ЕМАЛЬ ПФ-115 в асортименті

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 зі змінами та доповненнями (далі – Закон)) ФІЛІЄЮ «РЕФРИЖЕРАТОРНА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) за предметом закупівлі «ЕМАЛЬ ПФ-115 в асортименті» (далі – процедура закупівлі), яка опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу (інтернет-посилання – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-03-000945-a). Для участі у процедурі закупівлі були надані наступні тендерні пропозицій (за цінами, визначеними в результаті проведення аукціону): Учасник Остаточна пропозиція, грн з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДОМ «ПРОМБИЗНЕС» 2 335 763,10 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП ХІМПРОДУКТ" 2 438 393,10 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФОРУМ ТРЕЙД ЛОГІСТІК» 2 644 933,50 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ ІНВЕСТ ЛТД» 2 648 712,00 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРРЕСУРС-КР» 2 733 900,84 Оцінка тендерних пропозицій проводилась на основі єдиного критерію - ціна тендерної пропозиції, з питомою вагою цінового критерію 100%. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 448 від 19.10.2021 по зазначеній процедурі закупівлі, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФОРУМ ТРЕЙД ЛОГІСТІК» був визнаний переможцем зазначеної закупівлі. Скаржник не погоджується із рішенням, прийнятим Замовником щодо визначення Переможця процедури закупівлі, оскільки пропозиція такого учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД), визначеним Замовником, з наступних причин: 1). Відповідно до п. 7 Розділу 3 Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи згідно з Додатком 1 до тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам і вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 до тендерної документації». Додаток 1 містить Перелік документів які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема Документи щодо підтвердження відповідності встановленим технічним вимогам предмету закупівлі до Додатку 4, а саме: Заповнена та підписана учасником довідка про Товар, за формою Додатку 4.1. до тендерної документації; Документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі нормативно - технічній документації та технічним і якісним характеристикам, згідно Додатку 4.2. Технічна специфікація (Додаток 4) містить зокрема: Умовна в’язкість за віскозиметром В3-246 з діаметром сопла 4 мм при температурі (19,5÷23,5)ºС, сек 80-120 (для червоної та чорної 60-100); Масова частка нелетких речовин,% для жовтої, зеленої RAL 6010, червоно-коричневої – 64-70, сірої RAL 7004 – 60-64, синьої RAL 5005 – 57-63,червоної – 52-58, чорної – 49-55, білої – 62-68; Покривна здатність висушеної плівки г/м², не більш, для жовтої – 70, зеленої RAL 6010, сірої RAL 7004 – 60, синьої RAL 5005, червоно-коричневої – 40, червоної – 120, чорної – 30, білої – 100. Відповідно до Додатку 4.2 Документації: Перелік документів підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам, учасники повинні надати: Копію ТУ згідно якого виготовляється запропонований товар. Копії повинні бути завірені підписом та печаткою власника ТУ, або завірені учасником торгів за наявності документу (договір, лист тощо), який надає учаснику право на використання цих ТУ. У складі Пропозиції учасника ТОВ «Форум трейд логістік», зокрема містяться: - Дані на товар від 18.08.2021 (файл Дані про товар.pdf від 19.08.2021 11:49), відповідно до яких пропонується Емаль ПФ-115 та Емаль ПФ-115 RAL, та зазначено, що Позначення НТД за якою виготовляється продукція, що пропонується до постачання: ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4) - ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4). Так зміна № 4 емалі алкідні технічні умови», таблиці 3 та 4 містять фізико-хімічні показники емалі ПФ-115 та ПФ-115 RAL зокрема: Умовна в’язкість за віскозиметром В3-246 з діаметром сопла 4 мм при температурі (23,0÷0,5)ºС, сек 60-120; Масова частка нелетких речовин,% - 50-80; Покривність в перерахунку на суху плівку г/м² - 30-120 Таким чином, поставляючи фарбу по ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4) учасник ТОВ «Форум трейд логістік» може нанести значні збитки державі, оскільки наприклад різниця по показнику «Покривна здатність висушеної плівки г/м² » може бути більшою: по зеленій RAL 6010 фарбі до двох разів а по чорній і до чотирьох разів, що в грошовому еквіваленті може складати до одного мільйона гривень. Окремо зазначаємо, що Учасником ТОВ «Форум трейд логістік» в складі своєї тендерної пропозиції було надано лист про представництво № 077/0507 від 07.05.2021 (файл Лист представництво. рdf від 19.08.2021 11:49) в якому зокрема зазначено «… ТОВ «Поліколор» підтверджує гарантії якості продукції виробництва – згідно заявлених стандартів в технічній документації виробника ….». Також зазначаємо, що ні учасником ні виробником ніяких окремих підтверджуючих документів (гарантій) щодо постачання продукції яка б відповідала в повній мірі саме якості вказаній в Додатку 4 надано не було. Враховуючи вище наведене, пропозиція ТОВ «Форум трейд логістік» не відповідає вимогам Тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 2). Окремо зазначаємо, що температурний діапазон по показнику Умовна в’язкість за віскозиметром В3-246 з діаметром сопла 4 мм за яким має проводитись випробування, згідно умов Додатку 4 Документації, має складати 19,5÷23,5ºС, в той час як виробником емалі яку запропоновано Учасником ТОВ «Форум трейд логістік», дані випробування були проведені за температури 23,0÷0,5, що не відповідає вимогам Додатку 4 тендерної Документації. В той же час, підтвердження відповідності товару, що пропонується до постачання за показником Умовна в’язкість за віскозиметром В3-246 з діаметром сопла 4 мм при температурі 19,5÷23,5ºС, сек. відсутнє у документах тендерної пропозиції учасника. Також звертаємо Вашу увагу на те, що згідно ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4) не передбачено (навіть на вимогу Замовника) проводити випробування за інших температур. А отже, пропозиція учасника не відповідає вимогам Додатку 4 до ТД, та повинна бути відхилена Замовником. 3). Відповідно до умов ТД а саме Додатку 1 який містить Перелік документів які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції, кожен з Учасників має надати заповнену та підписану довідку про Товар за формою Додатку 4.1. до тендерної документації. Так на виконання даної вимоги Учасником ТОВ «Форум трейд логістік» було надано довідку Дані на товар від 18.08.2021 (файл Дані про товар.pdf від 19.08.2021 11:49). Однак даний документ містить не достовірну інформацію яка суперечить вимогам ТД, а саме: В графі Вимоги, встановлені в технічній специфікації замовника (додаток 4 до тендерної документації) а саме в стовбчику Позначення НТД, якій відповідає продукція (за наяності) Учасником ТОВ «Форум трейд логістік» було зазаначено ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4), що не відповідає дійсності по наступним показникам: Показники що вимагались Замовником Показники згідно ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4) Умовна в’язкість за віскозиметром В3-246 з діаметром сопла 4 мм при температурі (19,5÷23,5)ºС, сек 80-120 (для червоної та чорної 60-100) Умовна в’язкість за віскозиметром В3-246 з діаметром сопла 4 мм при температурі (23,0÷0,5)ºС, сек 60-120 Масова частка нелетких речовин,% для жовтої, зеленої RAL 6010, червоно-коричневої – 64-70, сірої RAL 7004 – 60-64, синьої RAL 5005 – 57-63,червоної – 52-58, чорної – 49-55, білої – 62-68 Масова частка нелетких речовин,% - 50-80 Покривна здатність висушеної плівки г/м², не більш, для жовтої – 70, зеленої RAL 6010, сірої RAL 7004 – 60, синьої RAL 5005, червоно-коричневої – 40, червоної – 120, чорної – 30, білої – 100. Покривність в перерахунку на суху плівку г/м² - 30-120 Отже фізико-хімічні показники які вказані в ТУ У 24.3-30012591-010:2010 (зі змінами 1,2,3,4) в повній мірі не відповідають показникам що викладені Замовником в Додатку 4 Тендерної документації. Згідно п. 6 Розділу 5 ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі Враховуючи вищенаведене та зважаючи на те, що Замовник суперечить вимогам власної тендерної документації та чинному законодавству України, вважаємо рішення Замовника про визначення Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФОРУМ ТРЕЙД ЛОГІСТІК» порушенням Закону та порушенням нашого права на добросовісну та справедливу конкуренцію. Згідно з ч. 18 ст. 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Відповідно до ст. 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону та керуючись ст. 18, на підставі вищевикладеного ПРОСИМО: Прийняти дану скаргу, за результатами розгляду якої прийняти рішення, яким: 1) встановити порушення процедури закупівлі UA-2021-08-03-000945-a «ЕМАЛЬ ПФ-115 в асортименті» з боку Замовника - ФІЛІЯ «РЕФРИЖЕРАТОРНА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ»; 2) скасувати рішення Замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФОРУМ ТРЕЙД ЛОГІСТІК» №448 від 19.10.2021 року, як таке що не відповідає Закону; 3) зобов’язати Замовника провести оцінку тендерних пропозицій наступних учасників. Примітка: Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-08-03-000945-a. Директор, ТОВ «Торговий дім «Промбізнес» В.М. Іванов

Скарга на неправомірне рішення Замовника