Реконструкція селищного парку ім. Г.Сковороди, смт. Чорнухи Лубенського району Полтавської області (I черга будівництва)

ДИСКРИМІНАЦІЯ учасників! Уповноваженій особі ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЧОРНУХИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ! Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. - Згідно п.1. Інші документи від Учасника Розділу 4 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) до тендерної документації (далі – Документація) Учасник у складі своєї пропозиції надає копії чинних Сертифікатів системи управління/менеджменту якістю, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 9001:2015; системи екологічного менеджменту/управління, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 14001:2015 та системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 45001:2018. Сертифікатами Учасник закупівлі повинен підтвердити, що системи управління/менеджменту якості; системи екологічного менеджменту/управління та системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці Учасника стосовно: електромонтажних робіт; інших будівельно-монтажних робіт; підготовчих робіт на будівельному майданчику відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015/ ISO 14001:2015/ ISO 45001:2018 відповідно. Сертифікати систем повинні бути чинні протягом усього строку виконання робіт за предметом закупівлі. Вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – повязані з проведенням будівельних робіт та поточного ремонту, які не мають згідно чинного законодавства України та не повинні мати сертифікати, «Системи управління якістю». Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Також, важливим є те, що дана сертифікація, згідно законодавства України, є необов’язковою і добровільною, отже жодним законом не передбачено обов’язкову наявність даного сертифікату у юридичних чи фізичних осіб, а тому не може вимагатись замовником у якості обов’язкового відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі». Жодної раціональної необхідності вимагати ці сертифікати - не існує, так як будівельні роботи та поточний ремонт в Україні, регламентовані окремими законодавчими актами, законами та кодексами, де зазначені вимоги до якості, безпеки і т.д. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нашого підприємства, пов'язані з його участю у цій процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. - Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, з метою усунення вищенаведених порушень вимагаємо внести зміни до Документації, а саме: вимогу щодо подання в складі пропозиції вищезазначених сертифікатів відповідності Згідно п.1. Інші документи від Учасника Розділу 4 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції надає копії чинних Сертифікатів системи управління/менеджменту якістю, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 9001:2015; системи екологічного менеджменту/управління, виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 14001:2015 та системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці виданий на учасника закупівлі за стандартами ISO 45001:2018. Сертифікатами Учасник закупівлі повинен підтвердити, що системи управління/менеджменту якості; системи екологічного менеджменту/управління та системи менеджменту/управління охорони здоров’я та безпеки праці Учасника стосовно: електромонтажних робіт; інших будівельно-монтажних робіт; підготовчих робіт на будівельному майданчику відповідає вимогам стандарту ISO 9001:2015/ ISO 14001:2015/ ISO 45001:2018 відповідно. Сертифікати систем повинні бути чинні протягом усього строку виконання робіт за предметом закупівлі. ВИЛУЧИТИ. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі».