем закупівлі ФОП Москаленко.виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ, ПРОШУ:1. Прийняти Скаргу до розгляду;2. Прийняти рішення про встановлення в діях Замовника Бородінська селищна рада Болградського району Одеської області порушень процедури закупівлі.3. Зобов’язати Замовника - Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області скасувати рішення № 4 від 08.09.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Лєкол" по Лоту № 3 закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання4. Зобов’язати Замовника - Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області скасувати рішення № 7 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. по Лоту № 3 закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.Додаток:Рішення замовника № 4 від 08.09.2021 року;Рішення замовника № 7 від 08.09.2021 року;Витяг з сайту НКРЗІ.Директор ТОВ "Лєкол" Н.А.Міндак

До Антимонопольного комітету України; Скаржник: ТОВ "Лєкол"67560 , Одеська обл., Лиманський р-н,с.Ілічанка , вул.Шкільна , 3 код ЄДРПОУ 32398592 тел. (048)750-20-25ел.пошта: yurist@westele.com.ua. Замовник: Бородінська селищна рада Болградського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379203, 68540, Одеська область, Болградський (Тарутинський) район, смт. Бородіно, вулиця Миру, будинок 132.Інформація про закупівлю: Найменування предмета закупівлі код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). Лот 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a ID: fdd0bbcf2742499e8021d51f31f8e4a9. СКАРГА на рішення Замовника, ухвалене з порушенням процедури закупівлі та ЗУ Про публічні закупівлі. Замовником – Бородінською селищною радою (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі , ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження; Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання. В системі електронних закупівель Замовник розмістив Тендерну документацію (надалі по тексту –ТД).ТОВ "Лєкол" виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало на Лот 2 тендерну пропозицію. Аукціон за Лотом 2 завершився 01.09.2021 15:42. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1) ТОВ "Лєкол"2) ФОП МОСКАЛЕНКО К.С. За результатом аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника ТОВ «Лєкол» із запропонованою вартістю 699 700.00 грн. Згідно частини 9 ст. 29 Закону України Про публічні закупівлі: Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. 08.09.2021 року Замовником оприлюднено на сайті рішення № 3 від 08.09.2021 року, відповідно до якого уповноваженою особою Замовника прийнято рішення Вiдхилити тендерну пропозицiю учасника процедури вiдкритих торгiв по Предмету закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) – ТОВ "Лєкол" вiдповiдно до висновку виїзної iдентифiкацiйної комісії Бородiнської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території Бородiнської селищної ради є в наявності фізичні оптичні лiнiї ФОП Москаленко.Зазначене рішення прийнято Замовником з порушенням ЗУ, чим порушено право і законні інтереси ТОВ "Лєкол" з наступних підстав: Умовами ТД і додатками до неї чітко зазначений зміст і спосіб подання пропозиції , Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 , Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі .ТОВ "Лєкол"подаючи пропозицію виконав всі умови та вимоги ТД, подав всі документи для підтвердження своєї відповідності .Замовник, ухвалюючи рішення № 3 від 08.09.2021 року , не зазначив жодної підстави невідповідності пропозиції умовам ТД. Згідно з пп 5.1. п.5 розділу V ТД, Замовник відхиляє пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою ст. 17 Закону;не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;є такою, строк дії якої закінчився. Аналогічні підстави для відхилення тендерної пропозиції містяться у ч.1. ст. 31 ЗУ . Згідно ч. 2 ст. 31 Закону, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється.Ухвалюючи рішення Замовником не зазначено жодної із підстав для відхилення, які передбачені пп 5.1. п.5 розділу V ТД та ч. 1 с. 31 Закону. Також, рішення Замовника не містить посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, чим порушено ч.2. ст. 31 ЗУ . Зазначаючи у своєму рішенні підставу для відхилення як: висновок виїзної iдентифiкацiйної комісії Бородiнської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території Бородiнської селищної ради є в наявності фізичні оптичні лiнiї ФОП Москаленко є грубим порушенням процедури закупівлі, так як зазначені підстави не передбачені умовами ТД, ЗУ ;. Ухвалюючи таке рішення Замовником порушено норми щодо основних принципів здійснення публічних закупівель зазначених у ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція; максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Адже при розгляді пропозиції Учасника ТОВ "Лєкол" Замовник відкрито надає перевагу іншому учаснику - ФОП Москаленко, зазначаючи його оскаржуваному рішенні. Крім того, жодною умовою тендерної документації не було встановлено підтвердження учасниками наявних фізичних оптичних ліній на території Бородінської селищної ради. Одночасно зазначаю, що твердження Замовника, про те, що ФОП Москаленко на території Бородянської селищної ради має оптичні лінії є хибним, так як відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій який розташований за офіційним посиланням https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk, ФОП Москаленко К.С. зареєстрований за номером 4497 як оператор телекомунікацій 16.08.2021 року з правом надання послуг лише у наступних населених пунктах с.с. Бородіно, Весела Долина, Перемога, Бородинська ОТГ, Болградського району Одеської області. Таким чином, відповідно до ст. 42 ЗУ Про телекомунікації здійснення діяльності з надання телекомунікаційних послуг в інших населених пунктах, ніж зазначені у реєстрі операторів провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко К.С. заборонено. А у закупівлі UA-2021-08-16-007344-a за Лотом № 2 місце надання послуг має наступні населені пункти: с. Височанське, с. Вознесенка Друга, с. Матильдівка, с. Нове Тарутине, с. Новоукраїнка, с. Петрівка, с.Рівне, с.Червоне.Незважаючи на вищезазначені підстави та без перевірки відповідності тендерної пропозиції Учасника ФОП Москаленко К.С. умовам тендерної документації, Замовник приймає своїм рішенням № 6 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко. Вбачаємо, що Замовником порушено ст. 5 ЗУ, а саме принципи здійснення публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Неправомірно відхиливши пропозицію ТОВ "Лєкол", Замовником порушено вимоги пунктів 1 та 2 статті 31 Закону. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі; 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.Вважаємо, що прийняття протиправного та необґрунтованого рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол"; є порушенням принципів публічних закупівель та направлене на спеціальне обмеження конкуренції. Замовник неправомірним рішенням обмежив ТОВ "Лєкол"; право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, добросовісну конкуренцію.Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника Товариства з обмеженою відповідальністю "Лєкол"; можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол"; та рішення Замовника про визнання Переможцем закупівлі ФОП Москаленко.виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ, ПРОШУ:1. Прийняти Скаргу до розгляду;2. Прийняти рішення про встановлення в діях Замовника Бородінська селищна рада Болградського району Одеської області порушень процедури закупівлі.3. Зобов’язати Замовника - Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області скасувати рішення № 3 від 08.09.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Лєкол"; по Лоту № 2 закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереженняКод ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання4. Зобов’язати Замовника - Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області скасувати рішення № 6 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. по Лоту № 2 закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.Додаток:Рішення замовника № 2 від 08.09.2021 року;Рішення замовника № 5 від 08.09.2021 року;Витяг з сайту НКРЗІ.Директор ТОВ "Лєкол" Н.А.Міндак

До Антимонопольного комітету України; Скаржник: ТОВ "Лєкол"; 67560 , Одеська обл., Лиманський р-н,с.Ілічанка , вул.Шкільна , 3 код ЄДРПОУ 32398592 тел. (048)750-20-25ел.пошта: yurist@westele.com.ua. Замовник: Бородінська селищна рада Болградського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379203, 68540, Одеська область, Болградський (Тарутинський) район, смт. Бородіно, вулиця Миру, будинок 132.Інформація про закупівлю: Найменування предмета закупівлі код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету). Лот 1 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-16-007344-aID: fdd0bbcf2742499e8021d51f31f8e4a9. СКАРГА на рішення Замовника, ухвалене з порушенням процедури закупівлі та ЗУ "Про публічні закупівлі". Замовником – Бородінською селищною радою Болградського району Одеської області (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження; Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання. В системі Замовник розмістив ТД.ТОВ "ЛЄКОЛ"; виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та подало на Лот 1 тендерну пропозицію. Аукціон за Лотом 1 завершився 01.09.2021 14:54. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1) ТОВ "Лєкол"; 2) ФОП "МОСКАЛЕНКО ". За результатом аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією є пропозиція Скаржника ТОВ "Лєкол" із запропонованою вартістю 449 000,00 грн. Замовником оприлюднено на сайті рішення № 2 від 08.09.2021 року, відповідно до якого прийнято рішення "Вiдхилити тендерну пропозицiю учасника процедури вiдкритих торгiв п ТОВ "Лєкол" вiдповiдно до висновку виїзної iдентифiкацiйної комісії Бородiнської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території ради є в наявності фізичні оптичні лiнiї ФОП Москаленко."; Зазначене рішення прийнято Замовником з порушенням ЗУ , чим порушено право і законні інтереси "Лєкол"; з наступних підстав: ТД і додатками до неї чітко зазначений зміст і спосіб подання тендерної пропозиції (частин 1 розділу ІІІ ТД), Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст. 17 Закону (додаток 3 до ТД), Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 4).Учасник ТОВ "Лєкол" подаючи свою ТД виконав всі умови та вимоги ТД,.Замовник, ухвалюючи рішення № 2 від 08.09.2021 року , не зазначив жодної підстави невідповідності тендерної пропозиції умовам ТД. Згідно з пп 5.1. п.5 розділу V ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою ст. 17 Закону;не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону;2) тендерна пропозиція учасника:не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі ТД. Аналогічні підстави для відхилення тендерної пропозиції містяться у ч.1. ст. 31 ЗУ. Згідно ч. 2 ст. 31 Закону, Інформація про відхилення ТП, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Ухвалюючи рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Лєкол"; Замовником не зазначено жодної із підстав для відхилення, які передбачені пп 5.1. п.5 розділу V ТД та ч. 1 с. 31 Закону. Також, рішення Замовника не містить посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, чим порушено ч.2. ст. 31 ЗУ . Зазначаючи у своєму рішенні підставу для відхилення як: висновок виїзної iдентифiкацiйної комісії Бородiнської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території