Овочі, фрукти

ФОП Гребенюк Олена Олександрівна 25014, м.Кропивницький, вул..Кільцева 11 Тел. 0993532783 ЄДРПОУ 3259515082 р/р UA883052990000026001015105754 АТ КБ "ПРИВАТБАНК" МФО 323583 2 вересня 2021 року № 02/09/2 Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб`єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Гребенюк Олена Олександрівна 25014, Україна, Кіровоградська обл., м.Кропивницький, вул..Кільцева 11 р/р UA883052990000026001015105754 АТ КБ «ПРИВАТБАНК» в м. Кропивницький МФО 305299 ІПН 323583 тел. +38 099 353 27 83 Інформація про закупівлю: Відкриті торги № в ЦБД UA-2021-08-05-005284-a Замовник: Новомиргородський психоневрологічний інтернат 26001, Кіровоградська обл., Новомиргородський район, місто Новомиргород, вулиця Дудченка, буд. 9 Код ЄДРПОУ 03190403 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником – Новомиргородський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару за кодом Класифікація за ДК 021:2015: 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 192`000 UAH з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 21 серпня 2021 р. 01 вересня 2021 року Замовником прийнято рішення про дискваліфікацію учасника Фізична особа-підприємець Гребенюк Олена Олександрівна ,що підтверджено протоколом засідання тендерного комітету Новомиргородського психоневрологічного інтернату б/н від 01.09.2021 р.. Скаржник – фізична особа-підприємець Гребенюк Олена Олександрівна не погоджується з рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими,що порушують його права та інтереси ,також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1.Підставою дискваліфікації скаржника вказано : « Згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Учасник скріплює подану пропозицію кваліфікованим електронним підписом, виданим акредитованим центром сертифікації ключів на ім'я учасника, керівника учасника або особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції від імені учасника. Якщо пропозиція не скріплена КЕП, Замовник відхиляє таку пропозицію учасника через її невідповідність вимогам тендерної документації Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу на посиланням https://czo.gov.ua/verify. Фізична особа-підприємець Гребенюк Олена Олександрівна подано тендерну пропозицію, що містить кваліфікований електронний підпис- файл під назвою «sign.p7s»,що завантажено в ЦБД Prozorro: 19.08.2021 16:42. При перевірці файлу на сайті центрального засвідчувального органу на посиланням https://czo.gov.ua/verify кваліфікований електронний підпис учасника підтверджено ,про що свідчать дані наступного протоколу: Також кваліфікований електронний підпис Скаржника можливо перевірити на сайті https://ca.masterkey.ua/poslugi/verify-sigdocs/, який є кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг. Дані підтверджуються протоколом : 2. Кваліфікований електронний підпис скаржника , виданий акредитованим центром сертифікації ключів АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на ім'я учасника( керівника учасника) : Підписувач: ГРЕБЕНЮК ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА П.І.Б.: ГРЕБЕНЮК Олена Олександрівна РНОКПП: 3259515082 Організація (установа): ФОП ГРЕБЕНЮК ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА Код ЄДРПОУ: 3259515082 Посада: ДИРЕКТОР Також відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги», зберігати КЕП на захищених носіях особистих ключів (токенах) зобов’язані: • представники органів державної влади; • представники органів місцевого самоврядування; • працівників державних установ, підприємств, організацій; • нотаріуси; • державні реєстратори та суб’єкти, що виконують їхні обов’язки згідно з уповноваженням держави. Фізичні особи-підприємці та юридичні особи , відповідно до абз. 2 п.1 Постанови №193 від 03.03.2020, мають право використовувати КЕП на незахищених носіях інформації до 31 грудня 2021 року включно. Таким чином скаржником виконано в повній мірі вимоги замовника, передбачені Тендерною документацією та вимоги Закону України «Про електронні довірчі послуги» №2155-VIII від 05.10.2017 року (зі змінами) та вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами). 2. Отже, Фізична особа-підприємець Гребенюк Олена Олександрівна та подана ним тендерна пропозиція в повній мірі відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відхиливши тендерну пропозицію Фізична особа-підприємець Гребенюк Олена Олександрівна Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника та основні принципи здійснення публічних закупівель. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами) закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись статтею 18 Закону та відповідно до другого абзацу частини 8 статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Частиною 17 статті 18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їx усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, відповідно до статті 31 Закону, керуючись статтею 18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2021-08-05-005284-a на закупівлю товару ДК 021:2015: 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи в частині дискваліфікації учасника ФОП Гребенюк О.О. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію учасника та прийняти рішення про визнання переможця ФОП Гребенюк О.О. у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015: 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-08-05-005284-a). Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-05-005284-a.