Капітальний ремонт електродомкратів

10 вересня 2021р. № 1009/21-1 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель _______________________________ 03680, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» ЄДРПОУ 30354307 Місцезнаходження: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, ПЛОЩА СОБОРНА, будинок 3 Тел.: 80626442344 e-mail: stantechetrvis@ukr.net Замовник: Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЄДРПОУ: 40081221 01601 Україна, м.Київ, вул. Лисенка, 6. процедура закупівлі: Відкриті торги предмет закупівлі: Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-12-001546-a СКАРГА на неправомірне рішення тендерного комітету Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки – Товариство з обмеженою відповідальністю «Бердичівський МашРемАльянс» Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) проведено відкриті торги на закупівлю: Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» ДК 021-2015 – 50530000-9, у процедурі закупівлі UA-2021-08-12-001546-a. 02.09.2021 року о 15:10 Замовник опублікував рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №98/1, про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти з останнім договір про закупівлю. Вимоги Замовника до учасників процедури закупівлі були визначені у Тендерній документації на закупівлю: Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, затвердженій Протоколом засідання тендерного комітету від 11.08.2021 року № 98 (далі – Тендерна документація). Проте, з урахуванням змісту Тендерної документації та документів, наданих ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» у складі тендерної пропозиції, рішення тендерного комітету Замовника про визначення останнього переможцем процедури закупівлі, є абсолютно незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС», з огляду на наступне. Згідно до Розділу 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи тендерної пропозиції, довідки листи, які створюються та підписуються учасником, та не надані у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі. Крім того, відповідно до вимог Тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок зокрема (але не виключно) відносяться (п.6): Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. Згідно Розділу 2 Тендерної документації «ПІДСТАВИ ВІДМОВИ УЧАСНИКУ В УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ (згідно ст. 17 Закону)» у п. 9 міститься кваліфікаційна вимога, як: відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів). Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» не містить інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа. У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності. Тому, невідповідність Учасника такому кваліфікаційному критерію і відсутність рішення Замовника про відмову такому учаснику у процедурі закупівлі є грубим порушенням тендерної закупівлі діючому законодавству з боку Замовника. Крім того, свідомим порушенням вимог діючого законодавства з боку учасника – ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» є наявність та надання до складу документів Тендерної документації старої редакції Статуту Товариства (редакція від 20.05.2014 року), яка до вимог законодавства повинна бути змінена на нову редакцію не пізніше 17 червня 2019 року і яка повинна містити вирішення питань щодо уповноваження службової особи на підписання значних правочинів, тобто на суму яка перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Проте, незважаючи на вказану невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» тендерним комітетом Замовника було визначено переможцем процедури закупівлі та повідомлено про намір укласти з ним договір про закупівлю, всупереч вимогам п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В свою чергу, рішення Замовника, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №98/1 від 02.09.2021 року, про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти з останнім договір про закупівлю, яке є незаконним, прийнятим із застосуванням дискримінаційного підходу при розгляді тендерних пропозиції учасників – прямо порушує права та законні інтереси ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС». Адже, пропозиція ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» є наступною, найбільш економічно вигідно пропозицію серед учасників процедури закупівлі, яка підлягала розгляду та визнанню найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій, якби тендерні пропозиції учасників розглядалися Замовником у відповідності до умов Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», та тендерну пропозицію ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» було відхилено, як таку що не відповідає умовам Тендерної документації. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відтак, рішення Замовника, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №98/1 від 02.09.2021 року, про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт електродомкратів» код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, – підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 3, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Замовника у процедурі закупівлі) скасувати рішення у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт електродомкратів» код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки – про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі та про повідомлення про намір укласти з ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» договір про закупівлю. Додатки: 1. Копія Тендерної документації на закупівлю: «Капітальний ремонт електродомкратів» код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету №98/1 від 02.09.2021 року. 3. Копія Статуту Товариства в редакції від 20.05.2014 року. 4. Інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо відсутності у ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» інформації про кінцевих бенефіціарних власників. 10.09.2021 року Директор ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» ________________