Бородiнської селищної ради є в наявності фізичні оптичні лiнiї ФОП Москаленко є грубим порушенням процедури закупівлі, так як зазначені підстави не передбачені умовами ТД, ЗУ . Ухвалюючи таке рішення Замовником порушено норми щодо основних принципів здійснення публічних закупівель зазначених у ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція; максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Адже при розгляді пропозиції Учасника ТОВ "Лєкол"; Замовник відкрито надає перевагу іншому учаснику - ФОП Москаленко, зазначаючи його оскаржуваному рішенні. Крім того, жодною умовою тендерної документації не було встановлено підтвердження учасниками наявних фізичних оптичних ліній на території Бородінської селищної ради. Одночасно зазначаю, що твердження Замовника, про те, що ФОП Москаленко на території Бородянської селищної ради має оптичні лінії є хибним, так як відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій який розташований за офіційним посиланням https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk, ФОП Москаленко К.С. зареєстрований за номером 4497 як оператор телекомунікацій 16.08.2021 року з правом надання послуг лише у наступних населених пунктах с.с. Бородіно, Весела Долина, Перемога, Бородинська ОТГ, Болградського району Одеської області. Таким чином, відповідно до ст. 42 ЗУ ; здійснення діяльності з надання телекомунікаційних послуг в інших населених пунктах, ніж зазначені у реєстрі операторів провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко К.С. заборонено. А у закупівлі UA-2021-08-16-007344-a за Лотом № 1 місце надання послуг має наступні населені пункти: с. Богданівка, с. Ганнівка, с. Ламбрівка, с. Лісне, с. Миколаївка, с. Юр’ївка. Незважаючи на вищезазначені підстави та без перевірки відповідності тендерної пропозиції Учасника ФОП Москаленко К.С. умовам тендерної документації, Замовник приймає своїм рішенням № 5 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко. Вбачаємо, що Замовником порушено ст. 5 ЗУ , а саме принципи здійснення публічних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.Неправомірно відхиливши пропозицію ТОВ "Лєкол", Замовником порушено вимоги пунктів 1 та 2 статті 31 Закону. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Вважаємо, що прийняття протиправного та необґрунтованого рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол" є порушенням принципів публічних закупівель та направлене на спеціальне обмеження конкуренції. Замовник неправомірним рішенням обмежив ТОВ «Лєкол» право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, добросовісну конкуренцію.Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника ТОВ "Лєкол"; можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол" та рішення Замовника про визнання Переможцем закупівлі ФОП Москаленко К.виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ Про публічні закупівлі,ПРОШУ:1. Прийняти Скаргу до розгляду;2. Прийняти рішення про встановлення в діях Замовника Бородінська селищна рада Болградського району Одеської області порушень процедури закупівлі.3. Зобов’язати Замовника - Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області скасувати рішення № 2 від 08.09.2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Лєкол"; по Лоту № 1 закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.4. Зобов’язати Замовника - Бородінську селищну раду Болградського району Одеської області скасувати рішення № 5 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. по Лоту № 1 закупівлі: UA-2021-08-16-007344-a, найменування предмета закупівлі: Технічне обслуговування системи відеоспостереження Код ДК 021:2015 50340000-0 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.Додаток:Рішення замовника № 2 від 08.09.2021 року;Рішення замовника № 5 від 08.09.2021 року;Витяг з сайту НКРЗІ.Директор ТОВ "Лєкол" Н.А.Міндак

Рішення замовника, Оформлене Протоколом № 8 від 08.09.2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ухвалене з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», інформація викладена у рішенні не відповідає дійсності, пропозиція Учасника ФОП «Москаленко К.С. не відповідає Тендерній документації та інформація, зазначена у пропозиції ФОП Москаленко К.С.є недостовірною! 1. Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність / відсутність підстав, встановлених у ст. 17 Закону і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження таких файлів: зокрема - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності); - лист-згода з проектом договору (згідно з Додатком 5 до тендерної документації). Звертаю увагу Замовника, на наступні порушення учасником вимог тендерної документації: 1) проект договору заповнений не у повному обсязі (не заповнено протокол тестування в той час, коли умовами ТД передбачено заповнення договору окрім ціни); 2) проект договору містить ціну (умовами ТД ціну зазначати не потрібно); 3) проект договору та лист-згода завантажені не за цим лотом (адреса надання послуг не співпадають). 2. Згідно п. 1.3. частини 1 розділу ІІІ ТД - 1.3. «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції учасника завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу (документи, видані учаснику у вигляді копії, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченого підписом та печаткою…». Так, в порушення даної вимоги тендерної документації Замовником надано замість оригіналу паспорту та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку скановану копію з ксерокопії даних документів, що є суттєвим порушенням умов тендерної документації. Також надано скановану копію витягу з ЄДР без засвідчення цього документу підписом Учасника. 