Код ДК 021:2015 37410000-5 - Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Спортивний комплекс)

03 серпня 2021 року Окнянською селищною радою (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-08-03-000852-c оголошено відкриті торги «Код ДК 021:2015 37410000-5 - Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Спортивний комплекс)» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД). Фізична особа-підприємець Надкерничний Євген Володимирович (далі – Скаржник) має намір прийняти участь в оголошеній закупівлі, проте, Замовник штучно усуває Скаржника від участі у закупівлі за номером оголошення UA-2021-08-03-000852-c «Код ДК 021:2015 37410000-5 - Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (Спортивний комплекс)», встановивши у ТД вимоги, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно загальних вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника встановлено наступні дискримінаційні вимоги до учасників: Оскільки предмет закупівлі буде використовуватись на спортивних майданчиках, на підтвердження відповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого Сертифікату ISO на виробництво спортивно-тренажерного обладнання. Вважаємо дискримінаційною вимогу надання оригіналу діючого Сертифікату ISO на виробництво спортивно-тренажерного обладнання. Скаржник є постійним діючим дилером виробника дитячого ігрового обладнання, має діючий договір із виробником спортивних комплексів – товариства з обмеженою відповідальністю «КІНДЕРБУМ», яке впровадило та застосовує систему управління якістю у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) у сфері розроблення, виробництва та монтажу обладнання для дитячих та спортивних майданчиків, має діючий сертифікат. Спортивно-тренажерне обладнання є складовою обладнання для спортивних майданчиків, входить до його складу. Замовник, штучно звужує коло потенційних учасників, встановивши вимогу підтвердження впровадження та застосування систем управління якістю виробництва спортивно-тренажерного обладнання, яке є складовою виробництва обладнання для спортивних майданчиків. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Враховуючи що виробництво спортивно-тренажерного обладнання є складовою виробництва обладнання для спортивних майданчиків, вимагаємо від Замовника внесення змін до загальних вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, в частині доповнення вимоги: «Оскільки предмет закупівлі буде використовуватись на спортивних майданчиках, на підтвердження відповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого Сертифікату ISO на виробництво спортивно-тренажерного обладнання або оригінал діючого Сертифікату ISO у сфері розроблення, виробництва та монтажу обладнання для дитячих та спортивних майданчиків». Замовник, встановивши дискримінаційні вимоги порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Порушено право Скаржника на участь у даній закупівлі. Права Скаржника можуть бути захищенні зобов’язанням Замовника усунути дискримінаційні вимоги у тендерній документації. Правове обгрунтування: Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. З урахуванням викладеного, ПРОСИМО КОЛЕГІЮ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення у процедурі закупівлі щодо встановлення дискримінаційних вимог. 3. Зобов’язати Замовника Окнянську селищну раду внести зміни до загальних вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, в частині доповнення вимоги: «Оскільки предмет закупівлі буде використовуватись на спортивних майданчиках, на підтвердження відповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого Сертифікату ISO на виробництво спортивно-тренажерного обладнання або оригінал діючого Сертифікату ISO у сфері розроблення, виробництва та монтажу обладнання для дитячих та спортивних майданчиків». Додаток: 1. Копія сертифікату до вимог стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) серія SR №001836. 2. Копія договору від 05.01.2021 № 05/01/2021.