ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси)

Вимога про скасування неправомірного рішення, щодо визнання учасника переможцем закупівлі. На протокольне рішення (протокол) №124 уповноваженої особи від 19.10.2021 про визнання пропозиції учасника переможцем процедури закупівлі. 1. На виконання вимоги Тендерної документації учасник ФОП Смірнягіна Анна Володимирівна не надала в складі пропозиції проєкт договору, а це порушує вимоги замовника і така пропозиція підлягає відхиленню. 2. На виконання вимог тендерної документації учасники повинні були подати у складі пропозиції довідку у формі таблиці із зазначенням інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору про закупівлю. Довідка повинна містити інформацію про найменування одиниці МТБ, одиницю виміру, кількість, технічний стан та форму власності (власне, орендується або ін.). Якщо учасник використовує МТБ згідно договору оренди, лізингу, транспортного експедирування тощо, у довідці додатково зазначається інформація про найменування контрагента (орендодавця) та реквізити (№, дата укладання, строк дії) таких договорів. Однак довідка подана у складі пропозиції ФОП Смірнягіна Анна Володимирівна не містить інформації про найменування контрагента (орендодавця) та реквізити (№, дата укладання, строк дії) таких договорів, що є невідповідністю і така пропозиція підлягає відхиленню. Вимагаємо Замовника скасувати неправомірне рішення, а саме протокол уповноваженої №124 від 19.10.2021 року

СКАРГА 30 липня 2021 року Відділом освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-30-001846-a оголошено відкриті торги на закупівлю товару «ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 2: Придбання обладнання та предметів довгострокового користування для ЗДО № 37 ЛМР на вул. Княгині Ольги, 59-А» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна (надалі – Скаржник) прийняла участь у закупівлі та подала свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: № з/п Найменування учасника Сума пропозиції за результатами аукціону 1 ФОП Маляр Андрій Стефанович 587 400,00 2 Скаржник 535 000,00 3 ТОВ РОСКВІТ 534 000,00 4 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" 488 016,00 Замовником 22.09.2021 розміщено в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 22.09.2021 № 99 (далі – Спірне рішення), яким відхилено пропозицію Скаржника у оскаржуваній закупівлі. Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Згідно Спірного рішення підставою невідповідності пропозиції Скаржника Замовником визначено наступне: «Учасник с складі своєї пропозиції не надав чинний на дату розкриття сертифікат на систему якості ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника, який подав тендерну пропозицію». Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі, інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі), згідно з умовами та вимогами тендерної документації. Технічні вимоги викладені у Додатку 2 до ТД. Містять вимоги надання у складі пропозиції копію чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015. Тобто, Документацією Замовника не конкретизовано та не встановлено вимог про те що сертифікат на систему якості ISO 9001:2015 повинен бути виданий на ім’я учасника закупівлі. Скаржником подано у складі пропозиції в електронну систему закупівель (далі - ЕСЗ) чинний на дату розкриття сертифікат на систему якості ISO 9001:2015 (в ЕСЗ: технічний опис.rar, у складі якого Серт_Смирнягіна.pdf), виданий на виробника товару за предметом закупівлі, правові відносини з яким документально підтверджено дилерським договором (в ЕСЗ: 13_Ділерський договір.pdf) та Авторизаційним листом вирбника на ім’я Скаржника (в ЕСЗ: технічний опис.rar, у складі якого Лист виробника.pdf). Таким чином, Скаржником виконано вимогу Замовника в частині надання у складі пропозиції копії чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015. Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника з зазначених підстав, чим порушено порядок та принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовником порушено право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 22.09.2021 № 99, яким відхилено пропозицію Скаржника у оскаржуваній закупівлі. Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - Відділ освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 22.09.2021 № 99, яким відхилено пропозицію Скаржника у закупівлі за номером оголошення UA-2021-07-30-001846-a на закупівлю товару за предметом ««ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 2: Придбання обладнання та предметів довгострокового користування для ЗДО № 37 ЛМР на вул. Княгині Ольги, 59-А».