3. Відповідно до пункту 6 частини ІІІ ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним характеристикам та вимогам до послуг, що є предметом закупівлі, установленим замовником у відповідності до вимог Постанови. Учасником надана технічна характеристика та вимоги до послуг, викладені на фірмовому бланку Учасника за його власноручним підписом. Але це не відповідає дійсності, так як учасник не має права здійснювати телекомунікаційну діяльність в зазначених у даному лоті населених пунктах з наступних підстав: Учасником ФОП Москаленко К.С. надано довідку № 13 від 30.08.2021 року, якою повідомляє, що він станом на 27.08.2021 року знаходиться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4497 від 25.08.2021 року. По-перше, дата 25.08.2021 року не відповідає дійсності. По-друге, згідно частини 1 ст.42 Закону України «Про телекомунікації» право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій забороняється. Згідно частини 2 ст.42 Закону України «Про телекомунікації», у повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій зазначаються зокрема територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій. Згідно абз. 10 ч. п’ятої статті 42 Закону України «Про телекомунікації», продовження здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про зміну відомостей, що зазначаються у реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, забороняється. Відомості, що містяться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, є відкритими та загальнодоступними. Відомості про включення Учасника ФОП Москаленко до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, опубліковані на офіційному сайті НКРЗІ за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk. Відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко дійсно зареєстрований в реєстрі за номером 4497, АЛЕ зазначена територія діяльності не відповідає адресам надання послуги, що зазначені у тендерній документації та оголошенні про закупівлю. Зазначеному учаснику можна надавати послуги лише у с.Бородіно, с. Весела Долина та с. Перемога Бородинської ОТГ Болградського району Одеської області та 4-х селах Татарбунарської ОТГГ. Таким чином, Учаснику ФОП Москаленко заборонено здійснювати діяльність у інших населених пунктах, які зазначені як місце надання послуг у даній закупівлі. Факт того, що Замовником не перевірені дані обставини в загальнодоступному реєстрі та не відхилена пропозиція учасника з цих підстав свідчить про зацікавленість Замовника в укладанні договору саме з цим Учасником. Відповідно до п.3.1. розділу V ТД, «у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» 4. Відповідно до додатку 3 Тендерної документації, а саме переліку документів, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем, форма цінової пропозиції подається переможцем торгів. Порушуючи дану умову тендерної документації, Учасником ФОП Москаленко було завантажено цінову пропозицію до оголошення його переможцем, що також є порушенням умов ТД. Таким чином, Замовником, ухвалюючи рішення про оголошення переможцем ФОП Москаленко порушено п. 5.1. ТД розділу «Відхилення тендерних пропозицій» в якому перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, серед яких зазначено наступне: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі якщо: не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. На підставі вищезазначеного ВИМАГАЄМО скасувати Протокол № 8 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. та про намір укласти договір, як такий, що ухвалений з порушенням норм законодавства про закупівлю.

Рішення замовника, Оформлене Протоколом № 7 від 08.09.2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ухвалене з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», інформація викладена у рішенні не відповідає дійсності, пропозиція Учасника ФОП «Москаленко К.С. не відповідає Тендерній документації та інформація, зазначена у пропозиції ФОП Москаленко К.С.є недостовірною! 1. Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність / відсутність підстав, встановлених у ст. 17 Закону і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження таких файлів: зокрема - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності); - лист-згода з проектом договору (згідно з Додатком 5 до тендерної документації). Звертаю увагу Замовника, на наступні порушення учасником вимог тендерної документації: 1) проект договору заповнений не у повному обсязі (не заповнено протокол тестування в той час, коли умовами ТД передбачено заповнення договору окрім ціни); 2) проект договору містить ціну (умовами ТД ціну зазначати не потрібно); 3) проект договору та лист-згода завантажені не за цим лотом (адреса надання послуг не співпадають). 2. Згідно п. 1.3. частини 1 розділу ІІІ ТД - 1.3. «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції учасника завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу (документи, видані учаснику у вигляді копії, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченого підписом та печаткою…». Так, в порушення даної вимоги тендерної документації Замовником надано замість оригіналу паспорту та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку скановану копію з ксерокопії даних документів, що є суттєвим порушенням умов тендерної документації. Також надано скановану копію витягу з ЄДР без засвідчення цього документу підписом Учасника. 3. Відповідно до пункту 6 частини ІІІ ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним характеристикам та вимогам до послуг, що є предметом закупівлі, установленим замовником у відповідності до вимог Постанови. Учасником надана технічна характеристика та вимоги до послуг, викладені на фірмовому бланку Учасника за його власноручним підписом. Але це не відповідає дійсності, так як учасник не має права здійснювати телекомунікаційну діяльність в зазначених у даному лоті населених пунктах з наступних підстав: Учасником ФОП Москаленко К.