10 вересня 2021р. № 1009/21-1 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель _______________________________ 03680, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» ЄДРПОУ 30354307 Місцезнаходження: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, ПЛОЩА СОБОРНА, будинок 3 Тел.: 80626442344 e-mail: stantechetrvis@ukr.net Замовник: Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЄДРПОУ: 40081221 01601 Україна, м.Київ, вул. Лисенка, 6. процедура закупівлі: Відкриті торги предмет закупівлі: Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-12-001546-a СКАРГА на неправомірне рішення тендерного комітету Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки – Товариство з обмеженою відповідальністю «Бердичівський МашРемАльянс» Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) проведено відкриті торги на закупівлю: Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» ДК 021-2015 – 50530000-9, у процедурі закупівлі UA-2021-08-12-001546-a. 02.09.2021 року о 15:10 Замовник опублікував рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №98/1, про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти з останнім договір про закупівлю. Вимоги Замовника до учасників процедури закупівлі були визначені у Тендерній документації на закупівлю: Капітальний ремонт електродомкратів код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, затвердженій Протоколом засідання тендерного комітету від 11.08.2021 року № 98 (далі – Тендерна документація). Проте, з урахуванням змісту Тендерної документації та документів, наданих ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» у складі тендерної пропозиції, рішення тендерного комітету Замовника про визначення останнього переможцем процедури закупівлі, є абсолютно незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС», з огляду на наступне. Згідно до Розділу 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Учасник у складі тендерної пропозиції надає документи тендерної пропозиції, довідки листи, які створюються та підписуються учасником, та не надані у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі. Крім того, відповідно до вимог Тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок зокрема (але не виключно) відносяться (п.6): Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. Згідно Розділу 2 Тендерної документації «ПІДСТАВИ ВІДМОВИ УЧАСНИКУ В УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ (згідно ст. 17 Закону)» у п. 9 міститься кваліфікаційна вимога, як: відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів). Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» не містить інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа. У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності. Тому, невідповідність Учасника такому кваліфікаційному критерію і відсутність рішення Замовника про відмову такому учаснику у процедурі закупівлі є грубим порушенням тендерної закупівлі діючому законодавству з боку Замовника. Крім того, свідомим порушенням вимог діючого законодавства з боку учасника – ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» є наявність та надання до складу документів Тендерної документації старої редакції Статуту Товариства (редакція від 20.05.2014 року), яка до вимог законодавства повинна бути змінена на нову редакцію не пізніше 17 червня 2019 року і яка повинна містити вирішення питань щодо уповноваження службової особи на підписання значних правочинів, тобто на суму яка перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Проте, незважаючи на вказану невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» тендерним комітетом Замовника було визначено переможцем процедури закупівлі та повідомлено про намір укласти з ним договір про закупівлю, всупереч вимогам п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В свою чергу, рішення Замовника, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №98/1 від 02.09.2021 року, про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі та про намір укласти з останнім договір про закупівлю, яке є незаконним, прийнятим із застосуванням дискримінаційного підходу при розгляді тендерних пропозиції учасників – прямо порушує права та законні інтереси ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС». Адже, пропозиція ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» є наступною, найбільш економічно вигідно пропозицію серед учасників процедури закупівлі, яка підлягала розгляду та визнанню найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій, якби тендерні пропозиції учасників розглядалися Замовником у відповідності до умов Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», та тендерну пропозицію ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» було відхилено, як таку що не відповідає умовам Тендерної документації. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відтак, рішення Замовника, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №98/1 від 02.09.2021 року, про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт електродомкратів» код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, – підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 3, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Замовника у процедурі закупівлі) скасувати рішення у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт електродомкратів» код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки – про визначення ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» переможцем процедури закупівлі та про повідомлення про намір укласти з ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» договір про закупівлю. Додатки: 1. Копія Тендерної документації на закупівлю: «Капітальний ремонт електродомкратів» код за ДК 021:2015 – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету №98/1 від 02.09.2021 року. 3. Копія Статуту Товариства в редакції від 20.05.2015 року. 4. Інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо відсутності у ТОВ «БЕРДИЧІВСЬКИЙ МАШРЕМАЛЬЯНС» інформації про кінцевих бенефіціарних власників. 10.09.2021 року Директор ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» ________________