Розробка робочого проєкту на об’єкт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція нежитлових приміщень громадської будівлі (стаціонарне відділення) літера Б у державній установі «Голопристанська виправна колонія (№ 7)» (Код ДК 021-2015 (CPV):71200000-0-Архітектурні та супутні послуги)

Державною установою «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції оголошено про спрощену закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів: розробка робочого проєкту на об’єкт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція нежитлових приміщень громадської будівлі (стаціонарне відділення) літера Б у державній установі «Голопристанська виправна колонія (№ 7)» (Код ДК 021-2015 (CPV):71200000-0-Архітектурні та супутні послуги) ( https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-07-29-001894-a). За результатами вивчення змісту тендерної документації, суб’єкт оскарження дійшов висновку, що її окремі положення місять вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників процедури, а отже суперечать вимогам частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та порушують законні інтереси скаржника. Статтею 18 Закону передбачено механізм поновлення права учасника, шляхом подання відповідної скарги до органу оскарження. Так, оголошенням про проведення спрощеної закупівлі послуг в частині вимог до пропозицій учасників спрощеної закупівлі та предмета закупівлі (додаток 1 до оголошення пункт 4 п.п. 4.1) зазначено, що «Учасник повинен документально підтвердити власний досвід виконання протягом останніх 3 (трьох) років* аналогічного договору щодо виконання проектних робіт з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) комплексу об'єктів за класом наслідків (відповідальності) СС2-СС3 (за наявності) в межах населених пунктів з урахуванням перекладання та прокладання інженерних мереж і улаштування інженерних споруд…» * Договір повинен бути підписаний протягом останніх 3 (трьох) років. » Проте норма статті 16 Закону №922-VIII встановлює, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Нормами чинного законодавства передбачено можливість встановлення замовником вимоги від учасників процедури закупівлі інформації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Однак, законом не передбачено встановлення обмежень, зокрема шляхом визначення обсягів виконаних робіт за певний період. Замовник неправомірно звузив коло потенційних учасників, обмеживши їх часовими межами 3-х років. Таким чином можна звузити коло потенційних учасників, наприклад, обмеживши їх лише 2021 роком. Крім того, ДП “Південдіпрондіавіапром” багаторазово виконувало роботи за класом наслідків СС2, СС3 у попередні роки. Таким чином дана вимога оголошення обмежує коло потенційних учасників лише тими, які виконували аналогічні договори у визначений замовником проміжок часу (2019-2021 роки). ДП “Південдіпрондіавіапром» вважає, що дії замовника в частині встановлення наведених вище умов оголошення порушують один із принципів закупівель – недискримінації учасників та вимоги ч.4 ст. 22 Закону України « Про публічні закупівлі» згідно з якими тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та дискримінують учасників. З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо виключити цю необґрунтовану та дискримінаційну вимогу з тексту оголошення про проведення спрощеної закупівлі та викласти пункт 4 п.п. 4.1 додатоку 1 до оголошення в новій редакції, а саме: «Учасник повинен документально підтвердити власний досвід виконання аналогічного договору щодо виконання проектних робіт з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) комплексу об'єктів за класом наслідків (відповідальності) СС2-СС3 (за наявності) в межах населених пунктів з урахуванням перекладання та прокладання інженерних мереж і улаштування інженерних споруд». В додадок додаємо розглянуту скаргу ДП «Південдіпрондіавіапром» до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішення про усунення дискримінаційних вимог.