С. надано довідку № 13 від 30.08.2021 року, якою повідомляє, що він станом на 27.08.2021 року знаходиться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4497 від 25.08.2021 року. По-перше, дата 25.08.2021 року не відповідає дійсності. По-друге, згідно частини 1 ст.42 Закону України «Про телекомунікації» право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій забороняється. Згідно частини 2 ст.42 Закону України «Про телекомунікації», у повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій зазначаються зокрема територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій. Згідно абз. 10 ч. п’ятої статті 42 Закону України «Про телекомунікації», продовження здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про зміну відомостей, що зазначаються у реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, забороняється. Відомості, що містяться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, є відкритими та загальнодоступними. Відомості про включення Учасника ФОП Москаленко до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, опубліковані на офіційному сайті НКРЗІ за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk. Відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко дійсно зареєстрований в реєстрі за номером 4497, АЛЕ зазначена територія діяльності не відповідає адресам надання послуги, що зазначені у тендерній документації та оголошенні про закупівлю. Зазначеному учаснику можна надавати послуги лише у с.Бородіно, с. Весела Долина та с. Перемога Бородинської ОТГ Болградського району Одеської області та 4-х селах Татарбунарської ОТГГ. Таким чином, Учаснику ФОП Москаленко заборонено здійснювати діяльність у інших населених пунктах, які зазначені як місце надання послуг у даній закупівлі. Факт того, що Замовником не перевірені дані обставини в загальнодоступному реєстрі та не відхилена пропозиція учасника з цих підстав свідчить про зацікавленість Замовника в укладанні договору саме з цим Учасником. Відповідно до п.3.1. розділу V ТД, «у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» 4. Відповідно до додатку 3 Тендерної документації, а саме переліку документів, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем, форма цінової пропозиції подається переможцем торгів. Порушуючи дану умову тендерної документації, Учасником ФОП Москаленко було завантажено цінову пропозицію до оголошення його переможцем, що також є порушенням умов ТД. Таким чином, Замовником, ухвалюючи рішення про оголошення переможцем ФОП Москаленко порушено п. 5.1. ТД розділу «Відхилення тендерних пропозицій» в якому перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, серед яких зазначено наступне: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі якщо: не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. На підставі вищезазначеного ВИМАГАЄМО скасувати Протокол № 7 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. та про намір укласти договір, як такий, що ухвалений з порушенням норм законодавства про закупівлю.

Рішення замовника, Оформлене Протоколом № 6 від 08.09.2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ухвалене з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», інформація викладена у рішенні не відповідає дійсності, пропозиція Учасника ФОП «Москаленко К.С. не відповідає Тендерній документації та інформація, зазначена у пропозиції ФОП Москаленко К.С.є недостовірною! 1. Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність / відсутність підстав, встановлених у ст. 17 Закону і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження таких файлів: зокрема - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності); - лист-згода з проектом договору (згідно з Додатком 5 до тендерної документації). Звертаю увагу Замовника, на наступні порушення учасником вимог тендерної документації: 1) проект договору заповнений не у повному обсязі (не заповнено протокол тестування в той час, коли умовами ТД передбачено заповнення договору окрім ціни); 2) проект договору містить ціну (умовами ТД ціну зазначати не потрібно); 3) проект договору та лист-згода завантажені не за цим лотом (адреса надання послуг не співпадають). 2. Згідно п. 1.3. частини 1 розділу ІІІ ТД - 1.3. «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції учасника завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу (документи, видані учаснику у вигляді копії, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченого підписом та печаткою…». Так, в порушення даної вимоги тендерної документації Замовником надано замість оригіналу паспорту та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку скановану копію з ксерокопії даних документів, що є суттєвим порушенням умов тендерної документації. Також надано скановану копію витягу з ЄДР без засвідчення цього документу підписом Учасника. 3. Відповідно до пункту 6 частини ІІІ ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним характеристикам та вимогам до послуг, що є предметом закупівлі, установленим замовником у відповідності до вимог Постанови. Учасником надана технічна характеристика та вимоги до послуг, викладені на фірмовому бланку Учасника за його власноручним підписом. Але це не відповідає дійсності, так як учасник не має права здійснювати телекомунікаційну діяльність в зазначених у даному лоті населених пунктах з наступних підстав: Учасником ФОП Москаленко К.С. надано довідку № 13 від 30.08.2021 року, якою повідомляє, що він станом на 27.08.2021 року знаходиться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4497 від 25.08.2021 року. По-перше, дата 25.08.2021 року не відповідає дійсності. По-друге, згідно частини 1 ст.42 Закону України «Про телекомунікації» право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій забороняється. Згідно частини 2 ст.42 Закону України «Про телекомунікації», у повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій зазначаються зокрема територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій. Згідно абз. 10 ч. п’ятої статті 42 Закону України «Про телекомунікації», продовження здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про зміну відомостей, що зазначаються у реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, забороняється. Відомості, що містяться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, є відкритими та загальнодоступними. Відомості про включення Учасника ФОП Москаленко до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, опубліковані на офіційному сайті НКРЗІ за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk. Відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко дійсно зареєстрований в реєстрі за номером 4497, АЛЕ зазначена територія діяльності не відповідає адресам надання послуги, що зазначені у тендерній документації та оголошенні про закупівлю. Зазначеному учаснику можна надавати послуги лише у с.Бородіно, с. Весела Долина та с. Перемога Бородинської ОТГ Болградського району Одеської області та 4-х селах Татарбунарської ОТГГ. Таким чином, Учаснику ФОП Москаленко заборонено здійснювати діяльність у інших населених пунктах, які зазначені як місце надання послуг у даній закупівлі. Факт того, що Замовником не перевірені дані обставини в загальнодоступному реєстрі та не відхилена пропозиція учасника з цих підстав свідчить про зацікавленість Замовника в укладанні договору саме з цим Учасником. Відповідно до п.3.1. розділу V ТД, «у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» 4. Відповідно до додатку 3 Тендерної документації, а саме переліку документів, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем, форма цінової пропозиції подається переможцем торгів. Порушуючи дану умову тендерної документації, Учасником ФОП Москаленко було завантажено цінову пропозицію до оголошення його переможцем, що також є порушенням умов ТД. Таким чином, Замовником, ухвалюючи рішення про оголошення переможцем ФОП Москаленко порушено п. 5.1. ТД розділу «Відхилення тендерних пропозицій» в якому перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, серед яких зазначено наступне: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі якщо: не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. На підставі вищезазначеного ВИМАГАЄМО скасувати Протокол № 6 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. та про намір укласти договір, як такий, що ухвалений з порушенням норм законодавства про закупівлю.

Рішення замовника, Оформлене Протоколом № 5 від 08.09.2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ухвалене з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», інформація викладена у рішенні не відповідає дійсності, пропозиція Учасника ФОП «Москаленко К.С. не відповідає Тендерній документації та інформація, зазначена у пропозиції ФОП Москаленко К.С.є недостовірною! 1. Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність / відсутність підстав, встановлених у ст. 17 Закону і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження таких файлів: зокрема - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності); - лист-згода з проектом договору (згідно з Додатком 5 до тендерної документації). Звертаю увагу Замовника, на наступні порушення учасником вимог тендерної документації: 1) проект договору заповнений не у повному обсязі (не заповнено протокол тестування в той час, коли умовами ТД передбачено заповнення договору окрім ціни); 2) проект договору містить ціну (умовами ТД ціну зазначати не потрібно); 3) проект договору та лист-згода завантажені не за цим лотом (адреса надання послуг не співпадають). 2. Згідно п. 1.3. частини 1 розділу ІІІ ТД - 1.3. «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції учасника завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу (документи, видані учаснику у вигляді копії, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченого підписом та печаткою…». Так, в порушення даної вимоги тендерної документації Замовником надано замість оригіналу паспорту та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку скановану копію з ксерокопії даних документів, що є суттєвим порушенням умов тендерної документації. Також надано скановану копію витягу з ЄДР без засвідчення цього документу підписом Учасника. 3. Відповідно до пункту 6 частини ІІІ ТД, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним характеристикам та вимогам до послуг, що є предметом закупівлі, установленим замовником у відповідності до вимог Постанови. Учасником надана технічна характеристика та вимоги до послуг, викладені на фірмовому бланку Учасника за його власноручним підписом. Але це не відповідає дійсності, так як учасник не має права здійснювати телекомунікаційну діяльність в зазначених у даному лоті населених пунктах з наступних підстав: Учасником ФОП Москаленко К.