Реконструкція асфальтобетонного покриття для створення зони відпочинку на центральній площі смт. Гончарівське, Чернігівського району Чернігівської області (з облаштуванням прилеглої території) (код за ЕЗС ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Тендерним комітетом Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, далі – «Замовник», 09 серпня 2021 року було оголошено закупівлю робіт по об’єкту «Реконструкція асфальтобетонного покриття для створення зони відпочинку на центральній площі с.м.т. Гончарівське, Чернігівського району, Чернігівської області (з облаштуванням прилеглої території)» (код за ЕЗС ДК 021:2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі на майданчику Prozorro UA-2021-08-09-008486-а. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЕЙТС», далі – «Скаржник», маючи за мету прийняти участь у зазначеній вище закупівлі ознайомилось з тендерною документацією Замовника та встановило в ній дискримінаційні вимоги до учасників закупівлі, зокрема і по відношенню до себе. Так, тендерною документацією Замовника закупівлі, додаток 2 «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону», передбачено обов’язок Учасників закупівлі «мати в штаті підприємства працівників за наступними професіями: - Дорожній робітник (не менше двох осіб); - Інженер-проектувальник в частині кошторисної документації (надається кваліфікаційний сертифікат сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та свідоцтво про підвищення кваліфікації (якщо підвищення кваліфікації обов’язкове відповідно чинного законодавства, а також обов’язкова наявність у інженера-кошторисника страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (надається копія договору страхування та страхового полісу); - Інженер-геодизист з повною занятістю та постійним місцем роботи (сертифікат має бути чинним на весь період виконання робіт, бути зареєстрованим та числитись за Учасником процедури закупівлі);». Вважаємо, що зазначена вище вимога Замовника є дискримінаційною вимогою для Скаржника, з огляду на той факт, що наявність саме у штаті підприємства інженера-проектувальника та інженера-геодизиста не є визначальною в даній закупівлі. Для виконання закупівлі Учаснику не обов’язково мати працівників зазначених вище спеціальностей саме у штаті. Учасник може залучати працівників зазначених спеціальностей на умовах договорів цивільно-правового характеру і так само своєчасно і якісно виконати закупівлю. Саме за такою формою працевлаштування у Скаржника за договором цивільно-правового характеру № 20 від 01 березня 2021 року працює інженер-геодизист Данильчук Дмитро Юрійович, який має відповідну освіту, діючий кваліфікаційний сертифікат зі свідоцтвом підвищення кваліфікації та підтвердженим досвідом роботи за спеціальністю.

Тендерною документацією Замовника закупівлі, додаток 2 «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону», передбачено обов’язок Учасників закупівлі мати в штаті підприємства працівників за наступними професіями: - Дорожній робітник (не менше двох осіб); - Інженер-проєктувальник в частині кошторисної документації (надається кваліфікаційний сертифікат сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації та свідоцтво про підвищення кваліфікації (якщо підвищення кваліфікації обов’язкове відповідно чинного законодавства, а також обов’язкова наявність у інженера-кошторисника страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (надається копія договору страхування та страхового полісу); - Інженер-геодизист з повною занятістю та постійним місцем роботи (сертифікат має бути чинним на весь період виконання робіт, бути зареєстрованим та числитись за Учасником процедури закупівлі); Вважаємо, що зазначена вище вимога Замовника є дискримінаційною вимогою для Учасників закупівлі, з огляду на той факт, що наявність саме у штаті підприємства інженера-проектувальника та інженера-геодизиста не є визначальною в даній закупівлі. Для виконання закупівлі Учаснику не обов’язково мати зазначених вище працівників саме у штаті. Учасник може залучати зазначених працівників на умовах договорів цивільно-правового характеру і так само своєчасно і якісно виконати закупівлю. Дана вимога Замовника закупівлі штучно звужує коло Учасників закупівлі допускаючи дискримінацію до Учасників, у яких інженер-проектувальник та/або інженер-геодизист працюють на умовах договору цивільно-правового характеру, маючи діючі сертифікати та документи, що підтверджують їх кваліфікацію. Щодо того, що дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Учасників, маємо і практику розгляду скарг Уповноваженим органом та рішення від 14 травня 2021 року за №10666-р/пк-пз, за яким вимога Замовника закупівлі щодо наявності у Учасника закупівлі саме у штаті працівників тієї чи іншої спеціальності визначено дискримінаційною та зобов’язано Учасника закупівлі внести зміни до тендерної документації прибравши таку вимогу. Вимагаємо прибрати з тендерної документації Замовника закупівлі вимогу мати саме в штаті працівників інженера-проектувальника в частині кошторисної документації та інженера- геодизиста з повною занятістю та постійним місцем роботи у Учасника закупівлі, маючи сертифікат, яким числиться саме за Учасником процедури закупівлі. У випадку не задоволення даної вимоги ми вимушені будемо звернутись зі скаргою на дії Замовника до Уповноваженого органу з розгляду скарг у сфері публічних закупівель.

В розділі 2 Додатку 1 зазначено, що: Учасник повинен надати медичні картки на всіх працівників, які зазначені в довідці, а відповідно до п.3 р.2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" необхідно підтверджувати наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до вищезазначеного постає питання невже медичні картки підтверджують кваліфікацію, досвід чи знання працівника. Відповідно до статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля повинна здійснюватися за принципом: добросовісної конкуренції, недискримінації та рівного ставлення до Учасників зі сторони Замовника. Додатково повідомляємо Замовника, що медичні картки зберігаються у медичних закладах, а не знаходяться на руках у людей. Тому враховуючи вищевикладене вилучіть з тендерної документації дискримінаційну вимогу, щодо подання медичних карток на всіх працівників, які зазначені про працівників та будуть безпосередньо залучені до виконання робіт на об’єкті, в разі не вилучення даної вимоги ми будемо звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. .