Код за ДК 021:2015 34310000-3 Двигуни та їх частини (Лот 1 - Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda, Лот 2 - Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen, Лот 3 - Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota)

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС», в особі директора Руднєва Сергія Гарійовича, який діє на підставі Статуту, вимагає скасувати рішення тендерного комітету Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» від 1 вересня 2021 року № 103 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» та рішення тендерного комітету від 6 вересня 2021 року № 109 про визнання фізичної особи – підприємця Чайки В.В. (надалі за текстом – ФОП Чайки В.В., Учасник) переможцем торгів за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини (Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota), з огляду на наступне. За змістом протоколу тендерного комітету Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» від 1 вересня 2021 року № 103 підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» стала невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також невідповідність пропозиції учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Так, Замовник вважає, що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» у визначений тендерною документацією спосіб не виконало вимоги пункту 1 розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а саме не надало в складі пропозиції довідки в довільній формі про те чи є учасник закупівлі об’єднанням учасників, або довідки про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, або листа-роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави ненадання відповідних документів.Крім того, підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» стало й надання копії сертифікату на систему управляння якістю, виданого Органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» та зареєстрованого в реєстрі 10 листопада 2020 року, зі строком дії більше одного року, без дотримання вимоги щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Однак, погодитись з Замовником не можемо з огляду на наступне. 1. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у випадку якщо учасник процедури закупівлі є об’єднанням учасників, то на кожного з учасників такого об’єднання надається окрема довідка в довільній формі або за примірною формою для підтвердження відповідності кожного з учасників такого об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII. Зі змісту пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації випливає, що учасник зобов’язаний надати в складі пропозиції довідку про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, лише у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників. З огляду на те, що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» приймає участь в закупівлі як самостійна юридична особа, що підтверджується поданими в складі пропозиції установчими документами, а також враховуючи формулювання Замовником вимоги Тендерної документації «у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників …», то доводи Замовника щодо обов’язку ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» надати в складі пропозиції довідку в довільній формі про те чи є учасник об’єднанням учасників, або довідку про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, або роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави ненадання таких документів, є безпідставними. Тендерна документація Замовника не містить жодної вимоги, що передбачала б обов’язку надання учасником закупівлі у складі пропозиції довідки про те чи є такий учасник об’єднанням учасників чи ні. А тому, пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» була неправомірно відхилена з підстави ненадання документу, який не вимагався Замовником. Посилання Замовника в рішенні, що оскаржується, на пункт 2 розділу V Оцінка тендерної пропозиції щодо надання учасником закупівлі листа-роз’яснення з зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів, як на положення Тендерної документації яке встановлювало для ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» обов’язок надати в складі пропозиції лист-роз’яснення щодо не надання зазначених в протоколі документів (довідки про те чи є учасник закупівлі об’єднанням учасників або довідки про відповідність кожного з учасників об’єднанням вимога статті 17 Закону), також є безпідставним, оскільки пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації й не містить вимоги щодо надання учасником, який не є об’єднанням учасників, будь-яких документів. Тобто, враховуючи, що відповідно до вимог Тендерної документації учасник закупівлі, який не є об’єднанням учасників, не мав подавати довідку яка б свідчила про те, що він не є об’єднанням учасників, то і роз’яснювати причини ненадання такого документу він не зобов’язаний. Немає вимоги – немає обов’язку з роз’яснення законодавчих підстав не надання документу в складі пропозиції. Отже, пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» відповідає вимогам Замовника та була безпідставно відхилена. 2. Відповідно до пункту 15 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (на підтвердження Учасник зобов’язаний надати копію сертифікату на систему управління якістю (а саме: торгівля деталями та приладдями для автотранспортних засобів), виданого органом з сертифікації системи менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IES 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). У випадку терміну дії Сертифікату більше року він має бути наданий разом з документом, що підтверджує дотримання Учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» надано копію Сертифікату на систему управління якістю, який засвідчує, що система управління якістю ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат виданий органом з сертифікації системи менеджменту, акредитованим згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IES 17021-1, та зареєстрований в реєстрі за № СУЯ.104-20. Сертифікат № СУЯ.104-20 виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСМЕМИ» 10 листопада 2020 року. Станом на дату подачі ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» тендерної пропозиції та її розгляду Замовником термін дії сертифікату становив менше одного року, а саме 9 повних місяців з дня його видачі. Враховуючи те, що термін дії наданого сертифікату станом на дату його подання та розгляду пропозиції не більше одного року, а Замовник вимагав надати документ, що підтверджує дотримання учасниками вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту лише у випадку терміну дії сертифікату більше одного року, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» не зобов’язано було в складі пропозиції надавати будь-який інший документ крім самого сертифікату на систему управління якістю. Разом з тим, просимо звернути увагу й на те, що термін проходження ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 станом на дату подання тендерної пропозиції ще не наступив. Шорічний наглядовий аудит на визначення відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) може бути проведений у будь-який час до закінчення першого року строку дії сертифікату, але обов’язково до 10 листопада 2021 року. До 10 листопада 2021 року виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП «Міжнародні стандарти і системи» Cертифікат на систему управління якістю № СУЯ.104.20, є дійсним і підтверджує відповідність системи менеджменту ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). Зазначене підтверджується листом товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРТИФІКА», яке згідно договору про надання послуг по проведенню комплексу робіт з отримання дозвільних документів надає ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» послуги з отримання звітів по технагляду за сертифікованою системою ISO 9001. Крім того, чинність сертифікату можна перевірити в Реєстрі Органу з сертифікації, про що зазначено в самому сертифікаті. Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» на термін дії сертифікату ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» менше одного року з моменту його видачі уваги не звернула й безпідставно відхилила пропозицію учасника, сертифікат на систему управління якістю якого є чинним та повною мірою підтверджує наявність впровадженої системи управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. 3. Перейшовши до розгляду пропозиції ФОП Чайки В.В. Замовник в порушення вимог чинного законодавства щодо неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, визнав тендерну пропозицію ФОП Чайки В.В. такою, що відповідає вимогам документації та на засіданні тендерного комітету від 6 вересня 2021 року прийняв рішення про визнання зазначеного учасника переможцем торгів (протокол за сідання № 109). Однак, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» виявлено невідповідність пропозиції учасника-переможця (ФОП Чайки В.В.) вимогам тендерної документації. Так, відповідно до пункту 9 Додатку 2 до Тендерної документації доставка здійснюватиметься власним транспортом Постачальника на адресу Замовника безкоштовно (надати копію реєстраційного документа на такий транспорт). В складі тендерної пропозиції ФОП Чайка В.В. завантажено файл «Копія з оригіналу тех.паспорт Авто - специалізований вантажний Citroen Jumpy.pdf», який містить скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу CITROEN JUMPY. Як вбачається з наданої учасником копії реєстраційного документу власником транспортного засобу є Гапонов Андрій В’ячеславович. Іншого документу, який би підтверджував наявність в учасника-переможця, власного транспорту для безоплатної доставки товару Замовнику ФОП Чайка В.В. не надала. Однак, Замовник на відсутність у складі пропозиції ФОП Чайки В.В. копії реєстраційного документу на власний транспортний засіб, уваги не звернув й зробив передчасний висновок про відповідність пропозиції ФОП Чайки В.В. вимогам Тендерної документації в цій частині. Разом з тим, визнаючи ФОП Чайку В.В. переможцем закупівлі, Вами яскраво продемонстровано ігнорування принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Так, наданий на виконання вимоги пункту 15 Додатку 2 до Тендерної документації Сертифікат на систему управління якістю без надання документу, який би підтвердив дотримання учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту, повністю задовольнив вимогу Замовника та не став підставою для відхилення пропозиції, як це зроблено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС». Зазначене свідчить про порушення процедури закупівлі та норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Звертаємо особливу увагу на те, що 9 вересня 2021 року нами подано до Антимонопольного комітету України скаргу в закупівлі UA-2021-08-06-001816-b щодо аналогічних порушень допущених тендерним комітетом Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» при проведенні кваліфікації учасників закупівлі. Якщо рішення Замовника щодо розгляду цієї вимоги буде суперечити рішенню Антимонопольного комітету України в закупівлі UA-2021-08-06-001816-b, ми будемо змушені звертатись до Державної аудиторської служби України з метою проведення моніторингу процедури закупівлі та виявлення органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На підставі викладеного та керуючись Законом № 922-VIII, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення тендерного комітету від 1 вересня 2021 року № 103 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» в закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини за лотами: Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota. 2. Скасувати рішення тендерного комітету від 6 вересня 2021 року № 109 про визначення ФОП Чайки В.В. переможцем процедури закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини за лотами: Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota, у зв’язку з невідповідністю пропозиції торгів вимогам тендерної документації. Директор ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» Руднєв С.Г.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС», в особі директора Руднєва Сергія Гарійовича, який діє на підставі Статуту, вимагає скасувати рішення тендерного комітету Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» від 1 вересня 2021 року № 103 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» та рішення тендерного комітету від 6 вересня 2021 року № 109 про визнання фізичної особи – підприємця Чайки В.В. (надалі за текстом – ФОП Чайки В.В., Учасник) переможцем торгів за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини (Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota), з огляду на наступне. За змістом протоколу тендерного комітету Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» від 1 вересня 2021 року № 103 підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» стала невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також невідповідність пропозиції учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Так, Замовник вважає, що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» у визначений тендерною документацією спосіб не виконало вимоги пункту 1 розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а саме не надало в складі пропозиції довідки в довільній формі про те чи є учасник закупівлі об’єднанням учасників, або довідки про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, або листа-роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави ненадання відповідних документів.Крім того, підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» стало й надання копії сертифікату на систему управляння якістю, виданого Органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» та зареєстрованого в реєстрі 10 листопада 2020 року, зі строком дії більше одного року, без дотримання вимоги щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Однак, погодитись з Замовником не можемо з огляду на наступне. 1. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у випадку якщо учасник процедури закупівлі є об’єднанням учасників, то на кожного з учасників такого об’єднання надається окрема довідка в довільній формі або за примірною формою для підтвердження відповідності кожного з учасників такого об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII. Зі змісту пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації випливає, що учасник зобов’язаний надати в складі пропозиції довідку про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, лише у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників. З огляду на те, що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» приймає участь в закупівлі як самостійна юридична особа, що підтверджується поданими в складі пропозиції установчими документами, а також враховуючи формулювання Замовником вимоги Тендерної документації «у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників …», то доводи Замовника щодо обов’язку ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» надати в складі пропозиції довідку в довільній формі про те чи є учасник об’єднанням учасників, або довідку про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, або роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави ненадання таких документів, є безпідставними. Тендерна документація Замовника не містить жодної вимоги, що передбачала б обов’язку надання учасником закупівлі у складі пропозиції довідки про те чи є такий учасник об’єднанням учасників чи ні. А тому, пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» була неправомірно відхилена з підстави ненадання документу, який не вимагався Замовником. Посилання Замовника в рішенні, що оскаржується, на пункт 2 розділу V Оцінка тендерної пропозиції щодо надання учасником закупівлі листа-роз’яснення з зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів, як на положення Тендерної документації яке встановлювало для ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» обов’язок надати в складі пропозиції лист-роз’яснення щодо не надання зазначених в протоколі документів (довідки про те чи є учасник закупівлі об’єднанням учасників або довідки про відповідність кожного з учасників об’єднанням вимога статті 17 Закону), також є безпідставним, оскільки пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації й не містить вимоги щодо надання учасником, який не є об’єднанням учасників, будь-яких документів. Тобто, враховуючи, що відповідно до вимог Тендерної документації учасник закупівлі, який не є об’єднанням учасників, не мав подавати довідку яка б свідчила про те, що він не є об’єднанням учасників, то і роз’яснювати причини ненадання такого документу він не зобов’язаний. Немає вимоги – немає обов’язку з роз’яснення законодавчих підстав не надання документу в складі пропозиції. Отже, пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» відповідає вимогам Замовника та була безпідставно відхилена. 2. Відповідно до пункту 15 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (на підтвердження Учасник зобов’язаний надати копію сертифікату на систему управління якістю (а саме: торгівля деталями та приладдями для автотранспортних засобів), виданого органом з сертифікації системи менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IES 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). У випадку терміну дії Сертифікату більше року він має бути наданий разом з документом, що підтверджує дотримання Учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» надано копію Сертифікату на систему управління якістю, який засвідчує, що система управління якістю ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат виданий органом з сертифікації системи менеджменту, акредитованим згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IES 17021-1, та зареєстрований в реєстрі за № СУЯ.104-20. Сертифікат № СУЯ.104-20 виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСМЕМИ» 10 листопада 2020 року. Станом на дату подачі ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» тендерної пропозиції та її розгляду Замовником термін дії сертифікату становив менше одного року, а саме 9 повних місяців з дня його видачі. Враховуючи те, що термін дії наданого сертифікату станом на дату його подання та розгляду пропозиції не більше одного року, а Замовник вимагав надати документ, що підтверджує дотримання учасниками вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту лише у випадку терміну дії сертифікату більше одного року, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» не зобов’язано було в складі пропозиції надавати будь-який інший документ крім самого сертифікату на систему управління якістю. Разом з тим, просимо звернути увагу й на те, що термін проходження ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 станом на дату подання тендерної пропозиції ще не наступив. Шорічний наглядовий аудит на визначення відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) може бути проведений у будь-який час до закінчення першого року строку дії сертифікату, але обов’язково до 10 листопада 2021 року. До 10 листопада 2021 року виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП «Міжнародні стандарти і системи» Cертифікат на систему управління якістю № СУЯ.104.20, є дійсним і підтверджує відповідність системи менеджменту ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). Зазначене підтверджується листом товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРТИФІКА», яке згідно договору про надання послуг по проведенню комплексу робіт з отримання дозвільних документів надає ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» послуги з отримання звітів по технагляду за сертифікованою системою ISO 9001. Крім того, чинність сертифікату можна перевірити в Реєстрі Органу з сертифікації, про що зазначено в самому сертифікаті. Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» на термін дії сертифікату ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» менше одного року з моменту його видачі уваги не звернула й безпідставно відхилила пропозицію учасника, сертифікат на систему управління якістю якого є чинним та повною мірою підтверджує наявність впровадженої системи управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. 3. Перейшовши до розгляду пропозиції ФОП Чайки В.В. Замовник в порушення вимог чинного законодавства щодо неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, визнав тендерну пропозицію ФОП Чайки В.В. такою, що відповідає вимогам документації та на засіданні тендерного комітету від 6 вересня 2021 року прийняв рішення про визнання зазначеного учасника переможцем торгів (протокол за сідання № 109). Однак, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» виявлено невідповідність пропозиції учасника-переможця (ФОП Чайки В.В.) вимогам тендерної документації. Так, відповідно до пункту 9 Додатку 2 до Тендерної документації доставка здійснюватиметься власним транспортом Постачальника на адресу Замовника безкоштовно (надати копію реєстраційного документа на такий транспорт). В складі тендерної пропозиції ФОП Чайка В.В. завантажено файл «Копія з оригіналу тех.паспорт Авто - специалізований вантажний Citroen Jumpy.pdf», який містить скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу CITROEN JUMPY. Як вбачається з наданої учасником копії реєстраційного документу власником транспортного засобу є Гапонов Андрій В’ячеславович. Іншого документу, який би підтверджував наявність в учасника-переможця, власного транспорту для безоплатної доставки товару Замовнику ФОП Чайка В.В. не надала. Однак, Замовник на відсутність у складі пропозиції ФОП Чайки В.В. копії реєстраційного документу на власний транспортний засіб, уваги не звернув й зробив передчасний висновок про відповідність пропозиції ФОП Чайки В.В. вимогам Тендерної документації в цій частині. Разом з тим, визнаючи ФОП Чайку В.В. переможцем закупівлі, Вами яскраво продемонстровано ігнорування принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Так, наданий на виконання вимоги пункту 15 Додатку 2 до Тендерної документації Сертифікат на систему управління якістю без надання документу, який би підтвердив дотримання учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту, повністю задовольнив вимогу Замовника та не став підставою для відхилення пропозиції, як це зроблено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС». Зазначене свідчить про порушення процедури закупівлі та норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Звертаємо особливу увагу на те, що 9 вересня 2021 року нами подано до Антимонопольного комітету України скаргу в закупівлі UA-2021-08-06-001816-b щодо аналогічних порушень допущених тендерним комітетом Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» при проведенні кваліфікації учасників закупівлі. Якщо рішення Замовника щодо розгляду цієї вимоги буде суперечити рішенню Антимонопольного комітету України в закупівлі UA-2021-08-06-001816-b, ми будемо змушені звертатись до Державної аудиторської служби України з метою проведення моніторингу процедури закупівлі та виявлення органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На підставі викладеного та керуючись Законом № 922-VIII, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення тендерного комітету від 1 вересня 2021 року № 103 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» в закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини за лотами: Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota. 2. Скасувати рішення тендерного комітету від 6 вересня 2021 року № 109 про визначення ФОП Чайки В.В. переможцем процедури закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини за лотами: Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota, у зв’язку з невідповідністю пропозиції торгів вимогам тендерної документації. Директор ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» Руднєв С.Г.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС», в особі директора Руднєва Сергія Гарійовича, який діє на підставі Статуту, вимагає скасувати рішення тендерного комітету Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» від 1 вересня 2021 року № 103 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» та рішення тендерного комітету від 6 вересня 2021 року № 109 про визнання фізичної особи – підприємця Чайки В.В. (надалі за текстом – ФОП Чайки В.В., Учасник) переможцем торгів за предметом закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини (Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota), з огляду на наступне. За змістом протоколу тендерного комітету Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» від 1 вересня 2021 року № 103 підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» стала невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також невідповідність пропозиції учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Так, Замовник вважає, що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» у визначений тендерною документацією спосіб не виконало вимоги пункту 1 розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а саме не надало в складі пропозиції довідки в довільній формі про те чи є учасник закупівлі об’єднанням учасників, або довідки про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, або листа-роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави ненадання відповідних документів.Крім того, підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» стало й надання копії сертифікату на систему управляння якістю, виданого Органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» та зареєстрованого в реєстрі 10 листопада 2020 року, зі строком дії більше одного року, без дотримання вимоги щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Однак, погодитись з Замовником не можемо з огляду на наступне. 1. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації у випадку якщо учасник процедури закупівлі є об’єднанням учасників, то на кожного з учасників такого об’єднання надається окрема довідка в довільній формі або за примірною формою для підтвердження відповідності кожного з учасників такого об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII. Зі змісту пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації випливає, що учасник зобов’язаний надати в складі пропозиції довідку про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, лише у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників. З огляду на те, що ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» приймає участь в закупівлі як самостійна юридична особа, що підтверджується поданими в складі пропозиції установчими документами, а також враховуючи формулювання Замовником вимоги Тендерної документації «у випадку якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників …», то доводи Замовника щодо обов’язку ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» надати в складі пропозиції довідку в довільній формі про те чи є учасник об’єднанням учасників, або довідку про відповідність кожного з учасників об’єднання вимогам, визначеним в статті 17 Закону № 922-VIII, або роз’яснення з посиланням на законодавчі підстави ненадання таких документів, є безпідставними. Тендерна документація Замовника не містить жодної вимоги, що передбачала б обов’язку надання учасником закупівлі у складі пропозиції довідки про те чи є такий учасник об’єднанням учасників чи ні. А тому, пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» була неправомірно відхилена з підстави ненадання документу, який не вимагався Замовником. Посилання Замовника в рішенні, що оскаржується, на пункт 2 розділу V Оцінка тендерної пропозиції щодо надання учасником закупівлі листа-роз’яснення з зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів, як на положення Тендерної документації яке встановлювало для ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» обов’язок надати в складі пропозиції лист-роз’яснення щодо не надання зазначених в протоколі документів (довідки про те чи є учасник закупівлі об’єднанням учасників або довідки про відповідність кожного з учасників об’єднанням вимога статті 17 Закону), також є безпідставним, оскільки пункт 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації й не містить вимоги щодо надання учасником, який не є об’єднанням учасників, будь-яких документів. Тобто, враховуючи, що відповідно до вимог Тендерної документації учасник закупівлі, який не є об’єднанням учасників, не мав подавати довідку яка б свідчила про те, що він не є об’єднанням учасників, то і роз’яснювати причини ненадання такого документу він не зобов’язаний. Немає вимоги – немає обов’язку з роз’яснення законодавчих підстав не надання документу в складі пропозиції. Отже, пропозиція ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» відповідає вимогам Замовника та була безпідставно відхилена. 2. Відповідно до пункту 15 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (на підтвердження Учасник зобов’язаний надати копію сертифікату на систему управління якістю (а саме: торгівля деталями та приладдями для автотранспортних засобів), виданого органом з сертифікації системи менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IES 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). У випадку терміну дії Сертифікату більше року він має бути наданий разом з документом, що підтверджує дотримання Учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» надано копію Сертифікату на систему управління якістю, який засвідчує, що система управління якістю ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат виданий органом з сертифікації системи менеджменту, акредитованим згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IES 17021-1, та зареєстрований в реєстрі за № СУЯ.104-20. Сертифікат № СУЯ.104-20 виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСМЕМИ» 10 листопада 2020 року. Станом на дату подачі ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» тендерної пропозиції та її розгляду Замовником термін дії сертифікату