Електромонтажні роботи (Послуги з влаштування пожежної сигналізації , оповіщення пропожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Теребовлянського профільного ліцею за адресою: м.Теребовля, вул. Застіноцька, 41

Повторно вимагаємо усунути пунк про надання Копії особових медичних книжок працівників підприємства (форма № 1-ОМК) "Особиста медична книжка". Наголошуємо, що законодавство України надає ВИЧЕРПНИЙ перелік професій,які можуть отримати медичну книжку даного зразка!!! Працівники інших галузей отримують медичні довідки іншої форми, згідно документації що регламентує їхню діяльність. Аргументація Вашої позиції "...ми вважаємо за доцільне..." є абсурдною, адже Замовник при проведені торгів керується ЗАКОНАМИ України,а не власнимироздумами на вільну тему!!! Наголошуємо, що Постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 23.05.2001 р. "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі ОСОБОВИХ МЕДИЧНИХ КНИЖОК , в т.ч. форми 1-ОМК". У жодному нормативному документі електромонтери не підпадаєть під отримання форми 1-ОМК! Жоден медичний заклад не може і не має права видати дану довідку таким особам. Учасник, який у складі пропозиції подасть довідку форми 1-ОМК є порушником закону, оскільки для професія електромонтера регламентуєть законом проходження медичного обстеження з видачею довідки ІНШОЇ ФОРМИ!!! Вимагаємо усунути вимогу, що порушує законодавство України та є дискримінаційною відносно нас, як учасника, оскільки ми не готові порушувати закони задля участі в даній закупівлі.

У п. 2 Додатку 1 міститься вимога про надання Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами дійсного на момент проведення процедури закупівлі та робіт. Оскільки даний вид страхування застосовується до робіт, що виконуються на об"єктах підвищеної небезпеки ВИМАГАЄМО опублікувати документ про Ідентифікацію об"єкту підвищеної небезпеки та паспорт об"єкту підвищеної небазпеки, або усунути даний пункт з вимог до закупівлі. В разі відмови у задоволені вимоги, залишаємо за собою право звертатись в АМКУ.

