Капітальний ремонт внутрішніх приміщень другого поверху житлового корпусу №1 КЗ"Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат" за адресою:Луганська обл.,м.Попасна,вул.Польова,2

Відповідно до інформації розміщеної 25.08.2021 в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Комунальний заклад «Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат» (юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, код 03190047) було проведено закупівлю ID UA-2021-08-05-000571-c на виконання робіт: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень другого поверху житлового корпусу №1 КЗ "Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат" за адресою:Луганська обл.,м.Попасна,вул.Польова,2»; ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Очікувана вартість – 1 457 677,89 грн. Критерії вибору переможця: ціна – 100%. Згідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1. Приватне підприємство «Будівельна компанія «Сатурн-2» з ціновою пропозицією 1 392 658,00 грн. 2. Приватне підприємство «АДВ» з ціновою пропозицією 1 452 434,15 грн. Різниця між ціновими пропозиціями учасників закупівлі склала 59 776,00 грн. Ціна учасника Приватне підприємство «Будівельна компанія «Сатурн-2» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник відхилив пропозицію даного учасника на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі», з наступних причин: 1. Наданий у складі пропозиції учасника проект договору заповнений учасником у відповідності до умов закупівлі не в повному обсязі, зокрема відсутня інформація про гарантійний строк на виконання роботи (експлуатації об’єкта), що передбачена пунктом 9.3 проекту договору підряду. 2. У складі документів пропозиції учасника відсутній гарантійний лист, який підтверджує повну та безумовну згоду учасника з порядком змін умов договору про закупівлю протягом строку дії договору про закупівлю, що викладені згідно цього розділу оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Детально ознайомившись з пропозицією учасника, встановлено, що наведені Замовником причини відхилення пропозиції Учасника є хибними, надані учасником документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам документації. А саме: 1. Надана ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» пропозиція містить гарантійний лист від 13.08.2021 № 12, відповідно до якого встановлено гарантійний строк (сканована копія гарантійного листа розміщена на майданчику під час подання пропозиції). Оскільки пропозиція містить інформацію про гарантійний термін Замовник не може вказувати на те, що Учасник не вказав потрібної інформації. У дод. 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник зазначає, що «*Зазначені в цьому додатку основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель.», тож відсутність інформції в проекті договору за умови наявності такої в загальному складі пропозиції Учасника, не може бути підставою для визнання пропозиції як такої, що не відповідає умовам оголошення. 2. Вимога Замовника про надання гарантійного листа, який підтверджує повну та безумовну згоду учасника з порядком змін умов договору про закупівлю протягом строку дії договору про закупівлю (в редакції Замовника), є надмірною вимогою до учасників закупівлі, єдиною метою якого є штучне створення підстав для відхилення економічно вигідних пропозицій. Так, запропонований Замовником Порядок змін умов договору (розміщений в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі) суперечить пункту 13 Договору підряду (проект) «Внесення змін у договір та його розірвання», наведеному у розділі 1 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури. Зазначена вище вимога Замовника суперечить пунктам 117-118 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (надалі – Постанова № 688). Відповідно до приписів частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні. Пунктом 5 Постанови № 688 визначено, що порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання є істотними умовами договору підряду. ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» наданим Замовнику гарантійним листом від 13.08.2021 № 6 гарантувало повну згоду з істотними умовами договору, проект якого наведено у Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (сканована копія гарантійного листа розміщена на майданчику під час подання пропозиції). Таким чином, посилання Замовника у протоколі № 77 від 25.08.2021 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» (про відхилення пропозиції ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2») на пункт 6 Розділу 2 Додатка 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в даному випадку, не може бути визнано правомірним, оскільки наявність чи відсутність такого окремого гарантійного листа, який суперечить вимогам Договору підряду (проекту) та постанові Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, не створює додаткових правових наслідків для сторін Договору. Незважаючи на наведені вище факти, учасником закупівлі – ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» погоджено та підписано запропонований Замовником порядок змін умов договору. Відповідний документ надіслано Замовнику та розміщено в системі електронних закупівель ProZorro разом з проектом договору, аркуш 9 (копія підписаного Порядку змін умов договору додається). Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів здійснення публічних закупівель віднесено, в тому числі, максимальна економія, ефективність та пропорційність. Проте, безпідставне відхилення Замовником - Комунальним закладом «Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат» найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника - ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» суперечить вказаним принципам. Крім того, такі дії Замовника можуть призвести до неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів в сумі 59 776,00 грн. На підставі викладеного, вважаємо відхилення пропозиції ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» безпідставною. Виходячи з вищенаведеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції учасника - Приватне підприємство «Будівельна компанія «Сатурн-2», та під час здійснення спрощеної закупівлі діяти виключно у рамках вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

Відповідно до інформації розміщеної 25.08.2021 в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Комунальний заклад «Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат» (юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, код 03190047) було проведено закупівлю ID UA-2021-08-05-000571-c на виконання робіт: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень другого поверху житлового корпусу №1 КЗ "Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат" за адресою:Луганська обл.,м.Попасна,вул.Польова,2»; ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Очікувана вартість – 1 457 677,89 грн. Критерії вибору переможця: ціна – 100%. Згідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1. Приватне підприємство «Будівельна компанія «Сатурн-2» з ціновою пропозицією 1 392 658,00 грн. 2. Приватне підприємство «АДВ» з ціновою пропозицією 1 452 434,15 грн. Різниця між ціновими пропозиціями учасників закупівлі склала 59 776,00 грн. Ціна учасника Приватне підприємство «Будівельна компанія «Сатурн-2» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник відхилив пропозицію даного учасника на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі», з наступних причин: 1. Наданий у складі пропозиції учасника проект договору заповнений учасником у відповідності до умов закупівлі не в повному обсязі, зокрема відсутня інформація про гарантійний строк на виконання роботи (експлуатації об’єкта), що передбачена пунктом 9.3 проекту договору підряду. 2. У складі документів пропозиції учасника відсутній гарантійний лист, який підтверджує повну та безумовну згоду учасника з порядком змін умов договору про закупівлю протягом строку дії договору про закупівлю, що викладені згідно цього розділу оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Детально ознайомившись з пропозицією учасника, встановлено, що наведені Замовником причини відхилення пропозиції Учасника є хибними, надані учасником документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам документації. А саме: 1. Надана ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» пропозиція містить гарантійний лист від 13.08.2021 № 12, відповідно до якого встановлено гарантійний строк (сканована копія гарантійного листа розміщена на майданчику під час подання пропозиції). Оскільки пропозиція містить інформацію про гарантійний термін Замовник не може вказувати на те, що Учасник не вказав потрібної інформації. У дод. 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник зазначає, що «*Зазначені в цьому додатку основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель.», тож відсутність інформції в проекті договору за умови наявності такої в загальному складі пропозиції Учасника, не може бути підставою для визнання пропозиції як такої, що не відповідає умовам оголошення. 2. Вимога Замовника про надання гарантійного листа, який підтверджує повну та безумовну згоду учасника з порядком змін умов договору про закупівлю протягом строку дії договору про закупівлю (в редакції Замовника), є надмірною вимогою до учасників закупівлі, єдиною метою якого є штучне створення підстав для відхилення економічно вигідних пропозицій. Так, запропонований Замовником Порядок змін умов договору (розміщений в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі) суперечить пункту 13 Договору підряду (проект) «Внесення змін у договір та його розірвання», наведеному у розділі 1 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної процедури. Зазначена вище вимога Замовника суперечить пунктам 117-118 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (надалі – Постанова № 688). Відповідно до приписів частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні. Пунктом 5 Постанови № 688 визначено, що порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання є істотними умовами договору підряду. ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» наданим Замовнику гарантійним листом від 13.08.2021 № 6 гарантувало повну згоду з істотними умовами договору, проект якого наведено у Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (сканована копія гарантійного листа розміщена на майданчику під час подання пропозиції). Таким чином, посилання Замовника у протоколі № 77 від 25.08.2021 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» (про відхилення пропозиції ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2») на пункт 6 Розділу 2 Додатка 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в даному випадку, не може бути визнано правомірним, оскільки наявність чи відсутність такого окремого гарантійного листа, який суперечить вимогам Договору підряду (проекту) та постанові Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, не створює додаткових правових наслідків для сторін Договору. Незважаючи на наведені вище факти, учасником закупівлі – ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» погоджено та підписано запропонований Замовником порядок змін умов договору. Відповідний документ надіслано Замовнику та розміщено в системі електронних закупівель ProZorro разом з проектом договору, аркуш 9 (копія підписаного Порядку змін умов договору додається). Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів здійснення публічних закупівель віднесено, в тому числі, максимальна економія, ефективність та пропорційність. Проте, безпідставне відхилення Замовником - Комунальним закладом «Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат» найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника - ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» суперечить вказаним принципам. Крім того, такі дії Замовника можуть призвести до неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів в сумі 59 776,00 грн. На підставі викладеного, вважаємо відхилення пропозиції ПП «Будівельна компанія «Сатурн-2» безпідставною. Виходячи з вищенаведеного, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції учасника - Приватне підприємство «Будівельна компанія «Сатурн-2», та під час здійснення спрощеної закупівлі діяти виключно у рамках вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.