ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Клапани, засувки та вентилі)

Вих. № 170921-1 від 17.09.2021 р. Суб’єкт оскарження: Замовник: До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, Телефон: (044) 251-62-62; E-mail: slg@amcu.gov.ua Фізична особа-підприємець Сушин Сергій Володимирович, РНОКПП 2673605570, місцезнаходження: Україна, 53222, Дніпропетровська обл., місто Нікополь, провулок Апрельський, буд. 6Б. Тел.: +38(050)-508-30-75. E-mail: fopsushin@mail.ru Державне підприємство «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація», код ЄДРПОУ 39244468, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 03142, м. Київ, провулок Приладний, будинок 2-А, Тел.: +380443931790, +380443931750, +380444238102, E-mail: vugrest@gmail.com, vutore@bigmir.net, zakypkiwork@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-13-006329-a (https://prozorro.gov.ua) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 13.09.2021 року. СКАРГА на дії Замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») 13 серпня 2021 року Державним підприємством «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (код ЄДРПОУ 39244468, далі - Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2021-08-13-006329-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани, засувки та вентилі). Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a вбачається, що участь у процедурі закупівлі прийняли: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМГРУПІНОВАЦІЯ», код ЄДРПОУ 43894494; 2) Фізична особа-підприємець Сушин Сергій Володимирович, РНОКПП 2673605570, (далі – ФОП Сушин С.В.). У протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a зазначено, що тендерну пропозицію ФОП Сушина С.В. відхилено на підставі: «Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Відповідно до ч.12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у даній процедурі закупівлі не передбачено складання та опублікування протоколу розгляду тендерних пропозицій, у якому зазначаються причини відхилення, то ФОП Сушин С.В. 14.09.2021 року у порядку ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» звернувся до Замовника з вимогою про надання додаткової інформації про причини невідповідності його тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації Замовника. 16.09.2021 року Замовник надав відповідь на вимогу ФОП Сушина С.В. у якій зазначив наступне: «Тендерна пропозиція ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) щодо закупівлі ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (Клапани, засувки та вентилі), ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-13-006329-a, за результатами розгляду була відхилена 13.09.2021 через наявність недоліків. Відповідний протокол засідання тендерного комітету від 13.09.2021 №13/09/2021 ІВ-1 із зазначенням підстав для відхилення та детальним описом невідповідностей пропозиції було оприлюднено в електронній системі закупівель о 12 год. 27 хв. 13.09.2021 (файл «Відхилення ФОП Сушин С.В..pdf»). Разом з цим, повторно інформуємо, тендерна пропозиція ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) була відхилена як така, що «не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства», а саме: Учасником не надано довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про підприємство, що не відповідає вимогам Додатку 2 до Тендерної Документації; У п.11 «Реквізити сторін» проєкту Договору, не заповнені поля підпис та печатка, що не відповідає вимогам ч. 1.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації. Крім того, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Сушин С.В. (код ЄДРПОУ 2673605570) було виявлено формальні помилки, а саме: Зразки паспортів засвідчені не у відповідності до умов тендерної документації (не містить фрази «Копія вірна»)». З аналізу відповіді Замовника на вимогу вбачається наступне: • Рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сушина С.В. оформлено протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 №13/09/2021 ІВ-1. • Причини відхилення тендерної пропозиції ФОП Сушина С.В.: 1) Учасником не надано довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про підприємство, що не відповідає вимогам Додатку 2 до Тендерної Документації; 2) У п.11 «Реквізити сторін» проєкту Договору, не заповнені поля підпис та печатка, що не відповідає вимогам ч. 1.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації; 3) Виявлено формальні помилки, а саме: Зразки паспортів засвідчені не у відповідності до умов тендерної документації (не містить фрази «Копія вірна»). Із вказаним рішенням Замовника, яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 року №13/09/2021 ІВ-1,- не погоджуємося у повному обсязі та вважаємо, що воно має бути скасоване з огляду на наступне. По суті скарги: 1.Визначення: 1.1 ТД Замовника – Тендерна документація на закупівлю: ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани, засувки та вентилі) затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від «13» серпня 2021). 1.2 Закупівля – Оголошення №UA-2021-08-13-006329-a про проведення відкритих торгів розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua). 2. Згідно п.1.1 Розділу 3 ТД Замовника зазначено, що при поданні тендерної пропозиції завантажуються файли: «інші документи визначені Додатком 2 та вимогами цієї тендерної документації або розміщені за бажанням». Відповідно до Додатку 2 до ТД Замовника учасник у складі тендерної пропозиції подає: «Довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (місцезнаходження, телефон); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту». 2.1 Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Частиною 3 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. За ідентифікаційним номером 2673605570, що належить ФОП Сушину С.В., у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація: 1) місцезнаходження: Україна, 53222, Дніпропетровська обл., місто Нікополь, провулок Апрельський, будинок 6Б; 2) телефон: +380566225051, +380505083075, +380566245850. Крім того аналогічна інформація наведена у документі з назвою «Витяг ЄДРПОУ 27.08.2021.pdf», який є витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та наданий у зв’язку із вимогою Додатка 2 до ТД Замовника: «До довідки в обов’язковому порядку надається скан-копія Статуту підприємства або опису по підприємству-учасника з кодом, необхідним для доступу до електронних документів. Для фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців: скан-копію документа, який підтверджує державну реєстрацію ФОП (витяг або виписку з ЄДР тощо)». У відповідності до ГК України та ЦК України у ФОП відсутній виконавчий орган (керівник / директор), що виключає можливість зазначення такої інформації у листі / довідці, а тому не надання такої інформації не може слугувати причиною для відхилення тендерної пропозиції (вказане підтверджується й витягом з ЄДР, де відсутні відомості про керівника). Тобто за таких обставин інформація, що вимагається Замовником від учасника зводиться до пунктів «реквізити (місцезнаходження, телефон) та реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту». Додатково звертаємо увагу на ч.5 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно з яким: «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель». Зазначаємо, що інформація в частині «місцезнаходження, телефон, керівництво» міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а також є доступною в електронній системі закупівель. На підтвердження вищевказаного надаємо безкоштовний витяг з офіційного сайту ЄДР (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search). Крім того практика Антимонопольного комітету України, викладена у рішеннях №12933-р/пк-пз від 13.09.2019 року, №13521-р/пк-пз 13.07.2020 року, №14088-р/пк-пз від 21.07.2020 року, свідчить про те, що інформація, яка міститься у відкритих реєстрах, може не подаватися учасником процедури закупівлі. Таким чином інформація в частині пунктів а і б «реквізити (місцезнаходження, телефон), керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові)» міститься: 1) у відкритому доступі на сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) У документі з назвою «Витяг ЄДРПОУ 27.08.2021.pdf» поданого в складі тендерної пропозиції, який є витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. 2.2 Щодо інформації про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту (пункт в) зазначаємо наступне. Згідно п.1.1 Розділу 3 ТД Замовника зазначено, що при поданні тендерної пропозиції завантажуються файли: «проект договору про закупівлю з усіма додатками (заповнений учасником) - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації. В проекті договору та додатках заповнюються всі поля, графи, колонки, тощо». ФОП Сушин С.В. у складі тендерної пропозиції надав документ з назвою «Проект договору.PDF», що за своїм змістом відповідає вимогам Додатку №4 до ТД Замовника. Так у розділі 11 документу «Проект договору.PDF» ФОП Сушин С.В. зазначив реквізити за банківського рахунку, а саме: «UA723052990000026008050329026 AT КБ «ПРИВАТБАНК» ВІДДІЛЕННЯ «НІКОПОЛЬСЬКА ФІЛІЯ» ПРИВАТБАНКУ, МФО 305299», за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту. Аналогічна інформація вказана у документах «Довідка до Додатку5.PDF», «Довідка до ст.17.PDF», «Довідка до ч.2 ст.17.PDF», «Довідка із захисту довкілля.PDF», «Довідка про аналог.договір.PDF», «Лист гарантія.PDF», «Лист щодо лицензії.PDF», «Тендерна пропозиція.PDF». За таких обставин вбачається, що вимога Замовника в частині наявності «інформації про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту» виконана ФОП Сушиним С.В. у повному обсязі. Згідно практики рішень Антимонопольного комітету вбачається, якщо затребувана Замовником інформація наведена в інших довідках (документах), то її відсутність у конкретному документі – не впливає на кінцевий зміст тендерної пропозиції. Вважаємо, що оформлення інформації «реквізити (місцезнаходження, телефон); керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту» у вищенаведений спосіб суттєво не впливає на кінцевий зміст пропозиції, оскільки у будь-якому випадку - інформація надана. З урахуванням вищенаведеного вбачається, що ФОП Сушин С.В. у складі тендерної пропозиції надав інформацію, що вимагалася Додатком №2 до ТД Замовника, а саме в частині: «реквізити (місцезнаходження, телефон); керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту». За таких обставин вбачається, що рішення Замовника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 року №13/09/2021 ІВ-1 є протиправним та має бути скасоване. 3. Згідно п.1.1 Розділу 3 ТД Замовника зазначено, що при поданні тендерної пропозиції завантажуються файли: «проект договору про закупівлю з усіма додатками (заповнений учасником) - згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації. В проекті договору та додатках заповнюються всі поля, графи, колонки, тощо». ФОП Сушин С.В. у складі тендерної пропозиції надав документ з назвою «Проект договору.PDF», що за своїм змістом відповідає вимогам Додатку №4 до ТД Замовника. Замовником зазначено, що: «У п.11 «Реквізити сторін» проєкту Договору, не заповнені поля підпис та печатка, що не відповідає вимогам ч. 1.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації». У документі «Проект договору.PDF», а саме в розділі 11 наявний підпис та печатка ФОП Сушина С.В., але не у тому місці де вимагалося Замовником, однак слід зауважити, що ФОП Сушин С.В. підписав та поставив печатку на кожній сторінці проекту договору, що автоматично підтверджує вимогу Замовника про «погодження з умовами договору». Згідно пункту 2 Розділу 5 ТД Замовника приведений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Так до формальних (несуттєвих) помилок належать: незавірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів. Крім того слід звернути на останній абзац цього пункту: «Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозиції учасників при виявленні формальних помилок незначного характеру, які не впливають на вартість та зміст пропозиції учасника при цьому Замовник гарантує дотримання принципів, визначених Закону». Аналізуючи 7 сторінку (пункт 11) проекту договору вбачається, що ФОП Сушин С.В. повинен заповнити відомості про постачальника (найменування, адреса, код ЄДРПОУ, реквізити банку, телефон, електронна пошта) та поставити підпис і печатку (за наявності), тобто остання дія за своєю суттю є завіренням сторінки проекту договору. Різниця полягає виключно у місцерозташуванні підпису та печатки учасника процедури ФОП Сушина С.В., однак вказана помилка є незначного характеру, яка не впливає на вартість та зміст пропозиції, оскільки підпис та печатка наявні на вказаному документі. Крім того просимо врахувати практику Господарських судів, які у своїх рішеннях зазначали, що наявність підпису та печатки на сторонці договору, але не у відповідних полях, не виключає погодження з умовами договору та не позбавляє обов’язку сторону виконувати договір відповідно до його умов. По суті, заповнення договору є формою вираження погодження з умовами договору, а наявність підпису та печатки підтвердженням погодження. Так ФОП Сушин С.В. заповнив проект договору, тобто здійснив погодження з умовами договору та завірив кожну сторінку договору підписом та печаткою, тобто підтвердив своє погодження. Навіть якщо вважати, що помилка у заповненні і є, то вона відноситься до формальних та носить незначний характер, який не впливає на кінцевий зміст тендерної пропозиції у цілому. Вважаємо, що оформлення тендерної пропозиції у вищенаведений спосіб є допустимим та не суперечить вимогам ТД Замовника. З урахуванням вищенаведеного вбачається, що ФОП Сушин С.В. у складі тендерної пропозиції надав проект договору, що відповідає вимогам Тендерної документації, а тому рішення Замовника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 року №13/09/2021 ІВ-1 є протиправним та має бути скасоване. 4. Замовником зазначено, що надані зразки паспортів засвідчені не у відповідності до умов тендерної документації (не містить фрази «Копія вірна»). Слід зазначити, що Замовником самостійно визначено, що вказана невідповідність відноситься до формальних помилок. Згідно пункту 2 Розділу 5 ТД Замовника приведений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Так до формальних (несуттєвих) помилок належать: - незавірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів. (Наприклад: окрема сторінка пропозиції учасника завірена лише печаткою уповноваженої особи та т.п.) ; - неправильне (неповне) завірення та/або незавірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації (не стосується вимоги щодо нотаріально завірених документів).(Наприклад: завірення копії документа лише підписом уповноваженої особи або лише печаткою та т.п.); - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які безпосередньо підготовлені учасником.(Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення та т.п.); - помилка в назві документа оформленого безпосередньо учасником якщо її зміст відповідає вимогам документації (Наприклад: замість довідки про наявність матеріально-технічної бази надана довідка про наявність обладнання тощо); - помилки, затверджені Наказом №710 від 15.04.2020 р., «Про затвердження Переліку формальних помилок». Вбачається, що не зазначення учасником ФОП Сушиним С.В. на зразках паспортів фрази «Копія вірна» підпадає під формальні помилки, які є не значного характеру, та суттєво не впливають на вартість та зміст пропозиції в цілому. Таким чином у Замовника відсутнє право відхиляти тендерну пропозицію ФОП Сушина С.В. з причин формальних помилок, а тому рішення Замовника, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 №13/09/2021 року ІВ-1 є протиправним та має бути скасоване. Матеріальна частина Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію ФОП Сушина С.В. та дійшов не правильних висновків про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення оформленого протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 року №13/09/2021 ІВ-1. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію, шляхом застосування дискримінаційних вимог, Замовник порушив право ФОП Сушина С.В. на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі №UA-2021-08-13-006329-a. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Сушина С.В. можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 року №13/09/2021 ІВ-1. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру UA-2021-08-13-006329-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 №13/09/2021 ІВ-1, яким відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Сушина Сергія Володимировича (РНОКПП 2673605570). Додатки: 1. Копія реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a. 2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a. 3. Копія протоколу засідання тендерного комітету ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.09.2021 року №13/09/2021 ІВ-1. 4. Безкоштовний витяг з офіційного сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ФОП Сушину С.В. Фізична особа підприємець Сушин Сергій Володимирович

До Державного підприємства «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація», код ЄДРПОУ 39244468, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 03142, м. Київ, провулок Приладний, будинок 2-А, Тел.: +380443931790 E-mail: zakypkiwork@gmail.com Від Фізичної особи-підприємця Сушина Сергія Володимировича, РНОКПП 2673605570, місцезнаходження: Україна, 53222, Дніпропетровська обл., місто Нікополь, провулок Апрельський, буд. 6Б. Тел.: +38(050)-508-30-75. E-mail: fopsushin@mail.ru ВИМОГА про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації 13 серпня 2021 року Державним підприємством «Об'єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (код ЄДРПОУ 39244468, далі - Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2021-08-13-006329-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани, засувки та вентилі). Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a вбачається, що участь у процедурі закупівлі прийняла Фізична особа-підприємець Сушин Сергій Володимирович (РНОКПП 2673605570, далі – ФОП Сушин С.В.). У протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a зазначено, що тендерну пропозицію ФОП Сушина С.В. – відхилено 13 вересня 2021 року. Частиною 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно ч.4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» 4. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 4) назву предмета закупівлі; 5) дату та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції; 6) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 7) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі; 8) інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону та після закінчення аукціону. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій може містити іншу інформацію. Так у протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a зазначено вказано, що тендерна пропозиція відхилена на підставі: «Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства», проте не зазначено причин такого відхилення (невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації). Відповідно до частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити іншу інформацію. Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про: 1) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; 2) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: 1) для товарів і послуг - 133 тисячам євро; 2) для робіт - 5 150 тисячам євро. Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі №UA-2021-08-13-006329-a предметом закупівлі є товари. Слід зазначити, що очікувана вартість процедури закупівлі складає 834 613,00 грн. з ПДВ, що є меншою, ніж 133 тисячі євро, у зв'язку з чим Замовник не зобов’язаний складати та оприлюднювати протокол розгляду тендерних пропозицій щодо процедури закупівлі №UA-2021-08-13-006329-a. Частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Оскільки протокол розгляду не передбачений у даній процедурі закупівлі, а у протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-08-13-006329-a та повідомленні не наведено причини відхилення тендерної пропозиції ФОП Сушина С.В., то вимушені звернутися із вимогою до Замовника про надання інформації про причини невідповідності пропозиції ФОП Сушина С.В. умовам тендерної документації. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: ст.ст.10, 26, 28, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: Надати інформацію про причини невідповідності пропозиції Фізичної особи-підприємця Сушина Сергія Володимировича (РНОКПП 2673605570) умовам тендерної документації поданої в межах процедури закупівлі №UA-2021-08-13-006329-a.