Системи та пристрої нагляду та охорони (35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони. 35121000-8 Охоронне обладнання)

Шановний Замовнику! 13 серпня 2021 року було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю приладів приймально-контрольних, детекторів, сповіщувачів, сигналізації (Код ДК 021:2015 35120000-1 «системи та пристрої нагляду та охорони») 35121000-8 Охоронне обладнання. ТОВ «ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не погоджується з визначеними Замовником умовами тендерної документації, як такими, що суперечить законодавству про публічні закупівлі та перешкоджає участі у даній закупівлі. Тендерна документація Замовника містить вимоги, що суперечать принципам здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Таким чином, відповідно до зазначених норм Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та повинна містити інформацію відповідно до законодавства. Пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: З метою підтвердження поставки оригінального товару, та якщо учасник не є виробником продукції надати підтверджуючі документи, що учасник є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором вітчизняного виробника товару: а) договір з виробником; або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або в) лист виробника про представництво його інтересів, надаються копії зазначених документів, що завірені учасником. Та листи від вітчизняних виробників запропонованого товару з підтвердженням гарантій щодо поставки товару та гарантійних зобов’язань. Скаржник не є виробником товару, який зазначено у предметі закупівлі приладів приймально-контрольних, детекторів, сповіщувачів, сигналізації. Проте, скаржник повідомляє, що має змогу та можливість поставки оригінального товару оскільки має укладені договори поставки з офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами вітчизняного виробника товару. Скаржник зазначає, що відповідає кваліфікаційним критеріям, які встановлені замовником та має можливість виконати умови договору про закупівлю у випадку перемоги. Дана вимога унеможливлює Скаржнику прийняття участі у закупівлі, оскільки надання підтверджуючих документів, що учасник є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором вітчизняного виробника товару є дискримінаційною та такою яка передбачає участь у даній закупівлі визначених учасників. Окрім цього слід зазначити, що надання у складі тендерної пропозиції листів від вітчизняних виробників запропонованого товару з підтвердженням гарантій щодо поставки товару та гарантійних зобов’язань є лише правом виробника, а не обов’язком, таким чином, виробник не зобов’язаний надавати такі листи. Відповідно до цього, участь учасника закупівлі залежить від розсуду виробника, що в свою чергу призводить до дискримінації, та унеможливлює подання пропозиції Скаржником. Умова, яка передбачена тендерною документацією: З метою підтвердження поставки оригінального товару, та якщо учасник не є виробником продукції надати підтверджуючі документи, що учасник є офіційним представником, дилером, дистриб’ютором вітчизняного виробника товару: а) договір з виробником; або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або в) лист виробника про представництво його інтересів, надаються копії зазначених документів, що завірені учасником. Та листи від вітчизняних виробників запропонованого товару з підтвердження гарантій щодо поставки товару та гарантійних зобов’язань по-перше, свідчить лише про створення обмежень, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі відкритих торгів та обмежують участь інших потенційних учасників, оскільки ставить Скаржника в залежність від виробника, під час участі у процедурі закупівлі, а по-друге, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають лист від виробника та являються його дилерами, дистриб’юторами, офіційними представниками тощо. Таким чином, за умовами Тендерної документації учасниками в оголошеній закупівлі можуть бути лише ті особи, яким виробник на власний розсуд наддасть лист про підтвердження гарантій щодо поставки товару та гарантійних зобов’язань. Також повідомляє, що згідно рішення № 16715-р\пк-пз від 21.07.2021 року постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язано замовника внести зміни до тендерної документації, а саме скасувати вимогу щодо надання листів від виробника товару із зазначенням підтвердження гарантій щодо поставки товару та гарантійних зобов’язань. У відповідності до ч.1 ст. 5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. На основі вище викладеного та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації, які відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та скасувати вимоги які є дискримінаційними для учасників. В іншому випадку залишаємо за собою право оскаржити дану процедуру закупівлі відповідно до порядку оскарження та в терміни визначені статтею 18 Закону.