С. надано довідку № 13 від 30.08.2021 року, якою повідомляє, що він станом на 27.08.2021 року знаходиться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій за № 4497 від 25.08.2021 року. По-перше, дата 25.08.2021 року не відповідає дійсності. По-друге, згідно частини 1 ст.42 Закону України «Про телекомунікації» право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій забороняється. Згідно частини 2 ст.42 Закону України «Про телекомунікації», у повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій зазначаються зокрема територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій. Згідно абз. 10 ч. п’ятої статті 42 Закону України «Про телекомунікації», продовження здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без подання повідомлення про зміну відомостей, що зазначаються у реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, забороняється. Відомості, що містяться в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій, є відкритими та загальнодоступними. Відомості про включення Учасника ФОП Москаленко до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, опубліковані на офіційному сайті НКРЗІ за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk. Відповідно до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій ФОП Москаленко дійсно зареєстрований в реєстрі за номером 4497, АЛЕ зазначена територія діяльності не відповідає адресам надання послуги, що зазначені у тендерній документації та оголошенні про закупівлю. Зазначеному учаснику можна надавати послуги лише у с.Бородіно, с. Весела Долина та с. Перемога Бородинської ОТГ Болградського району Одеської області та 4-х селах Татарбунарської ОТГГ. Таким чином, Учаснику ФОП Москаленко заборонено здійснювати діяльність у інших населених пунктах, які зазначені як місце надання послуг у даній закупівлі. Факт того, що Замовником не перевірені дані обставини в загальнодоступному реєстрі та не відхилена пропозиція учасника з цих підстав свідчить про зацікавленість Замовника в укладанні договору саме з цим Учасником. Відповідно до п.3.1. розділу V ТД, «у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» 4. Відповідно до додатку 3 Тендерної документації, а саме переліку документів, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем, форма цінової пропозиції подається переможцем торгів. Порушуючи дану умову тендерної документації, Учасником ФОП Москаленко було завантажено цінову пропозицію до оголошення його переможцем, що також є порушенням умов ТД. Таким чином, Замовником, ухвалюючи рішення про оголошення переможцем ФОП Москаленко порушено п. 5.1. ТД розділу «Відхилення тендерних пропозицій» в якому перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, серед яких зазначено наступне: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема у разі якщо: не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою ст. 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства; учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. На підставі вищезазначеного ВИМАГАЄМО скасувати Протокол № 5 від 08.09.2021 року про визначення переможцем ФОП Москаленко К.С. та про намір укласти договір, як такий, що ухвалений з порушенням норм законодавства про закупівлю.

Уповноваженою особою з питань проведення закупівель Бородінської сільської ради під час ухвалення протоколу № 4 від 08.09.2021 року порушено декілька норм тендерного законодавства а саме: 1. В пункті 5.1. ТД розділу "Відхилення тендерних пропозицій" перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Також аналогічні підстави викладені у ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі". По першому питанню порядку денного вирішено "відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Лєкол"; відповідно до висновку виїзної ідентифікаційної комісії Бородінської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території ради є в наявності фізичні оптичні лінії ФОП Москаленко. Звертаю увагу Замовника, що зазначені підстави, такі як: "наявність у ФОП Москаленко оптичних ліній"; не є у вичерпному переліку підстав, що зазначені у ТД та у ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", що могло б надати право Замовнику відхилити пропозицію іншого учасника, яка є найбільш економічно вигідною. Зазначені у протоколі підстави відхилення свідчать про пряму домовленість Замовника з ФОП Москаленко, та зацікавленість в укладанні договору саме з цим Учасником. Крім того, умовами тендерної документації не встановлено жодної вимоги на підтвердження відповідності учасника такої як: наявність фізичної оптичної лінії з одночасним підтвердження цього факту комісією Бородінської селищної ради. Крім того у Замовника відсутні будь-які докази наявності або відсутності оптичної лінії ТОВ "Лєкол" (у учасника, пропозиція якого відхілена). Додатково зазначаємо, що здійснювати інвентаризацію майна , яке належить до приватної власності суб’єкта господарської діяльності для подальшого зазначення як підставу для відхилення пропозиції, є неприпустимим. Звертаю увагу, що , Учасник ТОВ "Лєкол"; надав письмове погодження з умовами технічних характеристик та вимог до послуг та Довідку про відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. пппропозиція другого 2. Згідно частини 2 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі";Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель…"; Замовником не зазначені підстави відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол", не зазначені протоколі умови ТД, яким не відповідає пропозиція ТОВ "Лєкол", не зазначено в чому полягає така невідповідність, відсутні посилання на відповідні норми ЗУ "Про публічні закупівлі". Тобто сам протокол та висновки у ньому мають безліч порушень ЗУ "Про публічні закупівлі". На підставі вищезазначеного, з урахуванням того що пропозиція ТОВ "Лєкол" цілком відповідає умовам тендерної документації, а протокол ухвалено з рядом порушень, вимагаємо скасувати Протокол № 4 від 08.09.2021 року та оголосити переможцем учасника ТОВ "ЛЄКОЛ", пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. У іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольноо комітеут України як до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів

Уповноваженою особою з питань проведення закупівель Бородінської сільської ради під час ухвалення протоколу № 3 від 08.09.2021 року порушено декілька норм тендерного законодавства а саме: 1. В пункті 5.1. ТД розділу "Відхилення тендерних пропозицій" перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Також аналогічні підстави викладені у ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі". По першому питанню порядку денного вирішено "відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Лєкол"; відповідно до висновку виїзної ідентифікаційної комісії Бородінської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території ради є в наявності фізичні оптичні лінії ФОП Москаленко. Звертаю увагу Замовника, що зазначені підстави, такі як: "наявність у ФОП Москаленко оптичних ліній"; не є у вичерпному переліку підстав, що зазначені у ТД та у ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", що могло б надати право Замовнику відхилити пропозицію іншого учасника, яка є найбільш економічно вигідною. Зазначені у протоколі підстави відхилення свідчать про пряму домовленість Замовника з ФОП Москаленко, та зацікавленість в укладанні договору саме з цим Учасником. Крім того, умовами тендерної документації не встановлено жодної вимоги на підтвердження відповідності учасника такої як: наявність фізичної оптичної лінії з одночасним підтвердження цього факту комісією Бородінської селищної ради. Крім того у Замовника відсутні будь-які докази наявності або відсутності оптичної лінії ТОВ "Лєкол" (у учасника, пропозиція якого відхілена). Додатково зазначаємо, що здійснювати інвентаризацію майна , яке належить до приватної власності суб’єкта господарської діяльності для подальшого зазначення як підставу для відхилення пропозиції, є неприпустимим. Звертаю увагу, що , Учасник ТОВ "Лєкол"; надав письмове погодження з умовами технічних характеристик та вимог до послуг та Довідку про відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. пппропозиція другого 2. Згідно частини 2 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі";Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель…"; Замовником не зазначені підстави відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол", не зазначені протоколі умови ТД, яким не відповідає пропозиція ТОВ "Лєкол", не зазначено в чому полягає така невідповідність, відсутні посилання на відповідні норми ЗУ "Про публічні закупівлі". Тобто сам протокол та висновки у ньому мають безліч порушень ЗУ "Про публічні закупівлі". На підставі вищезазначеного, з урахуванням того що пропозиція ТОВ "Лєкол" цілком відповідає умовам тендерної документації, а протокол ухвалено з рядом порушень, вимагаємо скасувати Протокол № 3 від 08.09.2021 року та оголосити переможцем учасника ТОВ "ЛЄКОЛ", пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. У іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольноо комітеут України як до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів

Уповноваженою особою з питань проведення закупівель Бородінської сільської ради під час ухвалення протоколу № 2 від 08.09.2021 року порушено декілька норм тендерного законодавства а саме: 1. В пункті 5.1. ТД розділу "Відхилення тендерних пропозицій" перелічений вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Також аналогічні підстави викладені у ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі". По першому питанню порядку денного вирішено "відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Лєкол"; відповідно до висновку виїзної ідентифікаційної комісії Бородінської селищної ради за результатами якої було встановлено, що на території ради є в наявності фізичні оптичні лінії ФОП Москаленко. Звертаю увагу Замовника, що зазначені підстави, такі як: "наявність у ФОП Москаленко оптичних ліній"; не є у вичерпному переліку підстав, що зазначені у ТД та у ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", що могло б надати право Замовнику відхилити пропозицію іншого учасника, яка є найбільш економічно вигідною. Зазначені у протоколі підстави відхилення свідчать про пряму домовленість Замовника з ФОП Москаленко, та зацікавленість в укладанні договору саме з цим Учасником. Крім того, умовами тендерної документації не встановлено жодної вимоги на підтвердження відповідності учасника такої як: наявність фізичної оптичної лінії з одночасним підтвердження цього факту комісією Бородінської селищної ради. Крім того у Замовника відсутні будь-які докази наявності або відсутності оптичної лінії ТОВ "Лєкол" (у учасника, пропозиція якого відхілена). Додатково зазначаємо, що здійснювати інвентаризацію майна , яке належить до приватної власності суб’єкта господарської діяльності для подальшого зазначення як підставу для відхилення пропозиції, є неприпустимим. Звертаю увагу, що , Учасник ТОВ "Лєкол"; надав письмове погодження з умовами технічних характеристик та вимог до послуг та Довідку про відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. пппропозиція другого 2. Згідно частини 2 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі";Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель…"; Замовником не зазначені підстави відхилення пропозиції ТОВ "Лєкол", не зазначені протоколі умови ТД, яким не відповідає пропозиція ТОВ "Лєкол", не зазначено в чому полягає така невідповідність, відсутні посилання на відповідні норми ЗУ "Про публічні закупівлі". Тобто сам протокол та висновки у ньому мають безліч порушень ЗУ "Про публічні закупівлі". На підставі вищезазначеного, з урахуванням того що пропозиція ТОВ "Лєкол" цілком відповідає умовам тендерної документації, а протокол ухвалено з рядом порушень, вимагаємо скасувати Протокол № 2 від 08.09.2021 року та оголосити переможцем учасника ТОВ "ЛЄКОЛ", пропозиція якого є найбільш економічно вигідною. У іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольноо комітеут України як до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів