-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщення їдальні Новодачинського ліцею Богданівської сільської ради Павлоградського району
Завершена
1 375 372.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 876.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 876.86 UAH
Період оскарження:
13.08.2021 12:10 - 19.08.2021 12:08
Вимога
Вирішена
ВИМОГА на неправомірне рішення Замовника щодо визнання переможцем ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515)
Номер:
b2d64a8a3e5f4346a7560c7933a78f4c
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-13-004374-a.a1
Назва:
ВИМОГА на неправомірне рішення Замовника щодо визнання переможцем ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515)
Вимога:
ВИМОГА
на неправомірне рішення Замовника щодо визнання переможцем ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», яке приймало участь у спрощеній закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні Новодачинського ліцею Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області за адресою: с. Нова Дача, вул. Пушкіна 7 (ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-13-004374-а) не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможцем ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515) згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02 вересня 2021 року оприлюдненого Замовником на веб- портал уповноваженого органу 02 вересня 2021 року о 12:04 год.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» провело об’єктивний аналіз оприлюднених документів ФОП Позейчук С.В. та виявило невідповідність документів згідно оголошення до спрощеної закупівлі, а саме:
1. Пунктом 3 розділу 3 оголошення та Додатком №2 до спрощеної закупівлі визначені кваліфікаційні критерії до учасників. Пунктом 2 розділу 1 Додатку №2 зазначено: «Обов’язкова наявність в Учасника складського/виробничого приміщення у власності або на правах оренди, строком оренди не менше ніж до 31.12.2021 р. Учасник надає довідку в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази та підтверджуючі документи щодо права користування складським/виробничим приміщенням».
У складі пропозиції ФОП ПОЗЕЙЧУК СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ оприлюднено файл «Довідка про базу.pdf», який містить інформацію про наявнiсть складського/виробничого примiщення за адресою м.Павлоград, вул. Будiвельна, 1д на правах оренди, строком оренди до 31.12.2022 р. та оприлюднений файл « Договір оренди складу.pdf», розділом 3 якого визначено, що «Передача Приміщення робиться відповідно до Акту прийому-передачі Приміщення в оренду, підписання якого Сторонами свідчить про фактичну передачу його в оренду. Акт прийому-передачі приміщення є невід’ємною частиною даного Договору».
В наданому Учасником договорі оренди від 01 лютого 2021 року відсутній Акт прийому-передачі Приміщення в оренду, що в свою чергу не підтверджує право користування Учасником складським/виробничим приміщенням».
2. Розділу 2 Додатку №2 зазначено, що на підтвердження інформації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник надає:
Накази про працевлаштування або договори співпраці цивільно-правового характеру, копії трудових книжок / витягів з трудових книжок.
У складі пропозиції учасника відсутні копії трудових книжок або витягів з трудових книжок на штатних працівників, які зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Пунктом 3) розділу №4 Додатку №2 передбачено надання відомостей про учасника, в якому зазначається «профілюючий вид діяльності».
Учасником оприлюднено файл « Відомості про учасника.pdf» в якому зазначено профілюючий вид діяльності «інші роботи із завершення будівництва, що є недостовірною інформацією згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним) в якому зазначено що основним видом діяльності Учасника є 47.19. Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.
3. Підпунктом 4) п.3 розділу 3 оголошення до спрощеної закупівлі передбачено наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У складі пропозиції відсутня фінансова звітність.
4. Замовником в п. 3.2 Проєкту Договору (Додаток 4 до оголошення до спрощеної закупівлі) визначено: «Сторони визначили, що договірна ціна за цим Договором є динамічною»; в п. 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Ціна Договору твердою але в залежності від обсягів фінансування підлягає остаточному уточненню. Та будь-яка зміна ціни договору проводиться за взаємною згодою Сторін, про що складається Додаткова угода». Разом з цим, учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту з договірною ціною «динамічна», що не відповідає вимогам замовника.
5. Пунктом 4 розділу 3 оголошення до спрощеної закупівлі передбачено, що Учасники повинні надати: «договірну ціну з пояснювальною запискою, розрахунки до договірної ціни (розрахунок прибутку та адміністративних витрат), зведена таблиця розрахунку ціни експлуатації будівельних машин, розрахунки вартості складових ціни експлуатації будівельних машин, розподіл трудових витрат за видами робіт, об’єктний кошторис, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису». Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 3 тендерної документації, буде відхилена як така, не відповідає умовам технічної специфікації.
п.39 Технічної специфікації (Додаток 3) передбачено армування стяжки дротяною сіткою в 2 шари.
В кошторисі Учасника враховано лише 1 шар армування, про що свідчать кількість люд/год. в локальному кошторисі 2-1-2 (п.5) та витрати сітки металевої, для армування, ячейка 100х100х3мм в відомості ресурсів до локального кошторису 2-1-2.
п. 84 Технічної специфікації (Додаток 3) передбачено встановлення наземного питного фонтанчика, а не крану для питного фонтанчика, як зазначеного в локальному кошторисі Учасника 2-1-4 (п.6).
Висновок: тендерна пропозиція учасника ФОП ПОЗЕЙЧУК СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ підлягає відхиленню на підставі частини 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі».
Замовник у відповідності до п. 1 ч.13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» повинен був відхилити пропозицію ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515) як таку, що не відповідає вимогам до оголошення до спрощеної закупівлі.
Вимагаємо:
1. Надати відповідь чому тендерна пропозиція ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515), яка не відповідає вимогам оголошення до спрощеної закупівлі не була відхилена.
2. Відхилити пропозицію ФОП Позейчук С.В. (ЄДРПОУ 3147404515), як таку, що не відповідає вимогам оголошення до спрощеної закупівлі.
2. У разі відмови в вирішенні вищезазначеної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» буде вимушене направити відповідні листи про порушення Замовником вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» до Головного розпорядника коштів Замовника, до Державної аудиторської служби України, правоохоронних органів, громадських організацій.
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА.pdf 02.09.2021 14:08
- ВИМОГА.pdf.p7s 02.09.2021 14:08
Дата подачі:
02.09.2021 14:08
Вирішення:
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є максимальна економія. Відповідно до тендерної документації по закупівлі основним критерієм оцінки пропозиції є «Ціна» (питома вага цінового критерію – 100 %).
Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів.
Вам, як учаснику закупівлі була надана можливість під час аукціону знизити ставку та запропонувати меншу суму. Але за результатами аукціону сума Вашої пропозиції виявилася найбільшою.
Учасником, що був визнаний переможцем, була запропонована найнижча ціна.
1. Пунктом 2 Розділу 1 Додатку № 2 тендерної документації було визначено «Обов’язкова наявність в Учасника складського/виробничого приміщення у власності або на правах оренди, строком оренди не менше ніж до 31.12.2021 р. Учасник надає довідку в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази та підтверджуючі документи щодо права користування складським/виробничим приміщенням». Переліку документів, які мають надати учасники на підтвердження права користування складським/виробничим приміщенням тендерна документація не містить, тому відсутні підстави вважати, що учасник мав надати копію Акту прийому-передачі Приміщення в оренду.
2. Відповідно до розділу 2 Додатку № 2 тендерної документації у складі Пропозиції учаснику необхідно надати, зокрема Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці Б. Додаток 2 тендерної документації містить встановлену форму довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та передбачає, зокрема, що учасник надає у складі пропозиції документи, які підтверджують інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації - накази про працевлаштування або договори співпраці цивільно-правового характеру, копії трудових книжок / витягів з трудових книжок. Тобто учасник, мав надати якийсь один документ на підтвердження інформації щодо наявності працівників.
Скаржник не зазначив, яким чином надання інформації у наведений вище спосіб впливає на зміст пропозиції в цій частині.
3. Щодо надання відомостей про учасника. Пунктом 3 розділу 4 Додатку 2 було визначено, що учасник подає довідку що містить відомості про учасника за встановленою цим пунктом формою. Серед іншої інформації учасник зазначає профілюючий вид діяльності. Проте в цій формі не було зазначено – профілюючий вид діяльності учасник визначає довільно чи він має бути зазначений відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. При цьому слід зазначити, що відповідно до відомостей, що містяться у цьому реєстрі, Переможець має декілька видів діяльності, що стосуються будівництва, а саме: Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; Штукатурні роботи; Покриття підлоги й облицювання стін; Інші роботи із завершення будівництва; Покрівельні роботи; Електромонтажні роботи тощо. Тому зауваження, що Переможець надав недостовірну інформацію щодо видів своєї діяльності, є необґрунтованими.
4. Щодо надання фінансової звітності, то згідно п.3 розділу 3 тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників» було визначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, а саме: наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. (Тобто ця норма Закону надає Замовнику повноваження щодо вибору кваліфікаційних критеріїв) Кваліфікаційні критерії до учасників викладено у Додатку №2. Вимоги про надання фінансової звітності Додаток № 2 не містить, тому у учасників не виникло обов’язку надання фінансової звітності у складі своєї пропозиції.
5. Щодо твердої договірної ціни. Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо того, якою має бути договірна ціна у складі пропозиції – твердою чи динамічною. Відповідно до п.3.2. проекту договору, що міститься у тендерній документації – договірна ціна є твердою. Але подана Переможцем договірна ціна не є додатком до договору (надання додатків до договору не вимагалося тендерною документацією). Під час укладання договору будуть оформлятися додатки до договору, зокрема і договірна ціна, яка відповідно до умов договору буде твердою.
6. 5. додаток
7. п.39 Технічної специфікації (Додаток 3) технологічне рішення не відповідає до вимог СНіП 2.03.-13-88 розділ 5, тому армування стяжки в 1 шар не призведе до зміни несучої здатності конструкцій підлоги.
8. п.84 Технічної специфікації (Додаток 3) не було передбачено назву матеріалу, тому було зазначена назва, яку указав виробник у комерційній пропозиції
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні