Послуги з сертифікації енергетичної ефективності будівлі

Цей документ відправлений на електрону пошту Комунальному закладу освіти "Дніпропетровський обласний методичний ресурсний центр" Дніпропетровської обласної ради.

04.08.2021 року Комунальний заклад освіти «Дніпропетровський обласний методичний ресурсний центр» ДОР» (далі – Замовник) на сайті Zakupki.prom.ua (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-08-04-005191-b) оприлюднив Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі послуг з сертифікації енергетичної ефективності будівлі за ДК 021:2015 71310000-4. 06.08.2021 року Замовником було оновлено Оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі послуг з сертифікації енергетичної ефективності будівлі за ДК 021:2015 71310000-4, яке містить додаткові вимоги, що ставляться до Учасника спрощеної закупівлі. Зокрема, пунктом 4 вказаного вище Оголошення визначені вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження. Інформація зазначена в цьому пункті має бути надана Учасником спрощеної закупівлі у довільній формі. Так, підпунктом 4.7. пункту 4 Оголошення передбачено, що Учасник для підтвердження своєї кваліфікації має надати відомості, що підтверджують досвід проведення енергетичних обстежень будівель – не менше 3-х років, що підтверджується наданням сканованих копій Договорів про надання аналогічних видів робіт, свідоцтво про підвищення кваліфікації – не менше 3-х штук). Разом з тим, обраний Замовником Переможець спрощеної закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будтеплодіагностика» (код ЄДРПОУ 31678848) вимоги визначені пп. 4.7. п. 4 Оголошення не виконав та відповідно не надав докази, що підтверджують досвід проведення енергетичних обстежень будівель – не менше 3-х років, що підтверджується наданням сканованих копій Договорів про надання аналогічних видів робіт. 27.08.2021 року Переможець спрощеної закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будтеплодіагностика» (код ЄДРПОУ 31678848) повідомив Замовника, що договори від 01.12.2020 року відповідно до Закону України «Про енергетичну ефективність будівель» № 2118-VIII «є більш актуальні і чинні» та надав лише три договори від 01.12.2020 року, тобто лише за 1 рік. Однак, таке обґрунтування жодним чином не спростовує необхідність підтвердження Учасниками спрощеної закупівлі своєї кваліфікації, зокрема шляхом надання документації визначеної пп. 4.7. п. 4 Оголошення. У разі незгоди з кваліфікаційними вимогами встановленими Замовником, Переможець спрощеної закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будтеплодіагностика» (код ЄДРПОУ 31678848) у період уточнення інформації мав право звернутися до Замовника та подати свої зауваження або вимоги (ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»), разом з тим, останній наданим правом не скористався. У зв’язку з чим, викладені в листі від 27.08.2021 року обґрунтування позбавлені правового підґрунтя. В свою чергу, Замовник порушуючи вимоги п. 5 та п. 11 ч. 2 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» належним чином не здійснив розгляд пропозиції Переможця спрощеної закупівлі – Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будтеплодіагностика» (код ЄДРПОУ 31678848) та не встановив його невідповідність умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, зокрема пп. 4.7. п. 4 Оголошення та вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до положень п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець спрощеної закупівлі – учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір. За наведених вище обставин, Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будтеплодіагностика» (код ЄДРПОУ 31678848) у розумінні п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» не може вважатися переможцем спрощеної закупівлі та відповідно Замовник не має жодних правових підстав на укладення з ним договору про закупівлю. Закон України «Про публічні закупівлі» закріплює принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників. Зокрема, відповідно до положення ч. 1 ст. 5 означеного Закону закупівля має бути здійсненою за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Разом з тим, як вбачається з наведених вище обставин Замовником не були дотримані регламентовані Законом України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель, що в свою чергу виключає законність проведення спрощеної закупівлі. Враховуючи наведені вище обставини, керуючись положенням п. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо відхилити пропозицію Учасника спрощеної закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Будтеплодіагностика» (код ЄДРПОУ 31678848), як таку, що не відповідає умовам визначеним в оголошенні та перейти до розгляду пропозиції Комунального підприємства «Дніпроінвестпроект» ДОР» (код ЄДРПОУ 40746043), а за неможливості вчинити зазначені вище дії – відмінити спрощену закупівлю, у зв’язку з порушенням законодавства з питань публічних закупівель.