ДК 021 2015: 79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з розробки документації та впровадження системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР) для закладів освіти Южноукраїнської міської територіальної громади)

1. Замовник публічної закупівлі незаконно та протиправно дискваліфікував переможця аукціону ФОП Бранець Роксолана Михайлівна, Протокол від 01.09.2021 №2/впровадження НАССР про проведення спрощеної закупiвлi та документацiї закупiвель управлiнням освiти Южноукраїнської Міської Ради імені Бориса Грiнченка, з наступних підстав: По-перше, п.1 Додатку 2 до Оголошення не містить вимогу щодо підтвердження повноваження посадової особи шляхом завантаження Виписки або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Вся інформацію та відомості про учасника закупівель, міститься у відкритих інтернет-реєстрах, зокрема на ресурсі Міністерства юстиції України, за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search «Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Вимога щодо надання виписки або витягу з ЄДР є дискримінаційна, таке роз’яснення вже надала Тендерна колегія АМКУ. Рішення Колегія обґрунтувала тим, що зазначена інформація є у відкритих реєстрах. Отже вимога про надання виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не узгоджується з ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі». Вона передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. По-друге, ФОП Бранець Роксолана Михайлівна завантажила через електронну систему закупiвель у складi пропозицii сертифiкат ведучого спецiалiста з впровадження системи безпеки харчових продуктiв, а також сертифiкат спецiалiста по громадському харчуванню (Food Category Е), якi видано акредитованим органом (п.4 додатку 2 до Оголошення). Вимога щодо перекладу сертифікатів, у тендерній документації Замовника, не міститься. 2. Замовник публічної закупівлі незаконно та протиправно оголосив переможцем закупівлі UA-2021-08-11-005305-a, ФОП Чернота Анна Миколаївна, Протоколом від 03.09.2021 №4/впровадження НАССР про проведення спрощеної закупiвлi та документацiї закупiвель управлiнням освiти Южноукраїнської Міської Ради імені Бориса Грiнченка, з наступних підстав: По-перше, оголошений переможець, не завантажив через електронну систему закупівель у складі пропозиції, документ для підтвердження повноваження посадової особи, Виписку або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (дивись пункт 1 даної Вимоги). По-друге, переможець публічної закупівлі не завантажив сертифікат ведучого спеціаліста з впровадження системи безпеки харчових продуктiв, а також сертифiкат спецiалiста по громадському харчуванню (Food Category Е), якi видано акредитованим органом (п.4 додатку 2 до Оголошення). Завантажене свідоцтво «Внутрішнього аудитора систем управління» (ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT), ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT), ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), принципи НАССР) №17/СУ-20, яке видане Державним підприємством «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (ДП «Рівнестандартметрологія») 05.10.2020 та діє до 04.10.2023, не релевантне сертифікату ведучого спеціаліста з впровадження системи безпеки харчових продуктів, вимога щодо наявності якого міститься у п.4 додатку 2 до Оголошення. Листом від 10.11.2020 №1332 ДП «Рівнестандартметрологія», чітко зазначив, що семінар-тренінг на тему «Внутрішній аудитор систем управління», передбачає підготовку спеціалістів для проведення внутрішній аудитів систем управління підприємств усіх розмірів і типів, всіх організація (які мають розроблену і впроваджену систему управління), в т.ч. тих, які займаються виробництвом харчових продуктів, розповсюдженням (оптова/роздрібна торгівля), закладах громадського харчування (дивись файл «4.2 Лист-роз'яснення.pdf», якій завантажено переможцем до через електронну систему закупівель у складі пропозиції). Свідоцтво «Внутрішнього аудитора систем управління» дає право на проведення внутрішній аудитів систем управління підприємств/організацій, які мають розроблену і впроваджену систему управління, натомість, предметом закупівлі UA-2021-08-11-005305-a є «Послуги з розробки документації та впровадження системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР)», отже предметом закупівлі є не проведення внутрішнього аудиту вже розробленої системи управління, а саме, розробка та впровадження системи управління, для цього і було встановлено кваліфікаційний критерії «Наявність Сертифікованого ведучого спеціаліста з впровадження системи безпеки харчових продуктів, що підтверджується наявністю сертифіката виданого акредитованим органом». Наявність спеціаліста з впровадження систем безпеки харчових продуктів, а не внутрішнього аудитора. Також переможець не надав сертифiкат спецiалiста по громадському харчуванню (Food Category Е). Наголошуємо, що згідно статті 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В даному випадку дії Замовника публічних закупівель, є абсолютно дискримінаційними, незаконними та протиправними по відношенню до ФОП Бранець Роксолана Михайлівна та порушують Конституцію України, Закон України «Про публічні закупівлі», ст. 6, 18 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Вимога. Дискваліфікувати переможця публічної закупівель UA-2021-08-11-005305-a, ФОП Чернота Анна Миколаївна та оголосити переможцем ФОП Бранець Роксолана Михайлівна.