Фармацевтична продукція

16.08.2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Гощанська багатопрофільна лікарня» Гощанської селищної ради було оголошено закупівлю в електронній системі PROZORRO з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-16-001984-b за предметом ДК 021:2015 - 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Лот № 1: Преднізолон Prednisolone; Аміак Ammonia; Хлоргексидин Chlorhexidine; Кальцію глюконат Calcium gluconate; Ондансетрон Ondansetron; Ондансетрон Ondansetron; Маніт Mannitol; Сода-буфер Sodium bicarbonate; Аспаркам Magnesium (different salts in combination); Метамізол натрію Metamizole sodium; Гепарин Heparin; Амоксиклав Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor; Фенілефрин Phenylephrine; Еуфілін Theophylline; Кордіамін Nikethamide; Еноксапарин Enoxaparin; Омепразол Omeprazole; Рінгера лактатний Electrolytes in combination with other drugs; Рінгера лактатний Electrolytes in combination with other drugs; Омепразол Omeprazole; Натрію хлорид Sodium chloride; Натрію хлорид Sodium chloride; Глюкоза р-н Glucose; Глюкоза р-н Glucose; Спирт етиловий Ethanol; Бетадин Povidone-iodine; Метронідазол Metronidazole; Ципрофлоксацин Ciprofloxacin; Левофлоксацин Levofloxacin; Цефтріаксон Ceftriaxone; Вода для ін’єкцій Aqua pro injectioni; Лідокаїн Lidocaine; Гентаміцин Gentamicin; Диклофенак Diclofenac; Магнію сульфат Magnesium sulfate; Беродуал Fenoterol and ipratropium bromide; Фліксотид небули Fluticasone; Пульмікорт Budesonide; Бліцеф Ceftriaxone; Парацетамол Paracetamol; Фуросемід Furosemide; Транексамова кислота Tranexamic acid; Рефордез Hydroxyethylstarch; Рефордез Hydroxyethylstarch; Окситоцин Oxytocin; Окситоцин Oxytocin; Епінефрин Epinephrine; Канавіт Phytomenadione; Цефазолін Cefazolin; Атропін Atropine; Дексаметазон Dexamethasone; Метоклопрамід Metoclopramide; Левофлоксацин Levofloxacin; Калію хлорид Potassium chloride; Налоксон Naloxone; Вікасол Menadione; Неостигмін Neostigmine; Дофамін Dopamine; Піридоксину г/х (В6) Pyridoxine; Перекис водню Hydrogen peroxide; Глюкоза Glucose; Вітамін E (альфа-токоферолу ацетат) Tocopherol; Вазелінова олія Vaseline; Галоперидол Haloperidol; Інсулін (людський) Insulin (human); Нітрогліцерин Nitroglycerin; Фармадипін Nifedipine; Транексамова кислота Tranexamic acid; Гідрокортизон ацетат Hydrocortisone; Парацетамол Paracetamol; Парацетамол Paracetamol; Дротаверин Drotaverine; Лоратадин Loratadine; Супрастин Chloropyramine; Лот № 2: Тіопентал Thiopental sodium; Пропофол Propofol; Бупівакаїн Bupivacaine; Дитилін Suxamethonium; Атракурiум Atracurium; Севоран Sevoflurane) за процедурою відкриті торги, застосовуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі». 02.09.2021 р. відбувся аукціон. У даній закупівлі по Лоту № 1 та Лоту № 2 взяли участь три учасника: ТОВ «Волиньфарм», ТОВ «СТМ-Фарм», ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» За результатом аукціону пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» по Лоту № 1 та Лоту № 2 було визнано найбільш економічно вигідними. Протоколом № б/н від 07.09.2021 року тендерний комітет встановив, що у Замовника відсутні підстави для відмови в пропозиції по Лотам № 1, 2 ТОВ «СТМ-Фарм», дані пропозиції визначені такими, які відповідають умовам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти договори про закупівлю з ТОВ «СТМ-Фарм». ТОВ «Волиньфарм» не погоджується з рішенням тендерного комітету, оскільки вважаємо, що документи які подавав учасник ТОВ «СТМ-Фарм» були надані не в повному обсязі, що призвело до порушення умов тендерної документації. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону, тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до Тендерної документації, учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Щодо документів пропозицій по Лоту № 1, Лоту № 2, Замовник вказав, що: «відповідно до пункту 2.5 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника або його офіційного представника в Україні, що підтверджує можливість поставки запропонованого товару у необхідній кількості, необхідної якості зі строками придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів із посиланням на номер оголошення, предмет закупівлі цих торгів та повну назву Замовника. Як вбачається з документів ТОВ «СТМ-Фарм», які були надані в складі тендерної пропозиції, останнім було надано договір поставки № 2 від 30.12.2020 р., згідно якого, ТОВ «БаДМ» зобов’язується поставити та передати у власність ТОВ «СМТ-Фарм» лікарські препарати та засоби, медичні імунобіологічні препарати, медичні вироби, супутні товари та інші форми медичного асортименту. Даний договір був наданий без специфікації товару, який поставляється ТОВ «БаДМ» ТОВ «СТМ-Фарм», що не уможливлює встановити перелік поставленого товару. Згідно наданого листа ТОВ «СТМ-Фарм», за вих. № 242/21/1100/232-Вих.