• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Тверде паливо (вугілля кам`яне)

09111100-1 Вугілля

Торги не відбулися

275 157.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 375.79 UAH
Період оскарження: 30.07.2021 10:18 - 11.08.2021 00:00
Вимога
Відкликано скаржником

Дискримінаційна вимога

Номер: 9dd32914315e4202a38aaf8462b8be86
Ідентифікатор запиту: UA-2021-07-30-001532-b.a1
Назва: Дискримінаційна вимога
Вимога:
Відповідно до ч.2 додатку 2 тендерної документації від учасників закупівлі вимагається подання: «2.1. Інформаційну довідку, складену в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів (постачання товару, аналогічного предмету закупівлі). Інформація надається про повністю виконаний договір, дія, якого закінчена. 2.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - Копії договорів, зазначених у довідці (у кількості не менше двох) з усіма додатками до Договору. 2.3.Для підтвердження виконання аналогічних договорів у повному обсязі надаються оригінали листів відгуків за всіма договорами, вказаними в довідці із зазначенням предмету договору, номеру договору, дати укладання договору, інформації про виконання своїх обов’язків, відсутність претензій до виконавця протягом виконання договору (на фірмовому бланку, засвідчений відповідним чином, оформлений згідно вимог законодавства та мати вихідний номер і дату)». Таким чином, від учасників на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів вимагається подання копій таких договорів, що виконані в повному обсязі. Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів але не мають договорів, які виконані в повному обсязі. Дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Аналогічне рішення прийнято Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8899-р/пк-пз від 23.04.2021. Враховуючи наведене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме виключити вимогу про подання інформації про аналогічні договори, які виконані в повному обсязі. В іншому випадку будемо змушені звернутись до АКУ для захисту своїх прав та інтересів.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний учасник! Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що: Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частина друга цієї статті встановлює, що « Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: Пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону встановлено критерій: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);» Тобто, даний критерій передбачає необхідність підтвердження саме факту "виконання", а не "укладення" договору. Відповідно до положень п.3 ч.2 ст.16 Закону Замовником у частині 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій : Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Пунктом 2.2. Додатку 2 встановлено «На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - Копії договорів, зазначених у довідці (у кількості не менше двох) з усіма додатками до договору.» Пунктом 2.3. Додатку 2 встановлено: «Для підтвердження виконання аналогічних договорів у повному обсязі надаються оригінали листів відгуків за всіма договорами, вказаними в довідці із зазначенням предмету договору, номеру договору, дати укладання договору, інформації про виконання своїх обов’язків, відсутність претензій до виконавця протягом виконання договору (на фірмовому бланку, засвідчений відповідним чином, оформлений згідно вимог законодавства та мати вихідний номер і дату).» Тобто, у кваліфікаційних вимогах Замовник передбачає необхідність надання саме документального підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі: «повністю виконаних аналогічних договорів з документами, що засвідчують факт його повного виконання». Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Аналогічної думки притримується і Верховний суд в постанові від 09.08.2018 у справі №913/159/17. Зокрема, в постанові Верховний суд виклав позицію згідно з якою, на переконання колегії суддів, надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копії договору, укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом, не підтверджує відповідний кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання і не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» — один із критеріїв, який дає змогу замовнику переконатися в тому, що учасник уже має позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов'язання якісно та в зазначений термін. Слід зазначити, що замовником по даному кваліфікаційному критерію жодних дискваліфікацій них вимог, таких як, наприклад: обмеження щодо надання підтвердження досвіду учасником документами за певний період часу , або конкретний період набуття аналогічного досвіду, або досвід з конкретним замовником/типом замовників або з певними типами установ (наприклад, розпорядниками бюджетних коштів) або договорів укладених за результатами відбору відповідно до Закону, не встановлено.
Статус вимоги: Не задоволено
Опис причини скасування: Вимогу відкликано з причини наявного досвіду виконання аналогічних договорів в повному обсязі
Дата скасування: 04.08.2021 11:01