Капітальний ремонт приміщення спортивної зали Мурафського ЗЗСО І-ІІІ ст. по вул. Коцюбинського, 1-А в с.Мурафа Жмеринського району Вінницької області

Шановний Замовник! Додатком 2 до Тендерної документації визначено, що «Аналогічним у розумінні цієї документації є договір на виконання робіт з будівництва або реконструкції або капітального ремонту громадських будівель і споруд, співставний за складом робіт до даної закупівлі, укладений та виконаний на замовлення осіб визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до статті 16 ч. 1 п. 3 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). В Законі Україні “Про публічні закупівлі” в ст. 22 п.4 визначено, що “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників”, а також ст. 5 визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації вимоги щодо обов’язковості наявності в учасника аналогічного договору, укладеного з бюджетними установами. Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копію виконаного аналогічного договору, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, що мають досвід виконання робіт, передбачених тендерною документацією. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Учасника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості. Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, під час оцінки перспектив оскарження необхідно виходити з практики Антимонопольного комітету України та судової практики, що вже склалася у попередні періоди. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель , доводимо до Вашого відома, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Така думка викладена у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018, № 22250-р/пк-пз від 01.12.2020. Частиною другою статті 23 Закону встановлено, що замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Враховуючи вищевикладене, прошу Вас внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги щодо наявності досвіду з "будівництва або реконструкції або капітального ремонту громадських будівель і споруд, співставний за складом робіт до даної закупівлі, укладений та виконаний на замовлення осіб визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», та визначити як: «Наявності досвіду з будівництва або реконструкції або капітального ремонту будівель і споруд»