-Р від 30.08.2021 р. (сторінка 84-85), ТОВ «БаДМ» є офіційним дистриб’ютором низькі компаній-виробників лікарської продукції, та що станом на 30.08.2021 р. в залишках на складі є препарати, в тому числі: - Сода-буфер р-н д/інф 4,2% пляшка 200мл, Аспаркам амп 10мл №10, Фленокс р-н/ін 0,4мл анти-ха №10, Цефтріаксон 1г пор д/п ін р-ну фл КМП №10, ГЕНТАМІЦИНУ СУЛЬФАТ Розчин для ін`єкцій, 40мг/мл по 2 мл в ампулах № 10, МАГНІЮ СУЛЬФАТ Розчин для ін`єкцій, 250мг/мл по 5мл в ампулах № 10, ГЕМОТРАН®.Розчин для ін`єкцій, 100 мг/мл по 10 мл в ампулах № 5, Калію хлорид конц д/інф 7,5% 10мл, Перекис водню р-н 3% 100мл фл скло, ГЛЮКОЗА. Розчин для ін`єкцій 40% по 20 мл в ампулах № 10, Фармасулін H р-н д/ін 100 МО/мл 10мл фл №1, Фармадипін р-н 2% 25мл (ЛОТ № 1); - ТІОПЕНТАЛ. Ліофілізат для розчину для ін’єкцій по 1.0 г. у флаконах. БУПІВАКАЇН СПІНАЛ. розчин для ін`єкцій, 5 мг/мл по 4 мл в ампулі, по 5 ампул у контурній чарунковій упаковці, по 1 контурній чарунковій упаковці в пачці (ЛОТ № 2), але ТОВ «СТМ-Фарм» в складі тендерної пропозиції не було надано гарантійного листа або специфікації до договору саме від виробника продукції, що саме ТОВ «БаДМ» було поставлено? Виходячи із вищевказаного вважаємо, що даний документ, який вимагається надати у складі тендерної пропозиції подано не було». Тобто, якщо, учасник конкурсних торгів являється представником, дилером або дистриб’ютором – він повинен надати оригінал або копію укладеного договору та/або дилерського сертифікату, довіреність, дистриб’юторського листа від виробника або офіційного представника виробника товару та території України. В підтвердження наявності залишку на складі препаратів, а також, то що ТОВ «БаДМ» гарантує Комунальному некомерційному підприємству «Гощанська багатопрофільна лікарня» Гощанської селищної ради поставку товару, на підставі укладених договорів (лист за вих. № 242/21/1100/232-Вих.-Р від 30.08.2021 р. (сторінка 84-85) препаратів, що є предметом закупівлі: код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція необхідно було надати копії укладених договорів зі специфікацією поставленої продукції, або гарантійні листи від виробників лікарської продукції. Надання ТОВ «СТМ-Фарм» в складі тендерної пропозиції Договору поставки № 2 від 30.12.2020 р., який був укладений не на пряму з виробником лікарської продукції, а з офіційним дистриб’ютором не є гарантією купівлі законної продукції, що унеможливлює встановити придбання лікарських препаратів. Замовник вимагав у тендерній документації документи, які підтверджують можливість поставки товару для потреб замовника у відповідній до вимог цієї документації, кількості, якості та у встановлені терміни». ТОВ «СТМ-Фарм» не виконало вимоги замовника щодо товару та не підтвердив замовнику відповідність своєї пропозиції якісним, кількісним, технічним та іншим вимогам замовника. На підстав викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм» суперечить умовам тендерної документації. Не відхиливши пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм» тендерним комітетом було порушено основний принцип здійснення закупівель: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), та застосовано дискримінаційний підхід розгляду тендерних пропозицій, внаслідок якого було акцептовано тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм». Не відхиливши Пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм», Замовник порушив вимоги статті 30 Закону, відповідно до якої Замовник відхиляє Пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи наведене вище, права та законні інтереси ТОВ «Волиньфарм» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів ТОВ «СТМ-Фарм». Орган оскарження розглядає вимогу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за вимогою інформацією, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи із положень статті 18 Закону. Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення вимоги в цілому. Керуючись викладеним, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі UA-2021-08-16-001984-b на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визнання тендерних пропозицій ТОВ «СТМ-Фарм» по Лоту № 1 та Лоту №2 такими, які відповідають умовам тендерної документації за процедурою відкритих торгів UA-2021-08-02-001067-а. 4. Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визначення ТОВ «СТМ-Фарм» переможцем у процедурі закупівлі UA-2021-08-02-001067-а.