код ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету)

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області місцезнаходження: 38340, Україна, Полтавська область, село Білоцерківка, вул. Першотравнева, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561Номер оголошення закупівлі:UA-2021-08-12-011633-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-12-011633-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету ) (3) Підстави для подання скарги: 14 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою за Лотом № 2 за оголошенням № UA-2021-08-12-011633-a Лот № 6 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) - Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів, 38343 Поділ вул.Дружби,38 Великобагачанського району пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. 3) Відповідно до вимог тендерної документації 1.4. Документи, що складаються учасником у довільній формі, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/ уповноваженої особи учасника та завірені печаткою учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з діючим законодавства). В більшості документів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" використовуються факсимільні печатка і підпис директора, а тексти документів не є сканованими (приклад файлів: "22-01 - Про наявність працівників відповідної кваліфікації NEW.pdf", "01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf", "01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf"), що порушує умови тендерної документації. 4) В Інформаційній довідці "Про надання документів, які підтверджують трудові відносини" за вих. №84/22-02 від 20.08.2021 вказано, що ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» надає відповідні документи, які підтверджують трудові відносини працівників (вказаних в документі №02-02 згідно Реєстру документів) з ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» (документи № 22-15 - № 22-16 згідно Реєстру документів). Проаналізувавши подані документи ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» можна побачити: - документ №02-02 відсутній, - в документі № 22-15 знаходиться Інформаційна довідка Про проходження медогляду - в документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори. Але окремо ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» приклали документ за вих. № 84 /22-01 від 20.08.2021 року, в якому є дві таблиці: Таблиця 1 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" та Довідка за вих. № 84 /22-01-1 від 20.08.2021 року "Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (Таблиця 2 ). В Таблиці 1 зазначено 14 працівників (в колонці "Кваліфікація/посада" відсутня кваліфікація, вказано лише посада), в Таблиці 2 зазначено 15 працівників і по кожному працівнику розписано кваліфікацію (при цьому в таблиці 1 відсутній працівник Козачок Едуард Анатолійович, а стаж роботи працівника Сушко Анатолій Олександрович відрізняється в обох таблицях, а саме: в першій вказано 5 років, а в другій - 10 років). В документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори, які підтверджують трудові відносини працівників, але при цьому відсутній документ на працівника Липяк Дмитро Дмитрович, але при цьому доданий Наказ про прийняття на роботу працівника Кохан Марина Вікторівна, яка не зазначена в жодному іншому документі (ні в таблиці 1, ні в таблиці 2). В файлі "22-33 - Дипломи працівників ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ_compressed.pdf" теж відсутня інформація про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. В файлі "22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ «Домашні системи»_compressed.pdf" вказано в штатному розписі 13 працівників, що теж не співпадає з кількістю в довідці про працівників (в ній 14 працівників, додатково в інших документах присутня інформація ще про двух працівників, тобто сумарна кількість становить 16 осіб), а оскільки в ньому відсутні ПІБ працівників, підтвердити трудові відносини Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович немає можливості. Отже, ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ»: 1. Не надали інформації про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. 2. Не надали документ підтверджуючий трудові відносини працівників Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович. 3. Не вказали в "Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" двох працівників: Кохан Марина Вікторівна і Козачок Едуард Анатолійович. 5) В файлі "01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF" подано Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників. Сумарно 14 листів. На працівників Кохан Марина Вікторівна та Козачок Едуард Анатолійович листи відсутні. Однак, згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). ТОВ «АВАТОР ІСП» 22.09.2021 подано вимогу про скасування протоколу обрання переможця із зазначених вище причин. Однак Замовник відхилив її, без будь-яких пояснень просто написавши : «Шановний учасник! Доводимо Вашого відому, що даний учасник додтримався умов тендерної документації, у повному обсязі.» Замовник грубо порушує принципи проведення публічних закупівель. (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою - Реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій -Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 - Інформаційна довідка ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство - Довідки надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції: 01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf 01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf 01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF 22-01 - Про наявн_сть прац_вник_в в_дпов_дної квал_ф_кац_ї NEW.pdf 22-02 - Про надання документ_в, як_ п_дтверджують трудов_ в_дносини.pdf 22-03 - Про наявн_сть необх_дної квал_ф_кац_ї та р_вня п_дготовки.pdf 22-15 - Про проходження медогляду.pdf 22-16 - Накази про прийняття прац_вник_в на роботу та ЦП договори _compressed.pdf 22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ <Домашн_ системи>_compressed.pdf 22-33 - Дипломи прац_вник_в ТОВ ДОМАШН_ СИСТЕМИ_compressed.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2021 за Лотом 6, згідно якого переможцем визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-12-011633-a в Лоті 6, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП» як наступну економічно вигідну пропозицію.

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області місцезнаходження: 38340, Україна, Полтавська область, село Білоцерківка, вул. Першотравнева, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі:UA-2021-08-12-011633-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-12-011633-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету ) (3) Підстави для подання скарги: 14 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою за Лотом № 2 за оголошенням № UA-2021-08-12-011633-a Лот № 5 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) - Сільський клуб, 38343 Огирівка вул.Миру,55 Великобагачанського району пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. 3) Відповідно до вимог тендерної документації 1.4. Документи, що складаються учасником у довільній формі, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/ уповноваженої особи учасника та завірені печаткою учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з діючим законодавства). В більшості документів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" використовуються факсимільні печатка і підпис директора, а тексти документів не є сканованими (приклад файлів: "22-01 - Про наявність працівників відповідної кваліфікації NEW.pdf", "01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf", "01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf"), що порушує умови тендерної документації. 4) В Інформаційній довідці "Про надання документів, які підтверджують трудові відносини" за вих. №84/22-02 від 20.08.2021 вказано, що ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» надає відповідні документи, які підтверджують трудові відносини працівників (вказаних в документі №02-02 згідно Реєстру документів) з ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» (документи № 22-15 - № 22-16 згідно Реєстру документів). Проаналізувавши подані документи ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» можна побачити: - документ №02-02 відсутній, - в документі № 22-15 знаходиться Інформаційна довідка Про проходження медогляду - в документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори. Але окремо ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» приклали документ за вих. № 84 /22-01 від 20.08.2021 року, в якому є дві таблиці: Таблиця 1 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" та Довідка за вих. № 84 /22-01-1 від 20.08.2021 року "Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (Таблиця 2 ). В Таблиці 1 зазначено 14 працівників (в колонці "Кваліфікація/посада" відсутня кваліфікація, вказано лише посада), в Таблиці 2 зазначено 15 працівників і по кожному працівнику розписано кваліфікацію (при цьому в таблиці 1 відсутній працівник Козачок Едуард Анатолійович, а стаж роботи працівника Сушко Анатолій Олександрович відрізняється в обох таблицях, а саме: в першій вказано 5 років, а в другій - 10 років). В документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори, які підтверджують трудові відносини працівників, але при цьому відсутній документ на працівника Липяк Дмитро Дмитрович, але при цьому доданий Наказ про прийняття на роботу працівника Кохан Марина Вікторівна, яка не зазначена в жодному іншому документі (ні в таблиці 1, ні в таблиці 2). В файлі "22-33 - Дипломи працівників ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ_compressed.pdf" теж відсутня інформація про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. В файлі "22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ «Домашні системи»_compressed.pdf" вказано в штатному розписі 13 працівників, що теж не співпадає з кількістю в довідці про працівників (в ній 14 працівників, додатково в інших документах присутня інформація ще про двух працівників, тобто сумарна кількість становить 16 осіб), а оскільки в ньому відсутні ПІБ працівників, підтвердити трудові відносини Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович немає можливості. Отже, ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ»: 1. Не надали інформації про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. 2. Не надали документ підтверджуючий трудові відносини працівників Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович. 3. Не вказали в "Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" двох працівників: Кохан Марина Вікторівна і Козачок Едуард Анатолійович. 5) В файлі "01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF" подано Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників. Сумарно 14 листів. На працівників Кохан Марина Вікторівна та Козачок Едуард Анатолійович листи відсутні. Однак, згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). ТОВ «АВАТОР ІСП» 21.09.2021 подано вимогу про скасування протоколу обрання переможця із зазначених вище причин. Однак Замовник відхилив її, без будь-яких пояснень просто написавши : «Шановний учасник! Доводимо Вашого відому, що даний учасник додтримався умов тендерної документації, у повному обсязі.» Замовник грубо порушує принципи проведення публічних закупівель. (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою - Реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій -Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 - Інформаційна довідка ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство - Довідки надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції: 01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf 01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf 01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF 22-01 - Про наявн_сть прац_вник_в в_дпов_дної квал_ф_кац_ї NEW.pdf 22-02 - Про надання документ_в, як_ п_дтверджують трудов_ в_дносини.pdf 22-03 - Про наявн_сть необх_дної квал_ф_кац_ї та р_вня п_дготовки.pdf 22-15 - Про проходження медогляду.pdf 22-16 - Накази про прийняття прац_вник_в на роботу та ЦП договори _compressed.pdf 22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ <Домашн_ системи>_compressed.pdf 22-33 - Дипломи прац_вник_в ТОВ ДОМАШН_ СИСТЕМИ_compressed.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2021 за Лотом 5, згідно якого переможцем визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-12-011633-a в Лоті 5, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП» як наступну економічно вигідну пропозицію.

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області місцезнаходження: 38340, Україна, Полтавська область, село Білоцерківка, вул. Першотравнева, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-12-011633-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-12-011633-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету ) (3) Підстави для подання скарги: 14 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою за Лотом № 2 за оголошенням № UA-2021-08-12-011633-a Лот № 3 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) - Сільський клуб, 38344 Колосівка вул Піщана ,37 Великобагачанського району пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. 3) Відповідно до вимог тендерної документації 1.4. Документи, що складаються учасником у довільній формі, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/ уповноваженої особи учасника та завірені печаткою учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з діючим законодавства). В більшості документів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" використовуються факсимільні печатка і підпис директора, а тексти документів не є сканованими (приклад файлів: "22-01 - Про наявність працівників відповідної кваліфікації NEW.pdf", "01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf", "01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf"), що порушує умови тендерної документації. 4) В Інформаційній довідці "Про надання документів, які підтверджують трудові відносини" за вих. №84/22-02 від 20.08.2021 вказано, що ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» надає відповідні документи, які підтверджують трудові відносини працівників (вказаних в документі №02-02 згідно Реєстру документів) з ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» (документи № 22-15 - № 22-16 згідно Реєстру документів). Проаналізувавши подані документи ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» можна побачити: - документ №02-02 відсутній, - в документі № 22-15 знаходиться Інформаційна довідка Про проходження медогляду - в документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори. Але окремо ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» приклали документ за вих. № 84 /22-01 від 20.08.2021 року, в якому є дві таблиці: Таблиця 1 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" та Довідка за вих. № 84 /22-01-1 від 20.08.2021 року "Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (Таблиця 2 ). В Таблиці 1 зазначено 14 працівників (в колонці "Кваліфікація/посада" відсутня кваліфікація, вказано лише посада), в Таблиці 2 зазначено 15 працівників і по кожному працівнику розписано кваліфікацію (при цьому в таблиці 1 відсутній працівник Козачок Едуард Анатолійович, а стаж роботи працівника Сушко Анатолій Олександрович відрізняється в обох таблицях, а саме: в першій вказано 5 років, а в другій - 10 років). В документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори, які підтверджують трудові відносини працівників, але при цьому відсутній документ на працівника Липяк Дмитро Дмитрович, але при цьому доданий Наказ про прийняття на роботу працівника Кохан Марина Вікторівна, яка не зазначена в жодному іншому документі (ні в таблиці 1, ні в таблиці 2). В файлі "22-33 - Дипломи працівників ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ_compressed.pdf" теж відсутня інформація про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. В файлі "22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ «Домашні системи»_compressed.pdf" вказано в штатному розписі 13 працівників, що теж не співпадає з кількістю в довідці про працівників (в ній 14 працівників, додатково в інших документах присутня інформація ще про двух працівників, тобто сумарна кількість становить 16 осіб), а оскільки в ньому відсутні ПІБ працівників, підтвердити трудові відносини Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович немає можливості. Отже, ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ»: 1. Не надали інформації про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. 2. Не надали документ підтверджуючий трудові відносини працівників Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович. 3. Не вказали в "Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" двох працівників: Кохан Марина Вікторівна і Козачок Едуард Анатолійович. 5) В файлі "01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF" подано Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників. Сумарно 14 листів. На працівників Кохан Марина Вікторівна та Козачок Едуард Анатолійович листи відсутні. Однак, згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). ТОВ «АВАТОР ІСП» 19.09.2021 подано вимогу про скасування протоколу обрання переможця із зазначених вище причин. Однак Замовник відхилив її, без будь-яких пояснень просто написавши : «Шановний учасник! Доводимо Вашого відому, що даний учасник додтримався умов тендерної документації, у повному обсязі.» Замовник грубо порушує принципи проведення публічних закупівель. (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою - Реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій -Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 - Інформаційна довідка ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство - Довідки надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції: 01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf 01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf 01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF 22-01 - Про наявн_сть прац_вник_в в_дпов_дної квал_ф_кац_ї NEW.pdf 22-02 - Про надання документ_в, як_ п_дтверджують трудов_ в_дносини.pdf 22-03 - Про наявн_сть необх_дної квал_ф_кац_ї та р_вня п_дготовки.pdf 22-15 - Про проходження медогляду.pdf 22-16 - Накази про прийняття прац_вник_в на роботу та ЦП договори _compressed.pdf 22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ <Домашн_ системи>_compressed.pdf 22-33 - Дипломи прац_вник_в ТОВ ДОМАШН_ СИСТЕМИ_compressed.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2021 за Лотом 3, згідно якого переможцем визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-12-011633-a в Лоті 3, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП» як наступну економічно вигідну пропозицію.

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області місцезнаходження: 38340, Україна, Полтавська область, село Білоцерківка, вул. Першотравнева, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП»місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-12-011633-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-12-011633-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету ) (3) Підстави для подання скарги: 14 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою за Лотом № 2 за оголошенням № UA-2021-08-12-011633-a Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) - Бірківський навчально-виховний комплекс ”загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад” 38342 Бірки вул.Перемоги, 39 Великобагачанського району Полтавської області пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. 3) Відповідно до вимог тендерної документації 1.4. Документи, що складаються учасником у довільній формі, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/ уповноваженої особи учасника та завірені печаткою учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з діючим законодавства). В більшості документів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" використовуються факсимільні печатка і підпис директора, а тексти документів не є сканованими (приклад файлів: "22-01 - Про наявність працівників відповідної кваліфікації NEW.pdf", "01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf", "01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf"), що порушує умови тендерної документації. 4) В Інформаційній довідці "Про надання документів, які підтверджують трудові відносини" за вих. №84/22-02 від 20.08.2021 вказано, що ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» надає відповідні документи, які підтверджують трудові відносини працівників (вказаних в документі №02-02 згідно Реєстру документів) з ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» (документи № 22-15 - № 22-16 згідно Реєстру документів). Проаналізувавши подані документи ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» можна побачити: - документ №02-02 відсутній, - в документі № 22-15 знаходиться Інформаційна довідка Про проходження медогляду - в документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори. Але окремо ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» приклали документ за вих. № 84 /22-01 від 20.08.2021 року, в якому є дві таблиці: Таблиця 1 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" та Довідка за вих. № 84 /22-01-1 від 20.08.2021 року "Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (Таблиця 2 ). В Таблиці 1 зазначено 14 працівників (в колонці "Кваліфікація/посада" відсутня кваліфікація, вказано лише посада), в Таблиці 2 зазначено 15 працівників і по кожному працівнику розписано кваліфікацію (при цьому в таблиці 1 відсутній працівник Козачок Едуард Анатолійович, а стаж роботи працівника Сушко Анатолій Олександрович відрізняється в обох таблицях, а саме: в першій вказано 5 років, а в другій - 10 років). В документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори, які підтверджують трудові відносини працівників, але при цьому відсутній документ на працівника Липяк Дмитро Дмитрович, але при цьому доданий Наказ про прийняття на роботу працівника Кохан Марина Вікторівна, яка не зазначена в жодному іншому документі (ні в таблиці 1, ні в таблиці 2). В файлі "22-33 - Дипломи працівників ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ_compressed.pdf" теж відсутня інформація про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. В файлі "22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ «Домашні системи»_compressed.pdf" вказано в штатному розписі 13 працівників, що теж не співпадає з кількістю в довідці про працівників (в ній 14 працівників, додатково в інших документах присутня інформація ще про двух працівників, тобто сумарна кількість становить 16 осіб), а оскільки в ньому відсутні ПІБ працівників, підтвердити трудові відносини Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович немає можливості. Отже, ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ»: 1. Не надали інформації про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. 2. Не надали документ підтверджуючий трудові відносини працівників Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович. 3. Не вказали в "Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" двох працівників: Кохан Марина Вікторівна і Козачок Едуард Анатолійович. 5) В файлі "01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF" подано Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників. Сумарно 14 листів. На працівників Кохан Марина Вікторівна та Козачок Едуард Анатолійович листи відсутні. Однак, згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). ТОВ «АВАТОР ІСП» 20.09.2021 подано вимогу про скасування протоколу обрання переможця із зазначених вище причин. Однак Замовник відхилив її, без будь-яких пояснень просто написавши : «Шановний учасник! Доводимо Вашого відому, що даний учасник додтримався умов тендерної документації, у повному обсязі.» Замовник грубо порушує принципи проведення публічних закупівель. (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою - Реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій -Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 - Інформаційна довідка ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство - Довідки надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції: 01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf 01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf 01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF 22-01 - Про наявн_сть прац_вник_в в_дпов_дної квал_ф_кац_ї NEW.pdf 22-02 - Про надання документ_в, як_ п_дтверджують трудов_ в_дносини.pdf 22-03 - Про наявн_сть необх_дної квал_ф_кац_ї та р_вня п_дготовки.pdf 22-15 - Про проходження медогляду.pdf 22-16 - Накази про прийняття прац_вник_в на роботу та ЦП договори _compressed.pdf 22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ <Домашн_ системи>_compressed.pdf 22-33 - Дипломи прац_вник_в ТОВ ДОМАШН_ СИСТЕМИ_compressed.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2021 за Лотом 2, згідно якого переможцем визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-12-011633-a в Лоті 2, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації - розглянути пропозицію ТОВ «АВАТОР ІСП» як наступну економічно вигідну пропозицію.

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області місцезнаходження: 38340, Україна, Полтавська область, село Білоцерківка, вул. Першотравнева, 9 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-12-011633-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-12-011633-a ДК 021:2015: код 72410000-7 «Послуги провайдерів» (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету ) (3) Підстави для подання скарги: 14 вересня 2021 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою за Лотом № 1 за оголошенням № UA-2021-08-12-011633-a Лот № 1 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету)- Сільський будинок культури, 38344 Балаклія вул Центральна,15 Великобагачанського району пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. 3) Відповідно до вимог тендерної документації 1.4. Документи, що складаються учасником у довільній формі, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/ уповноваженої особи учасника та завірені печаткою учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з діючим законодавства). В більшості документів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" використовуються факсимільні печатка і підпис директора, а тексти документів не є сканованими (приклад файлів: "22-01 - Про наявність працівників відповідної кваліфікації NEW.pdf", "01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf", "01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf"), що порушує умови тендерної документації. 4) В Інформаційній довідці "Про надання документів, які підтверджують трудові відносини" за вих. №84/22-02 від 20.08.2021 вказано, що ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» надає відповідні документи, які підтверджують трудові відносини працівників (вказаних в документі №02-02 згідно Реєстру документів) з ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» (документи № 22-15 - № 22-16 згідно Реєстру документів). Проаналізувавши подані документи ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» можна побачити: - документ №02-02 відсутній, - в документі № 22-15 знаходиться Інформаційна довідка Про проходження медогляду - в документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори. Але окремо ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ» приклали документ за вих. № 84 /22-01 від 20.08.2021 року, в якому є дві таблиці: Таблиця 1 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" та Довідка за вих. № 84 /22-01-1 від 20.08.2021 року "Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (Таблиця 2 ). В Таблиці 1 зазначено 14 працівників (в колонці "Кваліфікація/посада" відсутня кваліфікація, вказано лише посада), в Таблиці 2 зазначено 15 працівників і по кожному працівнику розписано кваліфікацію (при цьому в таблиці 1 відсутній працівник Козачок Едуард Анатолійович, а стаж роботи працівника Сушко Анатолій Олександрович відрізняється в обох таблицях, а саме: в першій вказано 5 років, а в другій - 10 років). В документі № 22-16 містяться відскановані Накази про прийняття на роботу та Цивільно-правові договори, які підтверджують трудові відносини працівників, але при цьому відсутній документ на працівника Липяк Дмитро Дмитрович, але при цьому доданий Наказ про прийняття на роботу працівника Кохан Марина Вікторівна, яка не зазначена в жодному іншому документі (ні в таблиці 1, ні в таблиці 2). В файлі "22-33 - Дипломи працівників ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ_compressed.pdf" теж відсутня інформація про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. В файлі "22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ «Домашні системи»_compressed.pdf" вказано в штатному розписі 13 працівників, що теж не співпадає з кількістю в довідці про працівників (в ній 14 працівників, додатково в інших документах присутня інформація ще про двух працівників, тобто сумарна кількість становить 16 осіб), а оскільки в ньому відсутні ПІБ працівників, підтвердити трудові відносини Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович немає можливості. Отже, ТОВ «ДОМАШНІ СИСТЕМИ»: 1. Не надали інформації про кваліфікацію Кохан Марина Вікторівна. 2. Не надали документ підтверджуючий трудові відносини працівників Липяк Дмитро Дмитрович і Козачок Едуард Анатолійович. 3. Не вказали в "Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" двох працівників: Кохан Марина Вікторівна і Козачок Едуард Анатолійович. 5) В файлі "01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF" подано Листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників. Сумарно 14 листів. На працівників Кохан Марина Вікторівна та Козачок Едуард Анатолійович листи відсутні. Однак, згідно вимог тендерної документації потрібно надати Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). ТОВ «АВАТОР ІСП» 19.09.2021 подано вимогу про скасування протоколу обрання переможця із зазначених вище причин. Однак Замовник відхилив її, без будь-яких пояснень просто написавши : «Шановний учасник! Доводимо Вашого відому, що даний учасник додтримався умов тендерної документації, у повному обсязі.» Замовник грубо порушує принципи проведення публічних закупівель. (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою - Реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій -Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 - Інформаційна довідка ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство - Довідки надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в складі тендерної пропозиції: 01-05-Л2 - Про погодження з умовами договору Додаток 6.pdf 01-06-Л3 - Проект договору Додаток 5.pdf 01-07- Лист-згода про обробку персональних даних Додаток 7.PDF 22-01 - Про наявн_сть прац_вник_в в_дпов_дної квал_ф_кац_ї NEW.pdf 22-02 - Про надання документ_в, як_ п_дтверджують трудов_ в_дносини.pdf 22-03 - Про наявн_сть необх_дної квал_ф_кац_ї та р_вня п_дготовки.pdf 22-15 - Про проходження медогляду.pdf 22-16 - Накази про прийняття прац_вник_в на роботу та ЦП договори _compressed.pdf 22-17 - Наказ про затверджений штатний розпис ТОВ <Домашн_ системи>_compressed.pdf 22-33 - Дипломи прац_вник_в ТОВ ДОМАШН_ СИСТЕМИ_compressed.pdf (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області: - скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2021 за Лотом 1, згідно якого переможцем визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-12-011633-a в Лоті 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документа

Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом засідання тендерного комітету Приватне підприємство Перша Телекомунікаційна Компанія визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника Приватне підприємство Перша Телекомунікаційна Компанія не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Згідно п.7.3. Статуту Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія виконавчим органом підприємства є директор. Директор призначається зборами Засновників на контрактній основі терміном на один рік і підзвітний Зборам Засновників. Допускається неодноразове та повторне призначення однієї і тієї самої кандидатури на посаду Директора. Приватне підприємство Перша Телекомунікаційна Компанія у складі пропозиції надає документи на підтвердження повноважень директора, які не мають під собою юридичної сили, так як сплив термін повноважень директора згідно до п.7.3 Статуту підприємства. Протокол №1 Зборів Засновників від 23 вересня 2014 р., Наказ №1 Про призначення директора від 1 жовтня 2014 р., Протокол №4 Зборів Засновників від 19 серпня 2019 р. не є дійсними на дату подання тендерної пропозиції та не підтверджують повноваження директора на підписання документів. Слід зауважити, що всі документи пропозиції є фіктивними! Директор Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія не має права підпису тендерної пропозиції відповідно до положень Статуту Товариства. Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія як таку що не відповідає вимогам Замовника та має ознаки фіктивності. 2) Згідно п. 7.3. Статуту Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія Директор вирішує всі питання поточної діяльності Підприємства, в межах своїх повноважень, визначених Статутом, чинним законодавством та контрактом. Згідно п. 7.3.3.директор не має права вчиняти дії, заборона яких, передбачена контрактом. Отже, одним із документів на підставі якого діє директор і в якому встановлюються обмеження його діяльності є Контракт. Однак в складі тендерної пропозиції Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія даний контракт не надано. Тобто повноваження та обмеження діяльності директра не підтверджені в повному обсязі. За таких обставин тендерна пропозиція Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. також повідомляємо, що пропозиція Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія не мала розглядатися, оскільки пропозиція ТОВ "АВАТОР ІСП" неправомірно була відхилена. Щодо цього питання подано окрему вимогу. Просимо її розглянути і скасувати протокол про відхилення пропозиції ТОВ "АВАТОР ІСП". У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до Інформаційної довідки ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" про включення до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій товариство включено до реєстру за № 4015. Станом на 14.09.2021 під номером 4015 в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знаходиться Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради". Тобто ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надає недостовірну інформацію, що за умовами тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції, оскільки учасники відповідають за зміст та достовірність своєї пропозиції. Також в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій знайдено запис про реєстрацію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" в реєстрі під номером 2590. Однак у витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Тому ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. Згідно даних вимог на дату оголошення закупівлі в реєстрі операторів провайдерів ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутня адреса місця надання послуг за закупівлею № UA-2021-08-12-011633-a, отже послуги на територіях, надання послуг ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"» не має права. 2) Згідно витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій (за номером 2590) ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" являється провайдером телекомунікацій. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» провайдер телекомунікацій - суб'єкт господарювання, який має право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій без права на технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку. Провайдери телекомунікацій здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі договору з оператором телекомунікацій та копії ліцензії цього оператора на відповідний вид діяльності у випадках, передбачених законом (частина четверта статті 38 Закону). Враховуючи частину третю статті 38 Закону, провайдери телекомунікацій не мають права на з'єднання телекомунікаційних мереж, що знаходяться у їх власності або користуванні, з телекомунікаційними мережами, що знаходяться у власності або користуванні інших операторів. Крім того, відповідно до пункту 4.6 Правил здійснення діяльності у сфері телекомунікацій (діяльність з надання послуг доступу до Інтернет), затверджених рішенням НКРЗІ від 10.12.2013 № 803, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.02.2014 за № 207/24984 (далі – Правила), оператор телекомунікацій повинен здійснювати взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж на договірних засадах. Обов’язковими вимогами до такого договору є: зазначення предмета договору, номера та дати реєстрації сторін такого договору в реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій як операторів телекомунікацій з надання послуг доступу до Інтернету, а в разі, якщо надання послуг доступу до Інтернет передбачає використання радіочастотного ресурсу України, - номер ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України відповідно до вимог Закону України «Про радіочастотний ресурс України»; умов і порядку участі сторін у розгляді претензій, умов розірвання взаємоз’єднання. При наданні послуг доступу до мережі Інтернет у будь-якому випадку використовується телекомунікаційна мережа. Однак, провайдер телекомунікацій, який може бути власником такої мережі, не має права на її технічне обслуговування та експлуатацію, а також на взаємоз’єднання з іншими телекомунікаційними мережами, без чого надання зазначених послуг є неможливим. Враховуючи вищезазначене, провайдер телекомунікацій, що здійснює діяльність з надання послуг доступу до мережі Інтернет, повинен укласти договір з оператором телекомунікацій, який здійснює діяльність з надання послуг доступу до Інтернет. Вказана інформація підтверджена і в статті на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації ( https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=1235&language=uk). Згідно тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не планує залучати субпідрядників/співвиконавців, однак згідно вищезазначеної інформації воно не має права надавати послуги, без оператора телекомунікацій, що вже є субпідрядом. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.