Охоронні послуги

Відповідно до листа – роз’яснення Міністерства Економічного розвитку і торгівлі України від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06, замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 ст. 2 Закону. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціонні. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вимога замовника, щодо наявності у учасника діючого територіального підрозділу охорони (з офісом або представництвом) за місцем знаходження об’єкта охорони Замовника, що суттєво обмежує коло учасників та порушує основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 3 Закону України «Публічні закупівлі», а саме веде до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників. Також можна стверджувати, що дана дискримінаційна вимога в документації прописана під конкретного учасника або учасників. Такі дії посадових осіб тендерного комітету вказують на особисту зацікавленості в результатах торгів, що може трактуватись як ознаки корупційного правопорушення. Враховуючи викладене вважаю, що вимога Замовника викладена в технічних вимогах, щодо наявності у учасника діючого територіального підрозділу охорони (з офісом або представництвом) за місцем знаходження об’єкта охорони Замовника порушує ч.1. ст 3, ч.3. ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаю внести зміни до технічного завдання, а саме видалити дану вимогу.

Відповідно до листа – роз’яснення Міністерства Економічного розвитку і торгівлі України від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06, замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 ст. 2 Закону. Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про охоронну діяльність», не зазначається межа або конкретний досвід, визначений щодо надання Учасником послуг у сфері охорони конкретного виділеного майна, наприклад майна державних (бюджетних) установ. Таким чином Замовник не має права вимагати від Учасника наявність досвіду з охорони тільки державного (бюджетного) майна. Прописуючи дану вимогу Замовник суттєво обмежує коло учасників. Також встановлення обмеження щодо років охорони, а саме досвіду з охорони державних (бюджетних) установ не менше одного року, позбавляє можливості участі в закупівлі учасників які відносно нещодавно отримали ліцензію та почали свою господарську діяльність і не мають можливості надати підтвердження такого досвіду. Враховуючи викладене вважаю, що вимоги Замовника викладена в п.13 технічних вимог до предмету закупівлі та в п. 6 вимог до кваліфікації учасників порушують ч.1. ст 3, ч.3. ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»