Соки фруктові (плодово-ягідні) з м'якушем код за ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-10-011838-a) 18.08.2021 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «Соки фруктові (плодово-ягідні) з м'якушем» Класифікація за ДК 021:2015: 15321000-4 - Фруктові соки», зі строком поставки – до 31.12.2021 р. на очікувану вартість 231`280.00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «Соки фруктові (плодово-ягідні) з м'якушем код за ДК 021:2015: 15320000-7 Фруктові та овочеві соки ( ДК 021:2015: 15321000-4 Фруктові соки ), далі «Тендерна документація» із додатками. Після проведення аукціону та розкриття тендерних пропозицій виявили бажання взяти участь в цій публічній закупівлі наступні учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» код ЄДРПОУ 33667686 із ціною пропозиції 124`800.00 грн. з ПДВ; ТОВ "ТД АТТІС"» код ЄДРПОУ 34407781 із ціною пропозиції 144`000.00 грн. з ПДВ; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЙ-МК.." код ЄДРПОУ 40333959 із ціною пропозиції 201`600.00 грн. з ПДВ. 30.08.2021 року згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою, Замовником прийнято рішення про визначення переможцем цієї закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» код ЄДРПОУ 33667686. Ознайомившись із документами тендерної пропозиції ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС», ТОВ «КРАЙ-МК..», далі «Скаржник», було виявлено невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам Тендерної документації, що призвело до прийняття неправомірного рішенням Замовника, яке підлягає скасуванню з огляду на наступне. Згідно Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п. 1.1. Тендерної документації передбачено, що : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - тендерну пропозицію, що заповнюється за формою встановленою Додатком 1 до тендерної документації; - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (перелік критеріїв та інформацію щодо способу їх підтвердження наведено в Додатку 3 ); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст.17 Закону(згідно з Додатком 2); - у разі якщо учасник планує залучити співвиконавців, то для підтвердження відповідності кожного співвиконавця вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасником на кожного з таких співвиконавців надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка надається у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті – інформація подається (Додаток 2) до цієї тендерної документації; - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників, то на кожного з учасників такого об’єднання надається окрема інформацією щодо відповідності кожного учасника об’єднання вимогам, визначеним у ст. 17 Закону (згідно з Додатком 2); - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну сертифікацію (опис предмета закупівлі наведено у Додатку 4); - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується довідкою в довільній формі та: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність; - підтвердження про прийняття Учасником істотних умов договору (довідка зі згодою на укладення договору за проектом, наведеним Замовником у Додатку 7 (зі змінами)) - інші документи відповідно до Розділу V п.3 «Інша інформація» цієї тендерної документації та Додатку 8; - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.». 1. Згідно Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник вимагав від учасника надати: довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про наявність підтверджень досвіду виконання аналогічних (-го) за предметом закупівлі договорів (-ру) або за конкретною назвою закупівлі, підтверджена документами: сканкопiєю (ями) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці; сканкопiєю(ями) видаткових накладних/актів приймання-передачі по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці (на момент надання пропозицій договори повинні бути виконані в повному обсязі); надати не менше 1-го відгуків про виконання аналогічних договорів за аналогічним предметом закупівлі із зазначенням дати укладання договору, предмету договору, найменування замовника, його адреси та контактного телефону. У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» надав аналогічний договір № 03/01/2020 купівлі-продажу від 03.01.2020 року (файл: Аналогічний договір з додатками.pdf) укладений з ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ІЗОТОВ ДМИТРО ДМИТРОВИЧ. До вказаного договору учасник надав ЛИСТ-ВІДГУК вих. № 16 від 12.05.2021 року наданий ФОП ІЗОТОВ ДМИТРО ДМИТРОВИЧ, який не містить всієї необхідної інформації, яку вимагав Замовник, а саме відсутня інформація щодо адреси та контактного телефону ФОП ІЗОТОВ ДМИТРО ДМИТРОВИЧ, що свідчить про невідповідність кваліфікаційному критерію - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Згідно Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону на відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник вимагав від учасника надати: довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності), про наявність у учасника матеріально - технічної бази необхідної для виконання договору за предметом закупівлі (перелік з зазначенням власне/орендоване - обладнання/ транспортних засобів/ офісу/ складу, тощо). Довідка має містити відомості про місцезнаходження матеріально – технічної бази Учасника закупівлі. Замовник вимагав надати від учасників інформацію про наявність декількох транспортних засобів, офісу, складу, обладнання. У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» надав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» № 25/08/21-20 від 25.08.21р. (файл: довідка стосовно МТБ.pdf) за змістом якої він надав інформацію про наявність в нього тільки одного транспортного засобу – Mersedes benz Sprinter держ.