Капітальний ремонт спортивного залу Левківського ліцею Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Левків, вул. Олімпійська, 2 – А

Уповноваженій особі Мануліній Н.І. ВИМОГА щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель, що допущені Замовником в закупівлі UA-2021-08-10-012559-a. Протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.09.2021 нашу пропозицію відхилено згідно статті 31 ЗУ «Про Публічні закупівлі», у зв’язку з невідповідністю пропозиції тендерної документації, а саме встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону. З даним рішенням учасник ПрАТ «Кмитівський майстер» категорично не погоджується, вважає його незаконним, виходячи з наступного. Тендерною документацією вимагалося. Згідно п. 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, а саме пункту 1.8.: На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції листи-згоди на обробку персональних даних працівників, інформація про яких надана учасником у складі тендерної пропозиції. Листи-згоди надаються учасником згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації та вимог ЗУ «Про захист персональних даних», надано лист-згоду на обробку персональних даних вих. № 61/8 від 10.08.2021 року. В наданій довідці зазначено, що під обробкою персональних даних розуміється збір, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, уточнення (оновлення, зміну), використання, поширення, знеособлення, знищення і будь-які інші дії (операції) з персональними даними (ст.ст. 12-15 ЗУ «Про захист персональних даних»). Згідно статті 2 ЗУ «Про захист персональних даних» розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця; Стаття 4. ЗУ «Про захист персональних даних» визначає, що 1. Суб'єктами відносин, пов'язаних із персональними даними, є: суб'єкт персональних даних; володілець персональних даних; розпорядник персональних даних; третя особа; Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений). {Абзац шостий частини першої статті 4 в редакції Закону № 383-VII від 03.07.2013} {Абзац сьомий частини першої статті 4 виключено на підставі Закону № 5491-VI від 20.11.2012} 2. Володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи - підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону. 3. Розпорядником персональних даних, володільцем яких є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, крім цих органів, може бути лише підприємство державної або комунальної форми власності, що належить до сфери управління цього органу. {Частина третя статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5491-VI від 20.11.2012} 4. Володілець персональних даних може доручити обробку персональних даних розпоряднику персональних даних відповідно до договору, укладеного в письмовій формі. {Статтю 4 доповнено частиною четвертою згідно із Законом № 5491-VI від 20.11.2012} 5. Розпорядник персональних даних може обробляти персональні дані лише з метою і в обсязі, визначених у договорі. Тобто, вищенаведені норми ЗУ «Про захист персональних даних» регламентують, що директор підприємства є розпорядником та володільцем персональних даних всіх працівників підприємства, відповідно письмової згоди працівників на здійснення таких функцій. Згідно статті 16 ЗУ «Про захист персональних даних» регламентує Порядок доступу до персональних даних. 1. Порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб’єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону. Порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які перебувають у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім даних, що отримує від інших органів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу державних виплат. Враховуючи вищевикладені норми ЗУ Про захист персональних даних, лист-згода на обробку персональних даних надана в тендерній пропозиції ПрАТ «Кмитівський майстер», містить всі необхідні дані та посилання на законодавство України , згідно яких Храмцова В.В. як директор підприємства – надає згоду на обробку персональних даних, наданих їй як володільцю та розпоряднику персональних даних на ВСІХ БЕЗ ВИКЛЮЧЕННЯ працівників підприємства, в тому числі і зазначених в додатку № 3 до тендерної документації. Разом з цим, Документація не містить чіткого визначення кола фізичних осіб (фізичні особи чи учасники Процедури закупівлі, які є фізичними особами), від яких учасники Процедури закупівлі у складі своїх пропозицій мають надати листи-згоди на обробку персональних даних, що може призвести до застосування різних підходів під час розгляду та оцінки пропозицій учасників Процедури закупівлі, та є порушенням Замовником принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників. Недотримання форми документу, що встановлена тендерною документацією, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість вимоги надати Довідку в табличній формі учасник надав лист в довільній формі) не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника; Законом гарантовано надання документів учасникам довільної форми, Замовнику заборонено регламентувати конкретні вимоги до форм довідок довільної форми!!!! Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів, вимагаємо, скасувати прийняте незаконне рішення щодо відхилення пропозиції учасника ПрАТ «Кмитівський майстер» від 06.09.2021 № 256 та визначити надану нами пропозицію переможцем відкритих торгів. Рішення Замовника оприлюднити встанволеним законом порядком. В іншому випадку, будемо змушені за захистом своїх порушених прав та інтересів звернутися до Антимонопольного комітету України, та через уповноважених осіб визначених Законом, до Державної аудиторської служби України з метою відкриття моніторингу закупівлі. Директор В.В.Храмцова