Відповідно до умов тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати такі документи як сертифікат та звіт про аудит, який підтверджує, що система інформаційної безпеки Учасника відповідає вимогам ISO 27001:2013 «Системи управління інформаційною безпекою»; сертифікат та звіт про аудит, який підтверджує, що система управління щодо протидії корупції Учасника відповідає вимогам ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги»; сертифікат та звіт про аудит, який підтверджує, що система управління у сфері охорони здоров’я Учасника відповідає COVID-FREE:2020 «Системи протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій»; сертифікат відповідності щодо послуг з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації Учасника, який відповідає ДСТУ-Н-CEN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.», ДСТУ EN 16763:2017 «Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення», ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами дійсний на момент проведення процедури закупівлі та робіт. Щодо вищезазначених сертифікатів варто зазначити, що законодавчий обов’язок на їх отримання відсутній, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Перелiк товару який пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї визначений в Перелiку продукцiї, що пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї в Українi (далi - Перелiк), який затверджено наказом Державного комiтету України з питань технiчного регулювання та споживчої полiтики вiд 01.02.2005 №28. Наказ втратив чиннiсть (пiдстава - Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгівлi України вiд 26.01.2018 №93, зареєстрований в Мiнiстерствi юстицiї України 16 лютого 2018р. за № 194/31646). В результатi аналiзу Перелiку встановлено, що послуги і продукцiя, яка є предметом закупiвлi, не входить в Перелiк та не пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї вiдповiдно до законодавства України. Тому сертифiкати вiдповiдностi вiд органу обов'язкової сертифiкацiї не надаютъся. Крім цього, з 16.03.2018 р. набрав чинності наказ Мінекономрозвитку України від 26.01.2018 р. №93, яким з метою приведення нормативно - правових актів у відповідність із законодавством визнано такими, що втратив чинність зокрема наказ № 28. У зв’язку з втратою чинності з 01.01.18 Декрету Кабінетів Міністрів України від 10.05.93 № 46 - 93 “ Про стандартизацію і сертифікацію”, державна система сертифікації припинила своє існування, а тому з 01.01.18 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів в державній системі сертифікації. Вимога щодо надання вищезазначених сертифікатів порушує гарантований ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип недискримінації учасників. Зокрема, вищезазначене підтверджує і практика АМКУ, а саме: • рішення № 241-р/пк-ск від 26.02.2014 (http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=102688&schema=main); • рішення 303-р/пк-ск від 19.02.2016 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d6915c7d4b28.pdf); • рішення 457-р/пк-ск від 03.04.2015 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/imported_content/5d691458baae7.pdf); • рішенням 17230-р/пк-пз від 14.09.2020 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-21-001496-c); рішення № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021 (ЩОДО СЕРТИФІКАТУ ISO 27001:2013 «Системи управління інформаційною безпекою», ЯКИЙ ПЕРЕДБАЧЕНИЙ ТІЛЬКИ ДЛЯ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ). Аналогічні висновки містить і судова практика. Щодо сертифікату ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги» варто зазначити, що вартість даної закупівлі є нижчою, ніж 2 млн грн. Тому незрозуміло, чому замовником вимагається зазначений сертифікат. Щодо сертифікату про відповідність COVID-FREE:2020 «Системи протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій» незрозуміло, чому саме сертифікат повинен підтверджувати застосування заходів протидії COVID-19. Чому учасник не може надати довідку із конкретними заходами, які застосовує для протидії COVID-19? ЯКЕ ВЗАГАЛІ ВІДНОШЕННЯ МАЄ ДАНИЙ СЕРТИФІКАТ ДО ЗАКУПІВЛІ?? Працівники учасника будуть встановлювати пожежну сигналізацію, а не контактувати із студентами та працівниками ліцею. Крім цього, при виникненні ознак захворювання працівника учасник гарантує незалучення такого працівника до роботи. Вищезазначене стосується також сертифікату або свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та додатку до сертифікату (перелік вимірювальних можливостей). Крім цього, надання цих сертифікатів у складі пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі, тому вимога щодо його надання є неправомірною. Варто зазначити і те, що виготовлення даних сертифікатів потребує значних матеріальних і часових ресурсів, оскільки вони видаються після проходження аудиту, що займає більше місяця. Крім цього, проведення аудиту є ускладненим через карантин у зв'язку з COVID-19. Тому учасники, у яких відсутні зазначені сертифікати позбавлені можливості брати участь у процедурі закупівлі. При цьому не зрозуміло, яке відношення мають дані сертифікати до предмету закупівлі чи яким чином гарантує якісне виконання договору про закупівлю. З огляду на це, вимоги щодо вищезазначеним сертифікатів спрямована на свідоме штучне звуження кола учасників, які зможуть взяти участь у процедурі закупівлі, що свідчить про корупційну складову та грубо порушує принцип максимальної економії при здійсненні закупівлі. Крім цього, зазначена вимога порушує норму ч.6 ст.23 Закону України "Про публічні закупівлі". Щодо надання сертифікату відповідності щодо послуг з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації Учасника, який відповідає ДСТУ-Н-CEN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.», ДСТУ EN 16763:2017 «Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення», ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» така вимога є необгрунтованою, оскільки по-перше сертифікація здійснюється у добровільному порядку, а по-друге передбачає одночасне надання документів, щодо відповідності стандартам, які є ідентичними, дублюючими та взаємозамінними. Щодо даного питання прийнято рішення АМКУ № 8809-р/пк-пз від 22.04.2021. Щодо договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами дійсний на момент проведення процедури закупівлі та робіт також незрозуміло,чому учасник в обов"язковому порядку повинен укладати такий договір, адже він є ДОБРОВІЛЬНИМ. Яким чином укладення цього договору гарантує якість послуг???? Яку відповідальність перед третіми особами взагалі потрібно страхувати у даному випадку???? Тому доцільним є виключення із умов ТД вимоги щодо надання вищезазначених сертифікатів та договору або доповнення ТД умовами, відповідно до яких у разі відсутності вищезазначених документів в учасника, ним подається довідка, у якій зазначаються причини відсутності цих документів та гарантування відповідності характеристик учасника вимогам цих сертифікатів. З огляду на вищезазначене, вимагаємо внесення відповідних змін до тендерної документації. Крім цього, вимога щодо наявності в учасника власної чи орендованої електротехнічної лабораторії є необгрунтованою та безпідставною вимогою з огляду на наступне. Вимоги щодо матеріально-технічної бази у суб'єктів господарювання, що надають послуги, виконують роботи протипожежного призначення визначені Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. У даному переліку відсутня вимога щодо наявності власної чи орендованої електротехнічної лабораторії. Також замовником визначений код класифікатора закупівлі: ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи. На підставі даного класифікатору і предмету закупівлі, Замовник може прописувати лише ті вимоги, що безпосередньо стосуються цього предмету закупівлі та вказаних видів послуг. Замовником же прописана вимога щодо наявності електротехнічної лабораторії, яка взагалі не стосується даного предмету закупівлі і ніяким чином не відноситься до вказаних послуг. Вимога із наявності електротехнічної лабораторії стосується іншого виду послуг та мають свій код класифікатора для проведення процедур закупівель, наприклад: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовування. Електротехнічні лабораторії атестуються згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та можуть надавати наступні послуги у сфері поширення державного метрологічного нагляду: - вимірювання значення опору заземлювального пристрою, перевірка спрацювань захисту в електроустановках із заземленою нейтралів; - вимірювання значення опору ізоляції, випробування підвищеною напругою чистоти 50 Гц, перевірка спрацювань захисту в електроустановках із заземленою нейтралю; - визначення відсутності обривів оболонок жил кабелів та фазування кабельних ліній, вимірювання значення опору ізоляції, перевірка чутливості захисту ліній напругою до 1000 В із заземленою нейтралю; - наявність кіл між заземлювачами й елементам, що заземлюються тощо. Крім того, даний вид послуг регулюється ще й правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258. Тому електротехнічна лабораторія здійснює іншу господарську діяльність, ніж передбачено тендерною документацію, та жодного відношення до предмету даної закупівлі не має. Аналізуючи предмет проекту договору також можна прийти до висновку, що для виконання зобов’язань за договором наявність електротехнічної лабораторії не є необхідною. Послуги, які є предметом цієї закупівлі надаються суб'єктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії ДСНС України на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Тобто учасники можуть і повинні надавати вказані у даній процедурі закупівлі послуги на підставі отриманої ними ліцензії, жодних інших документів (або обов'язку їх отримання) на законодавчому рівні для учасників не встановлено. На законодавчому рівні не встановлено для учасників обов'язку отримувати будь-які інші (додаткові) документи, а тим більше, ще й такі, що жодного відношення до послуг із встановлення системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та автоматичного пожежогасіння не мають. Зазначене підтверджується і практикою АМКУ, зокрема рішенням № 5370-р/пк-пз від 05.06.2018 за скаргою UA-2018-04-19-001720-c.b1(посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-19-001720-c), рішенням 12121-р/пк-пз від 30.08.2019 за скаргою UA-2019-07-31-000004-b.a3 (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-31-000004-b). Вимога щодо надання документів, які підтверджують наявність власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії порушує гарантований ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип недискримінації учасників, а також не відповідає чинному законодавству України. З огляду на це просимо внести зміни у тендерну документацію щодо виключення з переліку документів, які має надати учасник у складі своєї тендерної документації вимогу щодо документального підтвердження (накладна, договір оренди тощо) наявності власної (або орендованої) електротехнічної лабораторії. У зазначених вимогах учасник прямо вбачає порушення своїх прав, а також прав інших організацій, у яких відсутні зазначені документи. Крім цього, зазначені документи наявні у невеликої кількості організації. Вважаємо, що учасник свідомо обмежує коло потенційних учасників для того, щоб "протягнути" "свого" учасника або для того, щоб торги не відбулися двічі і замовник мав змогу безперешкодно провести переговорну процедуру, щоб без проблем укласти договір із "своїм" учасником. Вимагаємо внесення змін до ТД. Крім цього, зазначаємо, що у випадку невнесення таких змін учасник залишає за собою право звернутися до АМКУ для вирішення даних питань, а також в подальшому до правоохоронних та контролюючих органів для надання відповідної оцінки діям замовика,

ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ НАЯВНА ВИМОГА: Загальний досвід діяльності організації з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен складати не менше 4 років. ВИМАГАЄМО УСУНУТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ, ОСКІЛЬКИ ВОНА ОБМЕЖУЄ ПОТЕНЦІЙНЕ КОЛО УЧАСНИКІВ

Додатком 1 до тендерної документації передбачені наступні вимоги: – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (- не нижче 4-го розряду не менше трьох осіб; – налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду – не менше однієї особи. Водночас вимогами ПКМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення передбачено" передбачено: Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. ВИМАГАЄМО привести кваліфікаційні вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства

У додатку 2 вказано: "Для забезпечення проведення пусконалагоджувальних робіт після виконання монтажу, перевірки працездатності роботи протипоженої системи, перевірки надходження сигналу на пункт спостереження учасник зобовязаний надати гарантійний лист від пультової організації про можливість даної перевірки та наявність в неї сертифікованого пункту централізованого спостереження відповідно ДСТУ EN 50518-2019 в частині відповідних пунктів ( для підтвердження надати копію сертифікату)" Дана вимога є дискримінаційною, оскільки вибір організації, яка буде вести спостереження за обладнанням, є особистим рішенням замовника і не має жодного відношення до даної закупівлі. Договір про цілодобове пультове спостереження заключається згідно плану закупівель, повинен проходити окремою закупівлею і фінансуватись з іншої статті витрат. Назва закупівлі "Електромонтажні роботи (Послуги з влаштування пожежної сигналізації , оповіщення пропожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Теребовлянського профільного ліцею за адресою: м.Теребовля, вул. Застіноцька, 41" і жодного слова про забезпечення переможцем цілодобового пультового спостереження немає і бути не повинно, оскільки це інший вид послуг! Акт введення системи в експлуатацію підписують Замовник, Виконавець та Третя сторона (Незалежний експерт) і жодних вимог до пультового спостереження в ньому не вимагається. Вимагаємо усунути дану дискримінаційну вимогу!!!

У Додатку 1 таблиця 1 п. 2.3. вказано: "Копії особових медичних книжок працівників підприємства (форма № 1-ОМК) "Особиста медична книжка", щодо працівників Учасника, зазначених у довідці згідно п. 2.1 даного Додатку." Ваша вимога порушує чинне законодавство, а саме, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 559 від 23.05.2001 р. "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі ОСОБОВИХ МЕДИЧНИХ КНИЖОК , в т.ч. форми 1-ОМК" - в даному переліку професія електромонтер, інженер, налагоджувальник ВІДСУТНЯ! Жоден медичний заклад законно не видасть даним категоріям працівників Медичну книжку! Вимагаємо усунути даний критерій з вимог закупівлі!