СКАРГА 30 липня 2021 року Відділом освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-30-001846-a оголошено відкриті торги на закупівлю товару «ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 1: Закупівля та встановлення інклюзивного, спортивного та ігрового обладнання для майданчиків ЗДО № 37 на вул. Княгині Ольги, 59-А у м. Львові» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна (надалі – Скаржник) прийняла участь у закупівлі та подала свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: № з/п Найменування учасника Сума пропозиції за результатами аукціону 1 ФОП Маляр Андрій Стефанович 497 800,00 2 Скаржник 493 787,40 3 ТОВ РОСКВІТ 442 800,00 4 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" 439 516,00 Замовником 22.09.2021 розміщено в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 22.09.2021 № 98 (далі – Спірне рішення), яким відхилено пропозицію Скаржника у оскаржуваній закупівлі. Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Згідно Спірного рішення підставою невідповідності пропозиції Скаржника Замовником визначено наступне: «Учасник с складі своєї пропозиції не надав чинний на дату розкриття сертифікат на систему якості ISO 9001:2015, виданий на ім’я учасника, який подав тендерну пропозицію». Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі, інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі), згідно з умовами та вимогами тендерної документації. Технічні вимоги викладені у Додатку 2 до ТД. Містять вимоги надання у складі пропозиції копію чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015. Тобто, Документацією Замовника не конкретизовано та не встановлено вимог про те що сертифікат на систему якості ISO 9001:2015 повинен бути виданий на ім’я учасника закупівлі. Скаржником подано у складі пропозиції в електронну систему закупівель (далі - ЕСЗ) чинний на дату розкриття сертифікат на систему якості ISO 9001:2015 (в ЕСЗ: технічний опис.rar, у складі якого Серт_Смирнягіна.pdf), виданий на виробника товару за предметом закупівлі, правові відносини з яким документально підтверджено дилерським договором (в ЕСЗ: 13_Ділерський договір.pdf) та Авторизаційним листом вирбника на ім’я Скаржника (в ЕСЗ: технічний опис.rar, у складі якого Лист виробника.pdf). Таким чином, Скаржником виконано вимогу Замовника в частині надання у складі пропозиції копії чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015. Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника з зазначених підстав, чим порушено порядок та принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовником порушено право Скаржника на визначення переможцем його тендерної пропозиції. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 22.09.2021 № 98, яким відхилено пропозицію Скаржника у оскаржуваній закупівлі. Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - Відділ освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 22.09.2021 № 98, яким відхилено пропозицію Скаржника у закупівлі за номером оголошення UA-2021-07-30-001846-a на закупівлю товару за предметом ««ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 1: Закупівля та встановлення інклюзивного, спортивного та ігрового обладнання для майданчиків ЗДО № 37 на вул. Княгині Ольги, 59-А у м. Львові»».

30 липня 2021 року Відділом освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-30-001846-a оголошено відкриті торги на закупівлю товару «ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 2: Придбання обладнання та предметів довгострокового користування для ЗДО № 37 ЛМР на вул. Княгині Ольги, 59-А» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна (надалі – Скаржник) прийняла участь у закупівлі та подала свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: № з/п Найменування учасника Сума пропозиції за результатами аукціону 1 ФОП Маляр Андрій Стефанович 587 400,00 2 Скаржник 535 000,00 3 ТОВ РОСКВІТ 534 000,00 4 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" 488 016,00 Замовником 20.08.2021 розміщено в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 20.08.2021 № 76 (далі – Спірне рішення), яким визначено переможцем у оскаржуваній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ". Рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, підстави відхилення тендерних пропозицій учасників. Тобто в разі невідповідності тендерної пропозиції учасника закупівлі вимогам тендерної документації замовника останній позбавлений будь-якої дискреції, тобто діяти на власний розсуд, натомість законодавець ЗОБОВ’ЯЗУЄ замовника відхилити таку тендерну пропозицію. При цьому Замовником, за наслідками визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" допущено порушення частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку із наступним: Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та мала бути відхилена Замовником на підставі абз.2 пункту 2 ч.1 статті 31 Закону. Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі, інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі), згідно з умовами та вимогами тендерної документації. Технічні вимоги викладені у Додатку 2 до ТД. Містять вимоги надання у складі пропозиції сертифікату відповідності (чинний на момент розкриття пропозицій), який підтверджує, що Ігровий комплекс (позиція 1 ТЗ), гойдалка (позиція 2 ТЗ), Ігровий комплекс (позиція 5 ТЗ) відповідають вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1. Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування (EN 1176-1:2017, IDT). ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" подано у складі пропозиції в електронну систему закупівель (далі - ЕСЗ) Сертифікат відповідності № UA0.YT.072810-21 (в ЕСЗ: 15.6. Документи по технічному завданні), який підтверджує відповідність товару до технічних умов виробника та ДСТУ EN 1176-1:2019 п.4.1-4.2, п.5, пп 6.2.1-6.2.3, який не відповідає технічним вимогам Замовника. Лист від 09.08.2021 № 48/2-43 (в ЕСЗ: 15.1. Документи по тех.завданню) про аналогічність сертифікатів відповідності не можливо враховувати при розгляді оскільки технічні вимоги не передбачали аналогів сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1. Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування (EN 1176-1:2017, IDT) аналогічним ДСТУ EN 1176-1:2019 п.4.1-4.2, п.5, пп 6.2.1-6.2.3. Крім того, згідно технічних вимог Додатку 2 до ТД від учасників закупівлі вимагалось надати у складі пропозиції Довідку з детальним описом товару та відомостями про товаровиробника і країну походження запропонованого товару, а також фотографії або зображення, що пропонуються учасником, зазначених в технічному завданні з посиланням на конкретну сторінку виробу на сайті виробника та зазначенням артиклу продукції. На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" подано у складі пропозиції в ЕСЗ Довідку з детальним описом товару від 09.08.2021 № 48/2-44 (в ЕСЗ: 15.4. Довідка з детальним описом лот 2), яка не відповідає вимогам Замовника, оскільки не містить посилання на конкретну сторінку виробу на сайті виробника та зазначенням артиклу продукції. Зазначений ніби то артикул у довідці відповідає порядковому номеру товару за Додатком 1 до Сертифікату відповідності № UA0.YT.072810-21 (в ЕСЗ: 15.6. Документи по технічному завданні). Технічні вимоги Додатку 2 до ТД не передбачали надання пояснень про відсутність сайту від виробника та/або учасника та зазначення порядкових номерів товару замість артикулів, тому надані пояснення від виробника – ТОВ «Ливарний завод» від 06.08.2021 № 10 (в ЕСЗ: 15.3. Лист-пояснення про сайт від виробника) та від учасника від 09.08.2021 № 48/2-44 (в ЕСЗ: 15.2. Лист - пояснення про сайт) до уваги та належного підтвердження не приймаються. Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" з зазначених підстав, чим порушено порядок та принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовником порушено право Скаржника на розгляд та визначення переможцем його тендерної пропозиції. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - визначивши переможцем у закупівлі Пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ", Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 20.08.2021 № 76, яким визначено переможцем у оскаржуваній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ". Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - Відділ освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 20.08.2021 № 76, яким визначено переможцем у оскаржуваній закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" у закупівлі за номером оголошення UA-2021-07-30-001846-a на закупівлю товару за предметом ««ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 2: Придбання обладнання та предметів довгострокового користування для ЗДО № 37 ЛМР на вул. Княгині Ольги, 59-А».

30 липня 2021 року Відділом освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-30-001846-a оголошено відкриті торги на закупівлю товару «ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 1: Закупівля та встановлення інклюзивного, спортивного та ігрового обладнання для майданчиків ЗДО № 37 на вул. Княгині Ольги, 59-А у м. Львові» та оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна (надалі – Скаржник) прийняла участь у закупівлі та подала свою тендерну пропозицію (надалі – ТП) у строки визначені згідно оголошення про проведення закупівлі та вимог тендерної документації Замовника (надалі - ТД). Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій у тендері прийняли участь наступні учасники: № з/п Найменування учасника Сума пропозиції за результатами аукціону 1 ФОП Маляр Андрій Стефанович 497 800,00 2 Скаржник 493 787,40 3 ТОВ РОСКВІТ 442 800,00 4 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" 439 516,00 Замовником 20.08.2021 розміщено в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 20.08.2021 № 75 (далі – Спірне рішення), яким визначено переможцем у оскаржуваній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ". Рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" прийнято з порушенням законодавства про публічні закупівлі та порушує права та законні інтереси Скаржника. Скаржник вважає рішення Замовника таким що суперечить вимогам Закону та порушує основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, підстави відхилення тендерних пропозицій учасників. Тобто в разі невідповідності тендерної пропозиції учасника закупівлі вимогам тендерної документації замовника останній позбавлений будь-якої дискреції, тобто діяти на власний розсуд, натомість законодавець ЗОБОВ’ЯЗУЄ замовника відхилити таку тендерну пропозицію. При цьому Замовником, за наслідками визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" допущено порушення частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку із наступним: Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та мала бути відхилена Замовником на підставі абз.2 пункту 2 ч.1 статті 31 Закону. Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, у тому числі, інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі), згідно з умовами та вимогами тендерної документації. Технічні вимоги викладені у Додатку 2 до ТД. Містять вимоги надання у складі пропозиції сертифікату відповідності (чинний на момент розкриття пропозицій), який підтверджує, що Ігровий комплекс (позиція 1 ТЗ), гойдалка (позиція 2 ТЗ), Ігровий комплекс (позиція 5 ТЗ) відповідають вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1. Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування (EN 1176-1:2017, IDT). ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" подано у складі пропозиції в електронну систему закупівель (далі - ЕСЗ) Сертифікат відповідності № UA0.YT.072810-21 (в ЕСЗ: 15.6. Документи по технічному завданні), який підтверджує відповідність товару до технічних умов виробника та ДСТУ EN 1176-1:2019 п.4.1-4.2, п.5, пп 6.2.1-6.2.3, який не відповідає технічним вимогам Замовника. Лист від 09.08.2021 № 48/1-43 (в ЕСЗ: 15.1. Документи по тех.завданню) про аналогічність сертифікатів відповідності не можливо враховувати при розгляді оскільки технічні вимоги не передбачали аналогів сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN 1176-1:2018 Устаткування та покриття дитячих ігрових майданчиків. Частина 1. Загальні вимоги щодо безпеки та методи випробування (EN 1176-1:2017, IDT) аналогічним ДСТУ EN 1176-1:2019 п.4.1-4.2, п.5, пп 6.2.1-6.2.3. Крім того, згідно технічних вимог Додатку 2 до ТД від учасників закупівлі вимагалось надати у складі пропозиції Довідку з детальним описом товару та відомостями про товаровиробника і країну походження запропонованого товару, а також фотографії або зображення, що пропонуються учасником, зазначених в технічному завданні з посиланням на конкретну сторінку виробу на сайті виробника та зазначенням артиклу продукції. На виконання даної вимоги ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" подано у складі пропозиції в ЕСЗ Довідку з детальним описом товару від 09.08.2021 № 48/1-45 (в ЕСЗ: 15.4. Довідка з детальним описом лот 1), яка не відповідає вимогам Замовника, оскільки не містить посилання на конкретну сторінку виробу на сайті виробника та зазначенням артиклу продукції. Зазначений ніби то артикул у довідці відповідає порядковому номеру товару за Додатком 1 до Сертифікату відповідності № UA0.YT.072810-21 (в ЕСЗ: 15.6. Документи по технічному завданні). Технічні вимоги Додатку 2 до ТД не передбачали надання пояснень про відсутність сайту від виробника та/або учасника та зазначення порядкових номерів товару замість артикулів, тому надані пояснення від виробника – ТОВ «Ливарний завод» від 06.08.2021 № 10 (в ЕСЗ: 15.3. Лист-пояснення про сайт від виробника) та від учасника від 09.08.2021 № 48/1-44 (в ЕСЗ: 15.2. Лист - пояснення про сайт) до уваги та належного підтвердження не приймаються. Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" з зазначених підстав, чим порушено порядок та принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи наведену вище інформацію, Замовником порушено право Скаржника на розгляд та визначення переможцем його тендерної пропозиції. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - визначивши переможцем у закупівлі Пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ", Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 20.08.2021 № 75, яким визначено переможцем у оскаржуваній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ". Враховуючи викладене вище, керуючись та на підставі статті 18 Закону, Скаржник – фізична особа-підприємець Смірнягіна Анна Володимірівна просить Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - Відділ освіти Галицького та Франківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скасувати рішення - Протокол уповноваженої особи від 20.08.2021 № 75, яким визначено переможцем у оскаржуваній закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "БУДСПОРТ" у закупівлі за номером оголошення UA-2021-07-30-001846-a на закупівлю товару за предметом ««ДК 021:2015: «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (37530000-2) (ігрові комплекси, гойдалки, лавки паркові, столи паркові, смуга перешкод, хатинка, дитячі лавки, паровозик, пісочниці, дитяча лавка зі столом, канатна піраміда, дитячі комплекси). Лот 1: Закупівля та встановлення інклюзивного, спортивного та ігрового обладнання для майданчиків ЗДО № 37 на вул. Княгині Ольги, 59-А у м. Львові»».

вимога про незаконне визнання переможцем