становив менше одного року, а саме 9 повних місяців з дня його видачі. Враховуючи те, що термін дії наданого сертифікату станом на дату його подання та розгляду пропозиції не більше одного року, а Замовник вимагав надати документ, що підтверджує дотримання учасниками вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту лише у випадку терміну дії сертифікату більше одного року, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» не зобов’язано було в складі пропозиції надавати будь-який інший документ крім самого сертифікату на систему управління якістю. Разом з тим, просимо звернути увагу й на те, що термін проходження ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» щорічного наглядового аудиту відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 станом на дату подання тендерної пропозиції ще не наступив. Шорічний наглядовий аудит на визначення відповідності системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) може бути проведений у будь-який час до закінчення першого року строку дії сертифікату, але обов’язково до 10 листопада 2021 року. До 10 листопада 2021 року виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП «Міжнародні стандарти і системи» Cертифікат на систему управління якістю № СУЯ.104.20, є дійсним і підтверджує відповідність системи менеджменту ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT). Зазначене підтверджується листом товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРТИФІКА», яке згідно договору про надання послуг по проведенню комплексу робіт з отримання дозвільних документів надає ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» послуги з отримання звітів по технагляду за сертифікованою системою ISO 9001. Крім того, чинність сертифікату можна перевірити в Реєстрі Органу з сертифікації, про що зазначено в самому сертифікаті. Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» на термін дії сертифікату ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» менше одного року з моменту його видачі уваги не звернула й безпідставно відхилила пропозицію учасника, сертифікат на систему управління якістю якого є чинним та повною мірою підтверджує наявність впровадженої системи управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. 3. Перейшовши до розгляду пропозиції ФОП Чайки В.В. Замовник в порушення вимог чинного законодавства щодо неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, визнав тендерну пропозицію ФОП Чайки В.В. такою, що відповідає вимогам документації та на засіданні тендерного комітету від 6 вересня 2021 року прийняв рішення про визнання зазначеного учасника переможцем торгів (протокол за сідання № 109). Однак, ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» виявлено невідповідність пропозиції учасника-переможця (ФОП Чайки В.В.) вимогам тендерної документації. Так, відповідно до пункту 9 Додатку 2 до Тендерної документації доставка здійснюватиметься власним транспортом Постачальника на адресу Замовника безкоштовно (надати копію реєстраційного документа на такий транспорт). В складі тендерної пропозиції ФОП Чайка В.В. завантажено файл «Копія з оригіналу тех.паспорт Авто - специалізований вантажний Citroen Jumpy.pdf», який містить скановану копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу CITROEN JUMPY. Як вбачається з наданої учасником копії реєстраційного документу власником транспортного засобу є Гапонов Андрій В’ячеславович. Іншого документу, який би підтверджував наявність в учасника-переможця, власного транспорту для безоплатної доставки товару Замовнику ФОП Чайка В.В. не надала. Однак, Замовник на відсутність у складі пропозиції ФОП Чайки В.В. копії реєстраційного документу на власний транспортний засіб, уваги не звернув й зробив передчасний висновок про відповідність пропозиції ФОП Чайки В.В. вимогам Тендерної документації в цій частині. Разом з тим, визнаючи ФОП Чайку В.В. переможцем закупівлі, Вами яскраво продемонстровано ігнорування принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Так, наданий на виконання вимоги пункту 15 Додатку 2 до Тендерної документації Сертифікат на систему управління якістю без надання документу, який би підтвердив дотримання учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту, повністю задовольнив вимогу Замовника та не став підставою для відхилення пропозиції, як це зроблено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС». Зазначене свідчить про порушення процедури закупівлі та норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Звертаємо особливу увагу на те, що 9 вересня 2021 року нами подано до Антимонопольного комітету України скаргу в закупівлі UA-2021-08-06-001816-b щодо аналогічних порушень допущених тендерним комітетом Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» при проведенні кваліфікації учасників закупівлі. Якщо рішення Замовника щодо розгляду цієї вимоги буде суперечити рішенню Антимонопольного комітету України в закупівлі UA-2021-08-06-001816-b, ми будемо змушені звертатись до Державної аудиторської служби України з метою проведення моніторингу процедури закупівлі та виявлення органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На підставі викладеного та керуючись Законом № 922-VIII, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення тендерного комітету від 1 вересня 2021 року № 103 в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» в закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини за лотами: Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota. 2. Скасувати рішення тендерного комітету від 6 вересня 2021 року № 109 про визначення ФОП Чайки В.В. переможцем процедури закупівлі: код за ДК 021:2015 34310000-3, Двигуни та їх частини за лотами: Лот 1 – Двигуни та їх частини до автомобілів Skoda; Лот 2 – Двигуни та їх частини до автомобілів Volkswagen; Лот 3 – Двигуни та їх частини до автомобілів Toyota, у зв’язку з невідповідністю пропозиції торгів вимогам тендерної документації. Директор ТОВ «АВТОЦЕНТР «ЄВРОПА-СЕРВІС» Руднєв С.Г.