Гістероскоп(система ендоскопічної візуалізації для гістероскопії) 1компл.

Відділом охорони здоров'я Броварської міської ради Броварського району Київської області було оприлюднено оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару Гістероскоп (система ендоскопічної візуалізації для гістероскопії) 1 компл. (ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 код 35616 – Система ендоскопічної візуалізації). Очікувана вартість: 1 400 000,00 грн. з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-30-000584-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» (надалі, також – ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА»\Скаржник) здійснює свою діяльність з 2010 року, та є офіційним дистриб’ютором в Україні продукції відомих виробників медичного обладнання та витратних матеріалів, з багаторічним досвідом, що підтверджується інформацією наведеною на моніторинговому порталі "DoZorro". ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» раніше вже приймало участь у процедурах закупівель, проведених Відділом охорони здоров'я Броварської міської ради Броварського району Київської області, що підтверджується укладеними договорами №13 від 04.09.2020 року та №12 від 04.09.2020 року, та планує прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі й запропонувати якісне медичне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою. (зазначені докази надаються) Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» вже мало досвід виконання аналогічних договорів, зокрема щодо постачання «Гістероскопів», що підтверджується договором № 112 від 22.09.2020 року, укладеного з КНП «Ічнянська центральна районна лікарня» Ічнянської районної ради Чернігівської області. (зазначені докази надаються) Обґрунтування наявності порушених прав. Так, ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» має намір прийняти участь у вказаній закупівлі із обладнанням всесвітньо відомого виробника медичного обладнання Olympus, який має багаторічний досвід виробництва систем ендоскопічної візуалізації для гістероскопії, та обладнання якого є зразком для наслідування іншими світовими виробниками систем ендоскопічної візуалізації для гістероскопії. Однак, проаналізувавши вимоги тендерної документації в новій редакції, а саме Додатку 4 Таблиці Медико-технічних вимог до тендерної документації стає очевидним, що деякі технічні характеристики вказаного предмету закупівлі мають дискримінаційний характер, а в сукупності викладенні під характеристики одного виробника. Зокрема, 23.09.2021 р. Замовником були опубліковані зміни до тендерної документації в п. 2, 2.3, 3, 3.1, 3.2, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 5.5, 5.6, 9.5, 12, 13, 14.15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 Додатку 4 Таблиці Медико-технічних вимог тендерної документації, а також викладені в новій редакції Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі (Додаток 4 в новій редакції). Враховуючи положення ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником у тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо медико-технічних характеристик предмету закупівлі. Сукупність описаних вище ознак свідчить про те, що медичні параметри у Додатку 4 Таблиці Медико-технічних вимог тендерної документації викладені під характеристики одного виробника. Деякі характеристики викладені у Додатку 4 Таблиці Медико-технічних вимог тендерної документації носять яскраво виражений дискримінаційний характер та суттєво обмежують коло потенційних учасників, через завищені (тобто такі, які отримані експериментально на виробництві і які неможливо застосувати у повсякденній практиці і які не мають клінічного впливу, але мають високе числове вираження) значення деяких показників, а також зазначення специфічних характеристик притаманних лише моделям обладнання певних виробників. Скаржник вважає, що для уникнення дискримінації та для збільшення потенційного кола учасників та відповідно обрання товару, з найкращими технічними характеристиками за найнижчими цінами, необхідно внести зміни до тендерної документації, щоб забезпечити участь у відкритих торгах широкому колу учасників, представлених на ринку України. Підсумовуючи все сказане вище, зазначимо, що в сукупності всі перелічені зміни не вплинуть на клінічне призначення предмету закупівлі, не обмежать сферу застосування апарату, але дозволять забезпечити справедливу конкуренцію у даній закупівлі, що нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти та прибрати дискримінаційну складову із Медико-технічних вимог. ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» зацікавлене прийняти участь у даній процедурі закупівлі та може запропонувати якісне медичне обладнання, проте встановлені Замовником медико-технічні вимоги, наведені вище, обмежують коло учасників, порушують наші права та законні інтереси та за технічними характеристиками притаманні лише одному виробнику. Таким чином, Замовник у тендерній документації встановив вимоги, які дискримінують ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» як учасника, порушують основні принципи здійснення публічних закупівель визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-30-000584-c, що проводить Відділ охорони здоров'я Броварської міської ради Броварського району Київської області. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі., а саме порушення порядку оприлюднення інформації про процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-30-000584-c та наявність дискримінаційних вимог у медико-технічних вимогах до тендерної документації. 3. Зобов’язати Відділ охорони здоров'я Броварської міської ради Броварського району Київської області внести зміни у процедурі закупівлі UA-2021-07-30-000584-c, а у разі неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2021-07-30-000584-c.

Відділом охорони здоров'я Броварської міської ради Броварського району Київської області було оприлюднено оголошення та тендерну документацію про закупівлю товару Гістероскоп (система ендоскопічної візуалізації для гістероскопії) 1 компл. (ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 код 35616 – Система ендоскопічної візуалізації). Очікувана вартість: 1 400 000,00 грн. з ПДВ. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-30-000584-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» (надалі, також – ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА»\Скаржник) здійснює свою діяльність з 2010 року, та є офіційним дистриб’ютором в Україні продукції відомих виробників медичного обладнання та витратних матеріалів, з багаторічним досвідом, що підтверджується інформацією наведеною на моніторинговому порталі "DoZorro". ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» раніше вже приймало участь у процедурах закупівель, проведених Відділом охорони здоров'я Броварської міської ради Броварського району Київської області, що підтверджується укладеними договорами №13 від 04.09.2020 року та №12 від 04.09.2020 року, та планує прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі й запропонувати якісне медичне обладнання, яке повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою. (зазначені докази надаються) Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» вже мало досвід виконання аналогічних договорів, зокрема щодо постачання «Гістероскопів», що підтверджується договором №112 від 22.09.2020 року, укладеного з КНП «Ічнянська центральна районна лікарня» Ічнянської районної ради Чернігівської області. (зазначені докази надаються) Обґрунтування наявності порушених прав. Так, ТОВ «ТОПСЕРВІС-МЕДТЕХНІКА» має намір прийняти участь у вказаній закупівлі із обладнанням всесвітньо відомого виробника медичного обладнання Olympus, який має багаторічний досвід виробництва систем ендоскопічної візуалізації для гістероскопії, та обладнання якого є зразком для наслідування іншими світовими виробниками систем ендоскопічної візуалізації для гістероскопії. Однак після ознайомлення із оприлюдненою Замовником інформацією про процедуру закупівлі, Скаржник виявив порушення проведення процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, передбаченої Законом України «Про публічні закупівлі"), а також включення до медико-технічних вимог тендерної документації дискримінаційних вимог таким чином, що їх сукупності відповідає обладнання лише одного виробника. Вважаємо, що Замовником порушено вимоги Закону України «Про електронні довірчі послуги», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 749, що може привести до відміни тендеру через неможливість усунення порушень, внаслідок чого може бути порушено право Скаржника щодо участі в закупівлі та законні інтереси бути обраним переможцем даної процедури закупівлі, право на укладання та виконання договору тощо. Окрім цього, після ознайомлення із тендерною документацією (затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, викладеним у протоколі від 29.07.2021року №8 (з урахуванням змін, внесених протоколом № 9 від 05.08.2021)), Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині включення до медико-технічних вимог тендерної документації дискримінаційних вимог таким чином, що їх сукупності відповідає обладнання лише одного виробника, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси.