Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-08-12-009397-a Назва предмета закупівлі: Лот № 2 - ДК 021:2015 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) Найменування Органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія (колегії) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг) Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Біляївська сільська рада Лозівського району Харківської області, код ЄДРПОУ 04399559, адреса: 64141, Харківська область, Первомайський район, с-ще Біляївка, вул.Соборна,1; контактний телефон: 0665513744; еmail: shapoval.ysi@ukr.net Ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб'єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІСТЕК УКРАЇНА" (далі – ТОВ "ІСТЕК УКРАЇНА", Скаржник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ 41221078; 61054, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ВАСИЛЯ СТУСА, будинок 9-А, офіс 303; INFO@ISTEC.NET.UA контактний телефон: +380507771933 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Біляївська сільська рада Лозівського району Харківської області (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-12-009397-a. ТОВ "ІСТЕК УКРАЇНА" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ІСТЕК Україна» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визнання переможцем закупівлі Приватного підприємства «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ». ТОВ «ІСТЕК Україна» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визнання переможця процедури закупівлі. Фактичні обставини За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція Приватного підприємства «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ» визначена найбільш економічно вигідною. Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 166 від 21.10.2021 р. вирішено визнати переможцем по процедурі закупівлі - відкриті торги (мультилотова закупівля) за предметом ДК 021-2015: 72410000-7 – Послуги провайдерів «Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету» (Лот № 8 Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в с. Суданка Первомайського району Харківської області) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-08-12-009397-a) учасника торгів Приватне підприємство «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визнання переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. 1. Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань директор Іщик Олег Олександрович керівник Приватного підприємства «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ» з 23.09.2014 року. Приватним підприємством «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано Протокол №1 Зборів Засновників від 23 вересня 2014 р., Наказ №1 Про призначення директора від 1 жовтня 2014 р., Протокол №4 Зборів Засновників від 19 серпня 2019 р. Але, згідно з п.7.3. Статуту Приватного підприємства «Перша Телекомунікаційна Компанія» виконавчим органом підприємства є директор. Директор призначається зборами Засновників на контрактній основі терміном на один рік і підзвітний Зборам Засновників. Тобто з 23.09.2015 року директор втратив свої повноваження. Замовником були виявлені вказані недоліки та висунуто вимогу надати документи, які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, перелік яких зазначено у п. 1.8. Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. Учасником надано; Протокол Зборів Засновників № 4-2 від 21.01.2021 року та Наказ № 1/ 4-2 Про призначення директора від 29. 01. 2021 р.. Згідно з п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV одним із основних принципів державної реєстрації є обов’язковість державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі. Згідно з п.12 ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV в Єдиному державному реєстрі повинні містяться відомості про органи управління юридичної особи. Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Тобто достовірною є інформація про те що директор Іщик Олег Олександрович є керівником Приватного підприємства «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ» з 23.09.2014 року по 23.09.2015 року, а інформація надана у складі тендерної пропозиції не є достовірною тому що вона не відповідає інформації, яка внесена до Єдиного державного реєстру. Згідно з абз 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. 2. Згідно з п. 4 Додатку 3 тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням інформації щодо застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 70 Закону України «Про акціонерні товариства» до укладення правочину із зазначенням вартості своїх активів. У файлі «Лот 08_215.Переможець 4.2. pdf.p7s.p7s» Приватне підприємство «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ» надало довідку щодо непоширення вимог Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та Закону України «Про акціонерні товариства» на діяльність Приватних підприємств, але не зазначило вартість своїх активів. Згідно з абз. 3 п. 5.1. Розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених ст. 17 Закону. Документи, що підтверджують все викладене в скарзі та вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування. ТОВ «ІСТЕК Україна» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушеня законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Лот № 8 Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в с. Суданка Первомайського району Харківської області) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-08-12-009397-a. 3) Зобов’язати Замовника – Біляївську сільську раду Лозівського району Харківської області – скасувати Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 166 від 21.10.2021 р., яким встановлено, визнати переможцем по процедурі закупівлі - відкриті торги (мультилотова закупівля) за предметом ДК 021-2015: 72410000-7 – Послуги провайдерів «Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету» (Лот № 8 Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в с. Суданка Первомайського району Харківської області) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-08-12-009397-a) учасника торгів Приватне підприємство «ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ». 4) Завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Додатки: 1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 166 від 21.10.2021 р. 2. Протокол №1 Зборів Засновників від 23 вересня 2014 р. 3. Наказ №1 Про призначення директора від 1 жовтня 2014 р. 4. Протокол №4 Зборів Засновників від 19 серпня 2019 р. 5. Статут Приватного підприємства «Перша Телекомунікаційна Компанія» 6. Протокол Зборів Засновників № 4-2 від 21.01.2021 року 7. Наказ № 1/ 4-2 Про призначення директора від 29. 01. 2021 р. 8. Довідка щодо непоширення вимог Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та Закону України «Про акціонерні товариства» на діяльність Приватних підприємств 9. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 31.10.2021 р. Директор ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» В.В. Ключка

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель

Протоколом засідання тендерного комітету Біляївської сільської ради ТОВ "ІСТЕК УКРАЇНА"" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. Тендерна пропозиція учасника ТОВ ""ІСТЕК УКРАЇНА"" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, а саме: 1) Згідно вимог тендерної документації на кожного працівника, зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід документ, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» надали трудовий договір на Ключка В.В., однак не надали документ, що підтверджує правові підстави підпису договору від сторони Товариства Володавським І.І. Відповідно до положень Статуту ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» право укладати договори від імені Товариства належить директору, а не засновнику. 2) в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід документ зазначено лише двох працівників і залучення співвиконавців не передбачено, яких занадто мало для надання послуги в строки. 3) в довідках про згоду з проектом договору та в листах згодах на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних не зазначено кому саме адресовано дані довідки та по якому лоту закупівлі. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом засідання тендерного комітету Біляївської сільської ради ТОВ "ІСТЕК УКРАЇНА"" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. Тендерна пропозиція учасника ТОВ ""ІСТЕК УКРАЇНА"" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, а саме: 1) Згідно вимог тендерної документації на кожного працівника, зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід документ, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» надали трудовий договір на Ключка В.В., однак не надали документ, що підтверджує правові підстави підпису договору від сторони Товариства Володавським І.І. Відповідно до положень Статуту ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» право укладати договори від імені Товариства належить директору, а не засновнику. 2) в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід документ зазначено лише двох працівників і залучення співвиконавців не передбачено, яких занадто мало для надання послуги в строки. 3) в довідках про згоду з проектом договору та в листах згодах на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних не зазначено кому саме адресовано дані довідки та по якому лоту закупівлі. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ «ІСТЕК УКРАЇНА» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом засідання тендерного комітету Приватне підприємство Перша Телекомунікаційна Компанія визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника Приватне підприємство Перша Телекомунікаційна Компанія не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Статтею 39 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" визначено, що виконавчий орган товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства. Виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор", якщо статутом не передбачена інша назва. Для підтвердження його повноважень подаються статут юридичної особи та наказ про призначення директора. Такий перелік документів підтверджує 2 факти: особа дійсно є керівником юридичної особи, і в неї відсутні обмеження повноважень щодо представництва. Згідно п.7.3. Статуту Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія виконавчим органом підприємства є директор. Директор призначається зборами Засновників на контрактній основі терміном на один рік і підзвітний Зборам Засновників. Допускається неодноразове та повторне призначення однієї і тієї самої кандидатури на посаду Директора. Приватне підприємство Перша Телекомунікаційна Компанія у складі пропозиції надає документи на підтвердження повноважень директора, які не мають під собою юридичної сили, так як сплив термін повноважень директора згідно до п.7.3 Статуту підприємства. Протокол №1 Зборів Засновників від 23 вересня 2014 р., Наказ №1 Про призначення директора від 1 жовтня 2014 р., Протокол №4 Зборів Засновників від 19 серпня 2019 р. не є дійсними на дату подання тендерної пропозиції та не підтверджують повноваження директора на підписання документів. Слід зауважити, що всі документи пропозиції є фіктивними! Директор Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія не має права підпису тендерної пропозиції відповідно до положень Статуту Товариства. Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Приватного підприємства Перша Телекомунікаційна Компанія як таку що не відповідає вимогам Замовника та має ознаки фіктивності. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.