-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100
Категорія замовника - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територальної громади. Вид закупівлі - відкриті торги. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У випадках, передбачених частиною 3 статті 10 Закону, документи замовника щодо процедури закупівлі, передбачені Законом, викладаються українською та англійською мовами. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
1 350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 750.00 UAH
Період оскарження:
13.08.2021 16:07 - 27.08.2021 00:00
Скарга
Відхилено
СКАРГА щодо рішення тендерного комітету Відділу освіти Чуднівської міської ради
Номер:
d12c3e9c213d43729666f7924288e397
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-13-009281-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо рішення тендерного комітету Відділу освіти Чуднівської міської ради
Скарга:
Підстава подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність Замовника.
Скарга подається у зв’язку з порушенням Замовником статей 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом визначення переможцем Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, таким чином порушуючи право Скаржника на визначення переможцем, оскільки його тендерна пропозиція є наступною у черзі і повністю відповідає вимогам Замовника.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель і як наслідок, порушення прав і законних інтересів Скаржника.
Відповідно, п 2 ч 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року в редакції дійсній від 24.07.2021 року (далі – Закон) встановлено: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю».
На офіційному веб-порталі системи публічних електронних закупівель «Prozorro» (https:/prozorro.gov.ua/) 13.08.2021 року Відділом освіти Чуднівської міської ради було розміщено оголошення з ідентифікатором закупівлі: UA-2021-08-13-009281-a про проведення відкритих торгів, основний словник національного класифікатора України Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100).
За результатами аукціону, який було проведено 31.08.2021 14:06-31.08.2021 15:23, найбільш економічно вигідною пропозицією системою визначено пропозицію ТОВ «Вугілля Спец пром».
ТОВ «Кобальт Енерджі» не погоджується з даним рішенням тендерного комітету, щодо визнання переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Вугілля Спец пром», оскільки вивчивши зазначену тендерну пропозицію, наявні недотримання вимог тендерної документації, що встановлені Замовником в тендерній документації на закупівлю основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100) та має бути відхилена з таких підстав:
1. Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», підрозділу 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» п. 6.1. тендерної документації, Замовник вимагає: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- технічну специфікацію (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації).
Для підтвердження якості товарів повинен надати Замовнику у складі своєї пропозиції:
- документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або інший документ встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) – ДІЙСНИЙ НА ДАТУ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЇ».
Також, Розділом 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» підрозділом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п 1.1. передбачено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, В ТОМУ ЧИСЛІ ПОГОДЖЕНУ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ 2 ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».
В свою чергу, приміткою до тендерної документації передбачено: «* - ВСІ ДОКУМЕНТИ В ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА МАЮТЬ БУТИ ЧИННИМИ НА ДАТУ ПРОВЕДЕННЯ АУКЦІОНУ, крім документів визначених підпунктом 5.5 пунктом 5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (документи на переможця).
1.1. На вимогу Замовника, Учасник надав Пояснювальну записку (Додаток 1) із технічним завданням, яке було подане Замовником у Додатку 2 тендерної документації. Проте, у тендерній пропозиції відсутня інформація, яка би підтверджувала технічні, якісні та кількісні показники на вугілля, яке пропонує сам Учасник, що вимагалося в технічній специфікації, згідно Додатку 2.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)».
Як результат, Учасник не у повній мірі виконав вимогу Замовника, не надавши документ з інформацією про якісні характеристики товару, який він пропонує Замовнику до постачання, згідно положень, передбачених Додатком 2.
1.2. Для підтвердження якості товарів Учасник повинен надати Замовнику у складі своєї пропозиції: документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або інший документ встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) – дійсний на дату подання пропозиції.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у редакції від 03.07.2020 року, ч. 2 ст. 24 передбачено: «Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам».
У ч 2 ст. 25. розглядуваного Закону зазначено «Процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами».
Як результат, сертифікат відповідності – це документ, який підтверджує, що продукція або система якості, відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного законодавством.
Сертифікат відповідності, згідно норм чинного законодавства, видається на окрему партію товару, як на виробника, так і на самого учасника, як правило, терміном дії на 1 рік.
Постачальники, навіть якщо вони не є виробниками вугілля, несуть відповідальність за якість товару, що постачається.
Учасник надав у тендерній пропозиції Сертифікат відповідності на марку вугілля ДГ 13-100, виданий 05.08.2020 р (Додаток 2), а закупівля була оголошена 13.08.2021 року. Як результат, даний Сертифікат дійсний до 05.08.2021 р, і є не дійсний на дату подання пропозиції.
Сертифікат відповідності, поданий Учасником у своїй тендерній пропозиції, виданий на ТОВ «Таврійський альянс», а не на ТОВ «Вугілля Спец пром»; пояснень та дозволів, щодо використання Учасником документації від виробника у тендерній пропозиції немає.
ТОВ «Кобальт Енерджі» було подано вимогу до Замовника з даного питання, проте Відділом освіти Чуднівської міської ради було зазначено про те, що: «учасником ТОВ «Вугілля Спец Пром» у тендерній пропозиції надано пояснювальну записку № 25-15 від 21.08.2021р. з відомостями про безпосереднього виробника предмету закупівлі, яким є ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» на якого виданий Сертифікат відповідності на марку вугілля ДГ 13-100, виданий 05.08.2020 р. який вимагався в ТД та з яким в учасника є договірні відносини, що підтверджується наданим учасником договору поставки №1611-В від 08.04.2021р. на постачання кам’яного вугілля ДГ 13-100».
Проте, аналізуючи тендерну пропозицію Учасника, звертаємо увагу Органу оскарження на те, що договірні відносини ТОВ «Вугілля Спец Пром» та ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» були укладені 08.04.2021 року (Додаток 3).
Згідно п. 4.1. Договору зазначено: «Якість і кількість Товару має відповідати вимогам, вказаним у Специфікації. Якість товару підтверджується сертифікатом (посвідченням) якості».
З огляду на вище зазначене, ТОВ «Вугілля Спец Пром» може використовувати у своїй тендерній пропозиції тільки сертифікат або посвідчення якості на вугілля марки ДГ 13-100, видане на ім’я виробника, а саме ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС», яких Учасником у складі своєї пропозиції не було надано. Разом з тим, договірні відносини були укладені 08.04.2021 році, а Сертифікат відповідності на марку вугілля ДГ 13-100 було видано 05.08.2020 року – що свідчить про невідповідність наявних договірних відносин та результатів якісних досліджень вугілля, а саме Сертифікат відповідності було видано на попередню партію вугілля, а не на партію товару 2021 року.
1.3. Учасником було надано Протокол випробувань № 100 від 21.01.2021 р, виданий Рівненьким НВЦ стандартизації, метрології та сертифікації (Додаток 4). Даний протокол виданий на Учасника, безпосередньо, проте, в ньому зазначені лише показники вологи – 13,2 %, та зольність – 13.7%.
Разом з тим, у протоколі відсутня інформація з показниками калорійності, а саме вищої і нижчої теплоти згорання, як того вимагала технічна специфікація, надана Замовником, що порушує вимоги тендерної документації.
Звертаємо увагу Органу оскарження на те, що вугілля одного виробника у різних документах мають суттєво різні показники у якості, яке пропонується Учасником:
У сертифікаті відповідності на марку вугілля ДГ 13-100 мм зазначено такі показники:
- загальна волога – 2,8 %;
- зольність – 1,8%;
- загальна сірка – 0,75%;
- вихід летких речовин – 35,2 %;
- нижня теплота згоряння (ккал/кг) – 7726;
- вища теплота згоряння (ккал/кг) – 8366.
У протоколі випробування зазначено:
- загальна волога – 13.2%;
- зольність – 13.7%
Вище зазначені показники викликають сумніви у відповідності товару і також свідчить про перевірку якості вугілля різних партій: 2020 і 2021 року виробництва.
На підтвердження того, що Учасник порушив вимоги тендерної документації, наводимо практику рішення Антимонопольного комітету України, а саме: Рішення № 1804-р/пк-ск від 05.11.2013р, в якому пропозицію учасника було відхилено через відсутність необхідних показників якості на вугілля, як того вимагала тендерна документація.
Як результат, пропозиція ТОВ «Вугілля Спец пром» не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до п.п. 2 п.2. ч 1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», а саме умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством», п. 5.2. тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. В тому числі: вантажного автомобільного транспорту (із зазначенням державних номерів, реєстраційної назви, марки, моделі), складських площадок та приміщень, спеціалізованого технологічного транспорту (із зазначенням державних номерів, реєстраційної назви, марки, моделі), вагового обладнання тощо.
- документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом або копії документів, що підтверджують надання учаснику послуг з перевезення».
В свою чергу, тендерною документацією п. 1.3. вимагалось: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника».
Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» Главою 10 «Засвідчення копій та витягів службових документів» передбачено:
п. 8. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.
На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».
Учасником, у файлі «ТЕХ ТАЛОН НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ» надано документ, не приведений у відповідність до вимог тендерної документації, а саме на вимогу надати копію реєстраційного свідоцтва, Учасник надав фото такого свідоцтва (Додаток 5).
Також порушені вимоги щодо оформлення документів, які підтверджують право користування транспортними засобами або копії документів, що підтверджують надання учаснику послуг з перевезення, навантажувача, договір на зважування – Учасником надано скан-копії всіх оригіналів, а не належним чином завірені копії необхідних документів, що порушує вимоги тендерної документації (Додаток 6-8).
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що пропозиція ТОВ «Вугілля Спец пром» не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до п.п. 1, п.1 ч. 1 Закону «Про публічні закупівлі» а саме кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування:
Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. На строк, до винесення Вашого рішення за поданою скаргою, просимо Вас призупинити процедуру закупівлі: Тверде паливо - код за ДК 021:2015 – 09110000-3, (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100) Відділу освіти Чуднівської міської ради (ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-13-009281-a).
3. Просимо Орган оскарження встановити у діях Замовника порушення закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з вищезазначеної інформації, та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця торгів ТОВ «Вугілля Спец пром», як такого учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА щодо рішення тендерного комітету Відділу освіти Чуднівської міської ради 11.09.2021 19:11
- Додаток 1 пояснювальна записка 11.09.2021 19:11
- Додаток 2 Сертифікат відповідності ДГ 13-100 11.09.2021 19:11
- Додаток 3 Договір поставки 2021 11.09.2021 19:11
- Додаток 4 ПРОТОКОЛО ВИПРОБУВАНЬ ДГ 13-100 11.09.2021 19:11
- Додаток 5 ТЕХ ТАЛОН НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ 11.09.2021 19:11
- Додаток 6 ДОГОВІР НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ 11.09.2021 19:11
- Додаток 7 ДОГОВІР НА ЗВАЖУВАННЯ 11.09.2021 19:12
- Додаток 8 Договір оренди навантажувача 11.09.2021 19:12
- рішення від 15.09.2021№20943.pdf 15.09.2021 17:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.09.2021№21782.pdf 27.09.2021 15:57
- рішення від 24.09.2021№21782.pdf 29.09.2021 16:06
- 25-10.pdf 17.09.2021 12:12
- пояснення.pdf 17.09.2021 12:12
- ТД вугілля.pdf 17.09.2021 12:12
- 25-14.pdf 17.09.2021 12:12
- додаток 2 до ТД.pdf 17.09.2021 12:12
- 25-15.pdf 17.09.2021 12:12
- Додаток 2 до ТД.docx 17.09.2021 12:12
- пояснення.docx 17.09.2021 12:12
- ТД вугілля.doc 17.09.2021 12:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.09.2021 20:14
Дата розгляду скарги:
24.09.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.09.2021 17:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.09.2021 16:06
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА про невідповідність пропозиції ТОВ «Вугілля Спец пром» вимогам тендерної документації закупівлі Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100)
Номер:
fc2faf907502428498df1bc4370dbe04
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-13-009281-a.b1
Назва:
ВИМОГА про невідповідність пропозиції ТОВ «Вугілля Спец пром» вимогам тендерної документації закупівлі Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100)
Вимога:
На офіційному веб-порталі системи публічних електронних закупівель «Prozorro» (https:/prozorro.gov.ua/) 13.08.2021 року Відділом освіти Чуднівської міської ради було розміщено оголошення з ідентифікатором закупівлі: UA-2021-08-13-009281-a про проведення відкритих торгів, основний словник національного класифікатора України Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100).
За результатами аукціону, який було проведено 31.08.2021 14:06-31.08.2021 15:23, найбільш економічно вигідною пропозицією системою визначено пропозицію ТОВ «Вугілля Спец пром».
Вважаємо, що пропозиція ТОВ «Вугілля Спец пром» не відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерній документації на закупівлю, основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100) та має бути відхилена з таких підстав:
1. Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», підрозділу 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» п. 6.1. тендерної документації, Замовник вимагає: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- технічну специфікацію (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації).
Для підтвердження якості товарів повинен надати Замовнику у складі своєї пропозиції:
- документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або інший документ встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) – дійсний на дату подання пропозиції».
Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 1.1. передбачено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, В ТОМУ ЧИСЛІ ПОГОДЖЕНУ ВІДПОВІДНУ ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ 2 ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ».
Також, приміткою до тендерної документації передбачено: «* - Всі документи в пропозиції Учасника мають бути чинними на дату проведення аукціону, крім документів визначених підпунктом 5.5 пунктом 5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
На вимогу Замовника, Учасник надав Пояснювальну записку (Додаток 1) із технічним завданням, яке було подане Замовником у Додатку 2 тендерної документації. Проте, у тендерній пропозиції відсутня інформація, яка би підтверджувала технічні, якісні та кількісні показники на вугілля, яке пропонує сам Учасник, що вимагалося в технічній специфікації, згідно Додатку 2.
Для підтвердження якості товарів Учасник повинен надати Замовнику у складі своєї пропозиції: документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або інший документ встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) – дійсний на дату подання пропозиції.
Учасником було надано Протокол випробувань № 100 від 21.01.2021 р, виданий Рівненьким НВЦ стандартизації, метрології та сертифікації (Додаток 3). Даний протокол виданий на Учасника, безпосередньо, проте, в ньому зазначені лише показники вологи – 13,2 %, та зольність – 13.7%.
Разом з тим, у протоколі відсутня інформація з показниками калорійності, а саме вищої і нижчої теплоти згорання, як того вимагала технічна специфікації, надана Замовником, що порушує вимоги тендерної документації.
Що стосується сертифікату відповідності, зазначимо, що даний документ видається як на саме виробництво (виробника вугілля), так і на окрему партію товару, тобто на самого учасника, терміном дії на 1 рік. Сертифікат видається строком на 3 роки лише в тому випадку, якщо на підприємстві є система управління якістю, якої в Учасника наразі немає, оскільки відомостей на її підтвердження не надано.
Учасник надав у тендерній пропозиції Сертифікат відповідності на марку вугілля ДГ 13-100, виданий 05.08.2020 р. Як результат, даний Сертифікат дійсний до 05.08.2021 р, і є не дійсний на дату подання пропозиції. Звертаємо увагу замовника на те, що вугілля одного виробника у різних документах мають суттєво різні показники у якості, яке пропонуються Учасником, що викликає сумніви у відповідності та якості такого товару вимогам чинного законодавства.
Зазначимо, що Сертифікат відповідності виданий на ТОВ «Таврійський альянс», а не на ТОВ «Вугілля Спец пром»; пояснень та дозволів, щодо використання Учасником документації від виробника у тендерній пропозиції немає, і як результат, Учасником було порушено вимоги тендерної документації.
На підтвердження того, що Учасник порушив вимоги тендерної документації, наводимо практику рішення Антимонопольного комітету України, а саме: Рішення № 1804-р/пк-ск від 05.11.2013р, в якому пропозицію учасника було відхилена за відсутність необхідних показників якості на вугілля, як того вимагала тендерна документація.
2. Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством», п. 5.2. тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. В тому числі: вантажного автомобільного транспорту (із зазначенням державних номерів, реєстраційної назви, марки, моделі), складських площадок та приміщень, спеціалізованого технологічного транспорту (із зазначенням державних номерів, реєстраційної назви, марки, моделі), вагового обладнання тощо.
- документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом або копії документів, що підтверджують надання учаснику послуг з перевезення».
В свою чергу, тендерною документацією п. 1.3. вимагалось: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника».
Учасником, у файлі «ТЕХ ТАЛОН НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ» надано документ, не приведений у відповідність до вимог тендерної документації, а саме на вимогу надати копію реєстраційного свідоцтва, Учасник надав фото такого свідоцтва (Додаток 4).
Також порушені вимоги щодо документів, які підтверджують право користування транспортним засобом або копії документів, що підтверджують надання учаснику послуг з перевезення, навантажувача, аналогічних договорів – Учасником надано всі оригінали а не належним чином завірені копії необхідних документів, що порушує вимоги тендерної документації.
Виходячи із вище зазначеного, просимо Тендерний комітет врахувати подану вимогу та відхилити ТОВ «Вугілля Спец пром» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до п.п. 1, п.1 ч. 1 та п.п. 2 п.2. ч 1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» а саме: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; та перейти до розгляду наступних пропозиції.
У випадку ігнорування нашого звернення та не усунення порушень чинного законодавства ТОВ «Кобальт Енерджі» буде змушене звернутися до органу оскарження, судових та правоохоронних органів щодо захисту своїх прав та притягнення винних осіб до визначеної законом відповідальності.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога до Замовника 03.09.2021 11:21
- Додаток 1 пояснювальна записка 03.09.2021 11:21
- Додаток 2 Сертифікат відповідності ДГ 13-100 03.09.2021 11:21
- Додаток 3 ПРОТОКОЛО ВИПРОБУВАНЬ ДГ 13-100 03.09.2021 11:21
- Додаток 4 ТЕХ ТАЛОН НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ 03.09.2021 11:21
- протокол 126.pdf 08.09.2021 08:55
Дата подачі:
03.09.2021 11:22
Вирішення:
Відділом освіти Чуднівської міської ради було розглянуто вимогу UA-2021-08-13-009281-a.b1, подана учасником ТОВ Кобальт Енерджі, Код ЄДРПОУ:42780491 по закупівлі UA-2021-08-13-009281-a про проведення відкритих торгів, основний словник національного класифікатора України Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100), повідомляємо наступне.
1. По першому зауваженню.
Відповідно до розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», підрозділу 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» п. 6.1. тендерної документації, Замовник вимагає: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- технічну специфікацію (з інформацією відповідно до додатку 2 тендерної документації).
Для підтвердження якості товарів повинен надати Замовнику у складі своєї пропозиції:
- документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або інший документ встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) – дійсний на дату подання пропозиції».
На виконання вимоги зазначеному в п.6.1. ТД, учасником ТОВ «Вугілля Спец Пром» в складі тендерної пропозиції надано пояснювальну записку №25/14 від 21.08.2021р. в якій учасник підтверджує та погоджується виконати вимоги з постачання твердого палива кам’яне вугілля ДГ 13-100 з дотриманням відповідних технічних, якісним та кількісним характеристикам визначені в додатку 2 до тендерної документації, що відповідає вимозі тендерної документації.
На виконання вимоги визначені в п.6.1. ТД , а саме Учасник «Для підтвердження якості товарів повинен надати Замовнику у складі своєї пропозиції:
- документ про якість (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або інший документ встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) – дійсний на дату подання пропозиції.». На виконання даної вимоги учасники закупівлі мали право подати один з вище перелічених документів, що підтверджували якість запропонованого товару, так ТОВ «Вугілля Спец Пром» надав скановані копії з оригіналів документів, які підтверджують якість запропонованого товару, а саме:
- протокол випробувань № 100 від 21.01.2021 р, виданий Рівненьким НВЦ стандартизації, метрології та сертифікації. Даний протокол виданий для Учасника, безпосередньо, та містить інформацію показники вологи – 13,2 %, та зольність – 13.7%, що відповідає якісним характеристикам відповідно до вимог додатку 2 до ТД по зольності та волозі;
- сертифікат відповідності на марку вугілля ДГ 13-100, виданий 05.08.2020 р. в даному документі міститься інформація про якісні характеристики запропонованого товару які відповідають вимогам, що визначені в додатку 2 до ТД, а саме: - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ виданий на марку вугілля ДГ та на фракцію камяного вугілля 13-100мм;
- загальна волога – 2,8 %;
- зольність – 1,8%;
- загальна сірка – 0,75%;
- вихід летких речовин – 35,2 %;
- нижня теплота згоряння (ккал/кг) – 7726;
- вища теплота згоряння (ккал/кг) – 8366.
Таким чином учасником ТОВ «Вугілля Спец Пром» виконав вимоги тендерної документації стосовно документального підтвердження якості запропонованого товару визначені в п. 6.1. ТД та відповідно до вимог додатку 2 до ТД.
Хочемо зазначити, умовами тендерної документації зокрема п. 6.1 ТД не визначалось, що всі технічні та якісні показники мають бути однакові в різних документах, що підтверджують якість запропонованого товару які подаються учасником в тендерній пропозиції.
Також тендерною документацією не вимагалось щоб документи про якість були оформлені на безпосереднього виробника чи на учасника.
Тендерною документацією не вимагалось отримання дозволу від власника документу про якість на його використання у даних відкритих торгах або щоб такий документ був виданий на безпосереднього учасника, при цьому учасником ТОВ «Вугілля Спец Пром» у тендерній пропозиції надано пояснювальну записку № 25-15 від 21.08.2021р. з відомостями про безпосереднього виробника предмету закупівель, яким є ТОВ «ТАВРІЙСЬКИЙ АЛЬЯНС» на якого виданий Сертифікат відповідності на марку вугілля ДГ 13-100, виданий 05.08.2020 р. який вимагався в ТД та з яким в учасника є договірні відносини, що підтверджується наданим учасником договору поставки №1611-В від 08.04.2021р. на постачання камяного вугілля ДГ 13-100.
2. Стосовно другого зауваження.
Тендерною документацією п. 1.3. вимагалось: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», підрозділу 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством», п. 5.2. тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. В тому числі: вантажного автомобільного транспорту (із зазначенням державних номерів, реєстраційної назви, марки, моделі), складських площадок та приміщень, спеціалізованого технологічного транспорту (із зазначенням державних номерів, реєстраційної назви, марки, моделі), вагового обладнання тощо.
- документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого автотранспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом або копії документів, що підтверджують надання учаснику послуг з перевезення».
На виконання вимоги п. 5.2. ТД, учасником ТОВ «Вугілля Спец Пром» подано Довідка про обладнання та наявність матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання договірних зобов’язань № 25/10 від 21.08.2021р.яка відповідає вимозі п. 5.2.ТД, а також скановані копії з оригіналу право установчі документи на автомобілі які орендуються учасником що містяться у файлі «ТЕХ ТАЛОН НА ПЕРЕВЕЗЕННЯ». Подані учасником скановані копії документів, змістом та виглядом відповідають оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовлені такі скан-копії.
Крім цього тендерною документацією не передбачалось надання копій відповідно до ДСТУ 4163-2003 Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів, таким чином учасником ТОВ «Вугілля Спец Пром» виконані вимоги щодо підтвердження кваліфікаційним вимогам.
Статус вимоги:
Відхилено