Шини до легкових, вантажних транспортних засобів та автобусів (літні та всесезонні)

Згідно Протоколу засідання тендерного комітету ДП «Адміністрація морських портів України», щодо розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "Престиж" на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини до легкових, вантажних транспортних засобів та автобусів (літні та всесезонні)), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2021-08-10-001680-c було вирішено визнати переможцем процедури закупівлі ТОВ "Престиж", ідентифікаційний код: 14179865, та прийняти рішення про намір укласти договір на закупівлю товару з даним учасником. Що до участі в аукціоні на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини до легкових, вантажних транспортних засобів та автобусів (літні та всесезонні)) було подано 2 (дві) тендерні пропозиції: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "Престиж" 554 200,00 UAH 554 200,00 UAH ТОВ "БОРЄЙ БУД" 610 000,00 UAH 610 000,00 UAH І електронною системою закупівель за результатом аукціону найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ТОВ "Престиж" ідентифікаційний код: 14179865. За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Престиж", ідентифікаційний код: 14179865, та із врахуванням службової записки вх. №ТК-317 від 13.09.2021 управлінням функціонування та розвитку флоту ДП «АМПУ», відповідального підрозділу-ініціатору за проведення процедури закупівлі, не встановлено підстав для її відхилення, передбачених ст. 31 Закону, на підставі чого Голова Комітету запропонував визнати учасника переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір з даним учасником. З таким висновком тендерного комітету не можна погодитись, виходячи з наступного. Товар, запропонований ТОВ "Престиж" підпадає під санкційне законодавство України. Пунктом 10 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644), передбачено зокрема такі види санкцій, як заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, та заборону державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом. Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1-21, 23-25 частини першої статті 4 цього Закону № 1644, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов’язковим до виконання, що встановлено частиною третьою статті 5 вказаного Закону. Зазначене свідчить, що рішення щодо застосування санкцій, передбачених пунктом 10 частини першої статті 4 Закону № 1644 приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Поряд з тим, закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить Закону № 1644, на що вказує частина друга статті 6 вказаного Закону. Таким чином, при здійсненні закупівель відповідно до Закону № 922, замовникам необхідно ураховувати вимоги Закону № 1644 та рішення Ради національної безпеки та оборони України, уведені в дію указами Президента України. Така позиція Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, який є Уповноваженим органом у сфері закупівель вказана у листах «Щодо застосування санкцій» від 07.06.2017 № 3304-06/18970-06, від 07.09.2018 № 3304-04/39245-06 та від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06. З огляду на засідання тендерного комітету ДП «Адміністрація морських портів України» від 15.09.2021 року, необхідно вказати, що на момент прийняття протоколу, від 15.09.2021 року діяли наступні рішення Ради національної безпеки і оборони України (РНБО): - рішення РНБО від 28.04.2017 введене в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; - рішення РНБО від 02.05.2018 введене в дію Указом Президента України від 14.05.2018 № 126/2018; - рішення РНБО від 19.03.2019 введене в дію Указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019; - рішення РНБО від 14 травня 2020 введене в дію Указом ПрезидентаУкраїни від 14 травня 2020 року № 184/2020; - рішення РНБО від 18.06.2021 введене в дію Указом Президента України від 24.06.2021 № 264/2021. Крім того, встановлена заборона до 31 грудня 2021 року (включно) ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації за переліком згідно з додатком, на що вказує пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації». В ході моніторингу документації встановлено, що існють підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВ "Престиж", а саме: - надання у складі пропозиції інформації про товари наступних пунктів 3,5,8, країною походження яких виступа, країна агресор Росія. Відповідно товар підпадає під санкційне законодавство України. Таким чином, переможцем визнано ТОВ "Престиж", яким надано інформацію, що запропонований ним товар російського виробництва: - шини Каmа EURO LCV-131 195/70 R15C, індексом навантаження 104/102, індексом швидкості R, літня, TL, без камери, у кількості 4 шт., - шини Кама EURO LCV-131 195/70 R14C, індексом навантаження 106/104, індексом швидкості R, літня, TL, без камери, у кількості 5 шт., - шини Каmа EURO LCV-131 205/65 R16C, індексом навантаження 107/105, індексом швидкості R, літня, TL, без камери, у кількості 10 шт, стосовно цієї позиції ще слід зазначени, що в технічній документації вимогою зазначено індекс навантаження 106/104, а учасник запропонував 107/105. Таким чином вбачається невідповідність в нформації та/або документах, що надані учасником своїй тендерній пропозиції. Враховуючи вищевикладена, пропозиція учасника закупівлі ТОВ "Престиж" мала відповідати вимогам Постанови КМУ №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації». Натомість тендерним комітетом визначено переможцем ТОВ "Престиж" та прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю товару з даним учасником, який в складі тендерної документації надав товар «дані на товар», виробником якого є Російська Федерація. Відповідно до цього, пропозиція переможця не відповідала вимогам ТД в частині недотримання вимог Постанови КМУ №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації». У відповідності до статей 29-30 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник розглядає тендерні пропозиції учасників та у випадку їх невідповідності вимогам тендерної документації відхиляє пропозицію учасника. Враховуючи, що участь в тендері взяли тільки 2 учасника, замовник у відповідності до статті 30 Закону мав відхилити пропозиції вказаного учасника та згідно статті 31 Закону скасувати процедуру відкритих торгів через недостатню кількість учасників. Таким чином, допустивши до участі в аукціоні ТОВ "Престиж" замовником порушено вимоги статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Наслідком цього правочину стало порушення вимог Постанови КМУ №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» та здійснення постачання на митну територію України продукції, забороненої для ввозу. З врахуванням того, що тендерним комітетом було грубо порушено положення ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, окрім іншого, за принципами недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 27, 29, 33 ЗУ «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Скасувати рішення засідання ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ ДП«АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» від 15.09.2021 року Протокол щодо розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "Престиж" на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини до легкових, вантажних транспортних засобів та автобусів (літні та всесезонні)), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2021-08-10-001680-c яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі ТОВ "Престиж", ідентифікаційний код: 14179865, та прийняти рішення про намір укласти договір на закупівлю товару з даним учасником. 2. Визначити переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини до легкових, вантажних транспортних засобів та автобусів (літні та всесезонні)), номер закупівлі в електронній системі закупівельUA-2021-08-10-001680-c ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БОРЕЙ БУД». 3. Прийняти рішення про укладення договору про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БОРЕЙ БУД» та надіслати на його адресу повідомлення про намір укласти договір на закупівлю.