Розробка технічної документації із землеустрою

Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» Комунальне підприємство «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа» (надалі – Замовник) згідно тендерної закупівлі, яка розміщена за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-12-001509-b, предмет закупівлі: «ДК 021:2015 код 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних лісових ділянок з метою оформлення права постійного користування земельними ділянками КП «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа» у Голосіївському районі міста Києва)», провело оцінку тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Деметра плюс» як наступної економічно вигідної після відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» та 28.09.2021 Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «Деметра плюс», а саме: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1. Перелік виявлених невідповідностей: п.п.1.3 пункту 1 розділу III Тендерної документації: 1.1. У разі, якщо у тендерній документації встановлена вимога щодо надання документа, який є багатосторінковим, учасник подає у складі тендерної пропозиції такий документ у повному обсязі, за виключенням випадків, коли в документації встановлено вимогу щодо подання конкретних сторінок такого документа. Абзац 7 п.п.3 пункту 5.3. розділу III Тендерної документації: - учасник повинен надати копії трудових книжок (сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів), тобто всіх сторінок. 1.2. Також пропонуємо оновити Форму «Тендерна пропозиція» згідно додатку 1 до Тендерної документації із врахуванням запропонованої ціни та вартості за результатами аукціону». 29.09.2021 Учасник ТОВ «Деметра плюс» усунув вищезазначені зауваження, але Замовник при розгляді тендерної пропозиції не звернув уваги на наявні невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Деметра плюс» та ніяким чином не відреагував на них та у результаті пропозиція ТОВ «Деметра плюс» була акцептована Замовником та оголошено переможцем (Протокол № 09/03 від 30 вересня 2021 року. Обґрунтування порушених прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника. 1. Згідно підпункту 1.3. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що Тендерна пропозиція учасника та файли, які входять до її складу, повинні бути підписані учасником шляхом накладення електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої посадової (службової) особи учасника з використанням засобів електронної системи закупівель та з урахуванням вимог Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Учасником ТОВ «Деметра плюс» накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої посадової (службової) особи учасника лише на Тендерну пропозицію. Тобто КЕП або ЕЦП на файли тендерної пропозиції не було накладено чим було порушено вимогу Тендерної документації. Згідно підпункту 1.2. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції відсутність електронного цифрового підпису, якщо вимога про його наявність встановлена в змісті тендерної документації, не вважається формальною (несуттєвою) помилкою. Тобто відсутність електронного цифрового підпису уповноваженої особи на кожному файлу Тендерної пропозиції є невиконання вимог Тендерної документації, що, відповідно до положень Тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою. Тендерна пропозиція в такому випадку підлягає відхиленню Замовником на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». 2. Згідно пункту 13 частини 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасники мають надати «Лист-згода на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI (із змінами та доповненнями)». Дана вимога Тендерної документації посилається на вимоги Закону України «Про захист персональних даних», тому Листи-згоди мають відповідати вимогам Закону. Статтею 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено наступні терміни. - персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; - розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця; - суб’єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються; Пунктом 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Згідно частини 2 статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. ТОВ «Деметра плюс» надано Лист-згоду № 284 від 27 серпня 2021 р. щодо директора Баніт Станіслав Федорович та Лист згоду № 285 від 27 серпня 2021 р. щодо 5(ти) працівників Баніт Юрій Станіславович, Восколович Віталій Валентинович, Дульський Ігор Олександрович, Касянчик Андрій Петрович, Орещенко Василь Омелянович. При цьому у «Довідці № 279 від 27 серпня 2021 р. «про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»» зазначено інформацію про 12 працівників у штаті Учасника ТОВ «Деметра плюс». Таким чином Учасником ТОВ «Деметра плюс» не надано Листи-згоди на обробку персональних даних на працівників: Бушок Олександр Миколайович, Цимбал Лариса Василівна, Табачук Юлія Леонідівна, Кошовий Юрій Іванович, Лісецький Вячеслав Володимировчи, Адамюк Микола Олексійович. Тому вимоги тендерної документації щодо надання листів-згоди на обробку персональних даних учасником ТОВ «Деметра плюс» не виконані, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону». 3. Згідно підпункту 1.1. пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено Учасникам надати Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника – у разі, якщо документи тендерної пропозиції підписуються керівником підприємства (організації), то повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується протоколом установчих (загальних) зборів або рішенням засновника та наказом (розпорядження) про призначення. Учасником ТОВ «Деметра Плюс» надано Протокол №2 Зборів Засновників ТОВ «Деметра плюс» від 21 березня 2006 року; Наказ № 5-к від 01 жовтня 2015 року. При цьому в Протоколі №2 Зборів Засновників ТОВ «Деметра плюс» від 21 березня 2006 року зазначено: «обрати Директором ТОВ «Деметра плюс» Баніта Станіслава Федоровича, передачу справ завершити до 01.04.2006 року», а Наказом № 5-к від 01 жовтня 2015 року зазначено: «призначити на посаду директора за сумісництвом в ТОВ «Деметра плюс» з 01 жовтня 2015 року з окладом згідно штатного розкладу». Зі змісту вищезазначених документів на право підпису випливає, що документи один одному суперечать з наступних, а саме, протокол від 2006 року, а наказ на директора від 2015 року. У зв’язку з наданням учасником Наказу № 5-к від 01.10.2015 року, учасник має надати Протокол Загальних зборів учасників ТОВ «Деметра плюс», яким визначено призначення директора з 01.10.2015 року, який учасником не надано. Таким чином ТОВ «Деметра плюс» не надано чинний протокол про призначення директора, а тому не виконано положення Тендерної документації щодо надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи. Тому пропозиція учасника має бути відхилена Замовником на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». На підтвердження наявності порушень Замовником надаємо відповідне документальне підтвердження у вигляді додатків до скарги. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «Деметра плюс» як такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації з підстав зазначених у цій скарзі. 2. Зобов’язати Замовника розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Документальне підтвердження: - Протокол №2 Зборів Засновників ТОВ «Деметра плюс» від 21 березня 2006 року; - Наказ № 5-к від 01 жовтня 2015 року; - Довідка № 279 від 27 серпня 2021 р. «про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». - Лист згода № 284 від 27 серпня 2021 р. - Лист-згода № 285 від 27 серпня 2021 р. Директор ТОВ «ГЕО-МАКС» ______________ Кулаковський М. Ю.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника від 24.09.2021 про відхилення його тендерної пропозиції, оскільки таке рішення є незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, в тому числі, право на укладення договору за результатами даної процедури. Детальніше в тексті скарги.

Просимо звернути увагу на розділ забезечення тендерної пропозиції на сторінці 9. Вказано, що у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, відшкодувати на рахунок КНП «Центр спортивної медицини міста Києва» кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції. Вбачається технічна помилка, оскільки Замовником є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСОПАРКОВЕ ГОСПОДАРСТВО "КОНЧА-ЗАСПА" , а не КНП «Центр спортивної медицини міста Києва» Просимо привести розділ забезечення тендерної пропозиції у відповідність..