номер АЕ4526ІС та за змістом цієї довідки відсутня інформація про наявність у цього учасника офісу, що суперечить вимогам Тендерної документації та є невідповідністю ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника. 3. Згідно додатку № 8 до тендерної документації «Інші документи, що вимагаються Замовником» Замовник вимагав надати від учасника: у разі постачання продукції, що виготовлена за ТУ надати довідку або документ (або інший подібний документ), який засвідчує, що ТУ виробника внесено в базу даних головного фонду ТУ України. Або довідка-обґрунтування про відсутність цього документу з конкретним посиланням на законодавство України. Якщо законодавством України не передбачена наявність вище вказаного документу, Учасник повинен надати інші документи, які підтверджують відповідність товару. У складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 25/08/21-19 від 25.08.2021 року (файл: довідка стосвно ТУ виробника.pdf) за змістом якої зазначив, що ТОВ СП «ВІТМАРК» виготовляє соки згідно ТУ У 15.3-22480087-005 та вказані технічні умови внесено до бази даних головного фонду ТУ України та вказану інформацію можно перевірити у відкритих доступах за посиланням. Але згідно відкритих даних реєстрів ТУ України ТУ У 15.3-22480087-005 зареєстровано за компанією СП «ВІТМАРК-УКРАЇНА». Крім того, згідно із Додатком № 8 до Тендерної документації Замовник вимагав надати від учасника: документи, що підтверджують якість товару, що пропонується Учасником: декларація виробника (чи декларація про відповідність) та/або сертифікат відповідності та/або протокол лабораторных випробувань харчових продуктів (чи експертний висновок), або інший подібний документ, який засвідчує якість та безпеку предмету закупівлі, що пропонується Учасником або інший подібний документ, встановлений діючим законодавством щодо запропонованого товару, або довідка-обґрунтування про відсутність з конкретним посиланням на законодавство України. Якщо законодавством України не передбачена наявність вище вказаних документів, Учасник повинен надати інші документи, які підтверджують відповідність якості товару; якщо Учасник не є виробником продукції, то необхідно надати в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують походження товару, а саме: копію договору між Учасником та виробником товару, що пропонується. У складі своє тендерної пропозиції учасник ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» надав: посвідчення про якість № ВІ.00002906 від 16.03.21р. (файл: якісні.pdf та файл: Якість товарів 2.pdf) видане СП «ВІТМАРК-УКРАЇНА»; договір поставки № ЦО6342 від 25.06.2019р. (файл: Договір Вітмарк ІСПОЛІН.pdf) укладений між ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» та СП «ВІТМАРК- УКРАЇНА». Таким чином, учасник ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» не надав довідку або інший документ, який би підтверджував інформацію про який засвідчує, що ТУ виробника ТОВ СП «ВІТМАРК - УКРАЇНА» внесено в базу даних головного фонду ТУ України, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, УСТАНОВЛЕНИХ СТАТЕЮ 17 ЗАКОНУ» Замовник вимагав у п. 5 від переможця закупівлі наступний документ: Довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, видану не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, або дійсну у період подачі документів Учасником-переможцем. Довідка із зазначеною інформацією переможцем процедури закупівлі не надано. Переможцем ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» 07.09.2021 року завантажено оригінал довідки 21237565620420572046 Міністерства внутрішніх справ України Департамент інформатизації на ім’я ТАРАСОВА (АНТОНОВА) ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА про те, що вказана особа станом на 04.09.2021 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (файл: Dovidka_21237565620420572046.pdf ). Ця довідка була надана переможцем на виконання п. 10 Додатку № 2 до Тендерної документації, а саме: «Довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, видану не більше місячної давнини відносно дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, або дійсну у період подачі документів Учасником-переможцем.» Довідку 21237565620420572046 Міністерства внутрішніх справ України Департамент інформатизації на ім’я ТАРАСОВА (АНТОНОВА) ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА не можна розглядати, як довідку надану на виконання п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації через те, що вказана довідка не відповідає вимогам Замовника, а саме у цій довідці відсутня інформація про те, що службова особа переможця не була засуджена за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів). Таким чином, переможцем процедури закупівлі не виконана вимога Замовника за п. 5 Додатку 2 до Тендерної документації щодо надання довідки на відповідність п. 6 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», що є підставою для відхилення тендерної пропозиції переможця. Неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» порушує права та інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..» як учасника цієї закупівлі. З огляду на все вищезазначене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: - прийняти цю скаргу до розгляду; - зобов’язати Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ скасувати рішення від 30.08.2021 року про визначення ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» переможцем цієї процедури закупівлі. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О. С. Окопна