Обладнання для харчоблоків закладів освіти Барської міської ради

Керуючись ч.14 ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі за текстом - Закон) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів Фізична особа підприємець Филонов Микола Сергійович (далі за текстом - Учасник) звертається до Замовника з вимогою про усунення порушень під час проведення спрощеної закупівлі- Обладнання для харчоблоків закладів освіти Барської міської ради ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (UA-2021-08-09-011597-a). та вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 20.08.2021 уповноваженою особою відділу освіти Барської міської ради було оприлюднено рішення, протокол №204 від 20.08.2021 (далі - протокол), про відхилення "пропозиції Учасника щодо Закупівлі відповідно до п.1 ч.13 ст. 14 Закону" з таких підстав: 1. "Але Учасником надана довідка без зразка підпису, що не відповідає вимогам п.5 оголошення" 2. "...учасник не надає зазначених договорів. Тому Замовник не може встановити достовідність поданих відомостей" 3. "У звязку з неналежним її (накладної) оформленням подана учасником видаткова накладна вважається недійсною" Учасник не погоджується з таким рішенням з наступних підстав. Відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Пропозиція Учасника була дискваліфікована Замовником незаконно, а саме: По-перше, щодо п.1 протоколу : "Але Учасником надана довідка без зразка підпису, що не відповідає вимогам п.5 оголошення" Відповідно до п.5"ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Оголошення Учасника необхідно надати "Інші документи пропозиції: - довідка (підписана, датована) у довільній формі, яка містить відомості про Учасника, а саме: а) місцезнаходження Учасника, телефон, факс, електронна адреса (за наявності), банківські реквізити (поточний рахунок, назва банку, в якому відкритий рахунок та МФО); б) ідентифікаційний код юридичної особи Учасника (код ЄДРПОУ) (або ІПН ФОП); в) керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів, зразок підпису) - для Учасників-юридичних осіб, а також відомості щодо особи, уповноваженої на підписання документів пропозиції (у разі наявності) в рамках даної закупівлі (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів, зразок підпису) у разі, якщо пропозиція підписується іншою особою ніж керівник; г) форму власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб); д) інформацію про відсутність/наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів)." Шановний Замовник, зверніть увагу на Ваші вимоги: "керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів, зразок підпису) - для Учасників-юридичних осіб, а також відомості щодо особи, уповноваженої на підписання документів пропозиції (у разі наявності) в рамках даної закупівлі (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів, зразок підпису) у разі, якщо пропозиція підписується іншою особою ніж керівник;"- зразок підпису Ви вимагаєте ДЛЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ та у разі, якщо пропозиція підписується іншою особою ніж КЕРІВНИК Згідно з частиною першою статті 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу. Тобто, Фізична особа підприємець Филонов Миколай Сергійович не є юридичною особою. Тому, зарзок підпису Учасник у не потрібно було надавати у звязку із тим, що він неє юридичною особою та пропозиція підписана лише Филоновим Миколою Сергійовичем. Крім того, разок підпису міститься в довідці під назвою "15 відомості про учасника.pdf". Те, що Учасник не прописав слово "зразок" не може бути підставою для відхилення пропозиції. Жодною нормою Закону не передбачено відхилення пропозиції Учасника у звязку із тим, що відсутнє слово "зразок", умова, визначена в оголошенні виконана Учасником, зразок підпису міститься в довідці. Тобто, Учасник виконав умови, визначені в оголошенні. По-друге, щодо п.2 протоколу "Тому Замовник не може встановити достовідність поданих відомостей" Відповідно до п.3. "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Оголошення Учасникам необхідно надати: "Документи, що підтверджують відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям: - Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, підписана уповноваженою особою Учасника та скріплена печаткою (у разі наявності), яка має підтвердити спроможність Учасника поставити відповідний товар. - довідка, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору та лист-відгук з посиланням на данний договір." Учасником у складі пропозиції надана довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази - файл під назвою " 8 довідка про наявність обладнання.pdf". Тобто, Учасник виконав умову, визначену в оголошенні. Надання договорів оренди приміщення / транспорту чи послуг перевезення не було зазначено в умовах оголошення. Тому, пропозиція Учасника незаконно відхилена Замовником. По-третє, щодо п. 3 Протоколу: відхилення пропозиції Учасника у звязку з неналежним оформленням видаткової накладної. Відповідно до умов оголошення, а саме п. п.3. "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГАМ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" - Учасникам необхідно надати: "Документи, що підтверджують відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям: - Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, підписана уповноваженою особою Учасника та скріплена печаткою (у разі наявності), яка має підтвердити спроможність Учасника поставити відповідний товар. - довідка, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору та лист-відгук з посиланням на данний договір." Тобто, Замовник вимагав надання: 1. довідки про досвід виконання аналогічного договору. ОДНОГО ДОГОВОРУ, не де-кількох 2. лист - відгук з посиланням на данний договір. У складі пропозиції Учасника, згідно умов оголошення та вимог Замовника надано: 1. Довідка,яка підтверджує виконання ананлогічних договорів - файл під назвою " 9 довідка щодо аналогічних договорів.pdf". В цій довідці зазначені досвід виконання ДВОХ договорів. 2. Договори - файли під назвою: "10.1 аналогічний договір Енергосервіс.pdf", "10.2 аналогічний договір СКМ Груп.pdf" 3. Листи відгуки - файли під назвою "12.1 лист відгук Енергосервіс.pdf", " 12.2 лист відгук скм груп.pdf". Тобто, всі документи, які зазначені в умовах оголошення, щодо досвіду виконання аналогічного договору, Учасником надані. Тому, Учасник виконав умови оголошення та вимоги Замовник. Пропозиція учасника незаконно відхилена Замовником з підстав неналежного оформлення видаткової накладної (документу, який не вимагав Замовник). Крім того, накладна, яка надана у складі пропозиції Учасника до другого договору оформлена належним чином. А Ви, шановний Замовник, вимагали досвід ОДНОГО ДОГОВОРУ. Тому, Уповноважено особою незаконно відхилено найнижчу, економічно вигідну пропозицію. Пропозиція Учасника повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Згідно з частиною 20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. На підставі вищевикладеного ВИМАГАЄМО: 1. Повернути на кваліфікацію Фізичну особу підприємця Филонова Миколу Сергійовича 2. Визнати переможцем процедури закупівлі Фізичну особу підприємця Филонова Миколу Сергійовича У разі незадоволення наших законних вимог будемо вимушені звертатися до органів, що здійснюють контроль над замовником (Держаудитслужба, Міністерства освіти України, Барська Міська Рада, Національне антикорупційне бюро України, органи прокуратури України, Департамент захисту економіки, тощо), до суду. P.S Нагадуємо Вам, що уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність передбачену Адміністративним Кодексом України, Кримінальним кодексом України. Складається враження, що Ви, шановний Замовник, лобіюєте інтереси одного з учасників. Ваші дії, як Замовника дуже схожі на корупційні. Тобто Вами, як Замовником порушуються принципи здійснення закупівель та недискримінація учасників, які зазначені ст. 5 Закону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.