Поточний ремонт асфальтобетонного покриття території Тернопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 23 ТМР ТО

24 червня 2021 року Тернопільською загальноосвітньою школою I-III ступенів №23 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ( відкриті торги ) за ідентифікатором UA-2021-06-24-002645-b (далі – Процедура закупівлі). Предметом закупівлі були послуга : поточний ремонт асфальтобетонного покриття території Тернопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 23 Тернопільської міської ради Тернопільської області ( далі ТМР ТО) згідно коду ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь . Очікувана вартість процедури закупівлі 200000,0 грн. Дана закупівля не відбулася у зв’язку із відсутністю учасників процедури закупівлі . 13 липня 2021 року Замовник було повторно оголошено процедуру закупівлі ( відкриті торги ) за ідентифікатором UA -2021-07-13-002757-a . Предметом закупівлі були послуга : поточний ремонт асфальтобетонного покриття території Тернопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 23 ТМР ТО . згідно коду ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь . Очікувана вартість процедури закупівлі 200000,0 грн. 29.07.2021 року дана закупівля не відбулася у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Єдиним учасником процедури закупівлі був ФОП Кейзор Микола Миколайович РНОКПП 3468307536 з початковою ціновою пропозицією 200000,0 грн. В день відміни тендеру суб’єкт оскарження ( ФОП Кейзор Микола Миколайович ) повідомив Уповноважену особу замовника про бажання щодо участі у переговорній процедурі закупівлі ( у випадку її оголошення ) з можливістю пониження цінової пропозиції за результатами проведення переговорів . Листом від 05.08.2021 року № 209/03 ФОП Кейзор М.М. було запрошено для участі в переговорах на 03.08.2021 року щодо надання послуг по поточному ремонту асфальтобетонного покриття території Тернопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 23 ТМР ТО . Вручивши запрошення 05.08.2021 року учаснику повідомили, що його пропозиція розглядатися не буде оскільки переговори уже проведені 03.08.2021 року з іншим учасником ТОВ "Тернопільбуд" (код ЄДРПОУ 01268934 ), у зв’язку з чим, згідно рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року № 35 тендерна пропозиція ФОП Кейзор М. М., була відхилена . 05 серпня 2021 року Замовником опубліковано оголошення про проведення переговорної процедури UA-2021-08-03-002804-b та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Тернопільбуд" (код ЄДРПОУ 01268934 ) ( цінова пропозиція 199998,0 грн.) . Згідно повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником проведено переговори з іншим суб’єктом господарювання: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" (код ЄДРПОУ 01268934 ) щодо надання послуг по поточному ремонту асфальтобетонного покриття території Тернопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 23 ТМР ТО . У якості обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) Замовником зазначено наступне: відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій ( протокол від 04.08.2021 року № 34 - ) . Відповідно до частини першої статті 40 Закону України Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі . При цьому Замовник зобов’язаний керуватися Законом та дотримуватися принципів здійснення закупівель , закріплених у статті 5 Закону , не призводячи своїми діями до штучного або формального обмеження потенційного кола учасників . За приписами статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, серед іншого, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель , добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них , Не надавши можливості ФОП Кейзор М.М. прийняти участь у переговорній процедурі закупівель та подати свою цінову пропозицію (запрошення на переговори після проведених переговорів з іншим учасником ) , Замовник спаплюжив принципи публічних закупівель, а також безпосередньо права та інтереси Скаржника у сфері публічних закупівель. Дії Замовника безпосередньо порушують права ФОП Кейзор Миколи Миколайовича на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, гарантованих Законом. Більш того, подальші дії Замовника, зокрема, обрання переможця вчинені необ’єктивно та з порушенням вимог Закону, які неможливо усунути. Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, якщо замовником допущено порушення, що вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, а також неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника відмінити Процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника -Тернопільську загальноосвітню школу I-III ступенів №23 Тернопільської міської ради Тернопільської області відмінити переговорну процедуру закупівлі (поточний ремонт асфальтобетонного покриття території Тернопільської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 23 ТМР ТО ( за адресою Тернопільська обл., м. Тернопіль, Чубинського, 3) – ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь , оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA -2021-08-03-002804-b . Додатки: 1. Додаток запрошення для участі в переговорній процедурі закупівлі від 05.08.2021 року № 209/03 на 1 арк.; 2. Протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 05.08.2021 року № 35 на 1 арк..